北京“十五五”將投百項重大工程

　　4月8日，《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要”）發布，北京商報記者從市發改委獲悉，規劃綱要錨定到2035年率先基本實現社會主義現代化目標，準確把握“十五五”時期科技革命、產業變革和人口結構變化等階段性特征，共設置了創新、協調、綠色、開放、共享、安全6方面29項具有戰略性、綜合性、導向性的主要指標，謀劃了12個領域100項重大工程，總投資超4萬億元。

　　綜合考慮需要與可能

　　北京市“十五五”時期GDP年均增長目標為“4.5%—5%，努力爭取更好結果”，這意味著，未來五年北京將新增超萬億的經濟增量。

　　在設定目標時，綜合考慮需要與可能，既錨定2035年GDP比2020年翻一番的目標，體現“經濟大省挑大梁”的擔當，又結合增長潛力和發展趨勢合理確定經濟增長目標，為轉方式、調結構、促改革留出空間。同時，堅持積極進取的目標導向和政策導向，在實際工作中努力爭取更好結果。

　　規劃綱要圍繞經濟社會發展重點領域和關鍵環節，部署了13個方面重大戰略任務，謀劃了12個領域100項重大工程，總投資超4萬億元，確保規劃綱要目標任務落到實處。

　　值得注意的是，把握“十五五”時期階段性特征，北京新增了反映城市生活品質的“一老一小”、花園城市建設等指標，比如，養老機構護理型床位占比由68%提高到73%，3歲以下嬰幼兒入托率將提高15個百分點左右，全市彩化率由23.2%上升到24.2%，軌道交通站點500米范圍人口和崗位覆蓋率指標等。

　　四個中心建設提升重要指標

　　“十五五”時期，北京將更加注重優化提升首都功能，安排了加強“四個中心”功能建設和推進京津冀協同發展的重點任務。一系列數據的變化進一步體現了“十五五”時期北京在文化、國際交往、科技等方面的重點任務部署。

　　激發文化創新創造活力方面，近年來，文化產業增加值占北京市GDP比重保持在10%以上，規劃綱要在主要指標中創新設置了“人均接受文化場館服務次數”指標，更貼近群眾的實際感受，體現不僅要“建起來”，更要“活起來”“火起來”，“十五五”期間要從6.69人次提升至8.5人次以上。

　　加強國際交往中心能力建設方面，“十四五”期末，北京口岸出入境人數占全國比重3.08%，“十五五”時期要通過優化服務，讓更多外國人將北京作為進入中國的第一站，北京口岸出入境人數占全國比重提升至3.8%左右。

　　增強科技創新策源引領方面，“十五五”時期，以人工智能驅動原始創新能力躍升，建設范式引領的科學智能創新中心，深入實施基礎研究領先行動，打好關鍵核心技術攻堅戰，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到6%以上，產生更多原創性引領性成果，打造世界重要科學中心和創新高地。

　　“2+2+1”框架提質增效

　　“十五五”時期，北京將更加注重提質增效，在有增有減、有保有壓中推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，安排了筑牢產業根基、著力擴大內需、深化改革開放等重點任務。概括起來，主要是構建“兩個體系”、打造“兩個品牌”、抓住“一個關鍵”。構建“兩個體系”是指更具競爭力的現代化產業體系和更具活力的內需體系，打造“兩個品牌”是指進一步擦亮“北京服務”金名片、精心打造“投資北京”品牌，抓住“一個關鍵”就是以改革為動力推動發展，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，更深層次激發動力活力創造力。

　　以加快發展新質生產力為例，北京重點有以下幾方面的部署。

　　數字經濟方面，重點是全面實施“人工智能+”行動，實施北京人工智能創新高地建設行動計劃，打造具有技術策源力、產業競爭力的全球人工智能創新高地，數字經濟增加值年均增速目標設定為8%左右。

　　綠色經濟方面，重點是要加快綠色技術創新中心建設，形成國際新興綠色技術策源地，培育一批綠色技術領軍企業、綠色領域專精特新“小巨人”企業，積極吸引一批綠色領域國際組織在京集聚發展，綠色經濟重點產業收入年均增速目標設定為6%左右。

　　培育壯大戰略性產業方面，做優國際引領產業集群，進一步提升新一代信息技術、醫藥健康這兩個已有的萬億級產業集群的國際引領能力；做大新興支柱產業集群，新培育人工智能、綠色先進能源和低碳環保產業兩個萬億級產業集群，將形成5個萬億級產業集群；做強能級躍升產業集群，圍繞集成電路、機器人和智能制造、智能網聯汽車、空天技術、新材料、新型安全應急等一批千億級產業集群系統發力，增強產業發展動能。

　　未來產業前瞻布局方面，健全未來產業培育發展機制，培育第六代移動通信、量子科技、生物制造、腦機接口等新增長點。現代服務業提升方面，要鞏固拓展金融、科技服務等生產性服務業優勢、向專業化和價值鏈高端延伸，促進健康、養老等生活性服務業高品質多樣化便利化發展。

　　“投資于人”放在更加突出位置

　　“十五五”時期，北京將更加注重民生投入的普惠性、基礎性、兜底性，圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的需要，推動更多資源投資于人、服務于民生，安排了促進人口高質量發展、豐富高水平公共服務供給、辦實辦好群眾身邊事等重點任務。

　　規劃綱要特別強調強化“老老人”服務保障，加強失能失智專業照護供給，養老機構護理型床位占比是本次規劃新增指標之一，“十五五”時期要從68%提高到73%。此外，“3歲以下嬰幼兒入托率提高”也是新增指標，“十五五”時期將推動提高15個百分點左右、預計2030年末達到25%左右。

　　在教育方面，“十五五”時期，本市將加快健全與人口結構變化、經濟社會發展相適應的教育服務體系，推進基礎教育擴優提質均衡發展，穩步擴大免費教育范圍，積極探索延長義務教育年限，新增10萬個中小學學位；分類推進市屬高校改革，擴大優質本科教育招生規模，新增10萬個高等教育學位；提升職業學校辦學能力，探索人工智能深度賦能的未來教育新模式。