全國服務業(yè)大會召開，明確分層分類推動服務業(yè)發(fā)展

服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐，也是今年穩(wěn)增長政策的重要發(fā)力點。

據(jù)新華社，全國服務業(yè)大會4月7日至8日在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理李強表示，堅持擴能和提質(zhì)并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，更好促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，確保既充滿活力又健康有序。

李強指出，要順應人口結構變化、消費結構升級和產(chǎn)業(yè)結構轉型趨勢，聚焦生產(chǎn)生活重點領域，分層分類推動服務業(yè)發(fā)展，不斷培育服務業(yè)新增長點，提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化發(fā)展水平。

他具體談到，圍繞居民日常生活需要，促進基本需求類服務更加普惠優(yōu)質(zhì)。圍繞居民對高品質(zhì)生活的追求，擴大升級類服務供給。圍繞居民多樣化消費需求，做精做細個性化服務。圍繞研發(fā)設計專業(yè)化、高端化，加快壯大科技服務。圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)價值提升，大力發(fā)展先進制造服務。圍繞市場價值實現(xiàn)，著力提升配套專業(yè)服務水平。

李強強調(diào)，要用改革創(chuàng)新的思路辦法推動工作，深入把握產(chǎn)業(yè)演進趨勢，堅持既“放得活”又“管得好”，積極擴大開放，進一步增強政策支持的針對性有效性，為服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各部門各地方要樹立和踐行正確政績觀，加強協(xié)調(diào)配合，努力探索創(chuàng)新，共同譜寫服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展新篇章。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對第一財經(jīng)記者表示，在當前發(fā)展階段，服務業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯。發(fā)展服務業(yè)是適配居民消費需求升級、提高居民消費率的必然要求，是推動產(chǎn)業(yè)升級、進一步塑造制造業(yè)競爭力的關鍵支撐，是穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結構的重要保障，也是拓展國際經(jīng)貿(mào)空間、提升經(jīng)濟韌性的重要路徑。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務業(yè)增加值首次突破80萬億元，達808879億元，同比增長5.4%；對經(jīng)濟增長貢獻率高達61.4%，比上年提升3.7個百分點；吸納了全國約50%的就業(yè)人口。

服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的同時，擴能提質(zhì)成為當務之急。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動”。今年《政府工作報告》將“擴能提質(zhì)服務業(yè)”作為全年工作重點之一，并首次提出“培育‘中國服務’品牌”。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔曾在全國兩會期間透露，兩會后將召開全國服務業(yè)大會，國家發(fā)改委將會同商務部、工信部等部門，出臺一系列擴能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α！笆逦濉睍r期，預計服務業(yè)規(guī)模將突破100萬億。

3月20日召開的民營企業(yè)座談會上，鄭柵潔透露，國家發(fā)展改革委將加快制定服務業(yè)擴能提質(zhì)行動方案，完善支持政策體系，加快設立國家級并購基金，推動解決創(chuàng)業(yè)投資“退出難”問題，提高創(chuàng)投資本周轉效率，加強典型經(jīng)驗宣傳推廣，多措并舉推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

第一財經(jīng)記者注意到，近段時間以來，高層密集點題服務業(yè)。3月16日召開的國務院第十一次全體會議，提出要抓好一批牽引性、撬動性強的重點工作，其中就包括“積極謀劃推動服務業(yè)擴能提質(zhì)”。

3月27日國務院常務會議強調(diào)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。要聚焦帶動性強的重點領域，完善政策配套和體制機制，加大財稅、金融、要素保障等支持，擴大服務業(yè)市場準入和開放領域，充分釋放市場活力。

羅志恒告訴第一財經(jīng)，進一步促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展或可考慮三個維度的政策優(yōu)化路徑。一是擴大服務消費需求，包括多渠道提升居民收入與預期、優(yōu)化休息休假制度以釋放服務消費的時間空間、加快推進流動人口以家庭為單位的城市化進程以夯實消費場景基礎；二是完善制度環(huán)境，包括健全知識產(chǎn)權保護、推進服務業(yè)標準體系建設、優(yōu)化監(jiān)管框架以適應新業(yè)態(tài)發(fā)展；三是優(yōu)化統(tǒng)計與財稅制度，推動服務業(yè)增加值與服務消費數(shù)據(jù)向細分行業(yè)和地方層面延伸，探索按服務活動發(fā)生地分配稅收，使地方政府的配套投入與財稅收益更好匹配。