打破38年慣例，越南告別平衡術，蘇林要放手一搏，中國收到信號

最近越南政壇出了個不小的變動，直接打破了維持三十八年的權力平衡套路。越共總書記蘇林一人身兼兩職，把核心決策權攥在了手里。放著用了幾十年的平衡術不用，偏要集中權力搞大事，蘇林這步棋到底打的什么主意？這事不光和越南有關，信號早就遞到了中國這邊。

越南最高層搞了三十八年“四駕馬車”架構，越共總書記、國家主席、政府總理、國會主席各管一塊，互相制衡。2024年7月前任總書記阮富仲去世后，平衡被短暫打破，蘇林那段時間就臨時兼任了兩個最高職務。后來軍方背景的梁強當選國家主席，越南高層又重回“四駕馬車”的老路子。

這次越共十四大開完，梁強出人意料退出了中央政治局，當時外界就猜高層肯定要有大變動。果不其然，三個月后越南十六屆國會一開，梁強就提前卸任離場。此時距離他當選國家主席才一年半，離正常的五年任期還差很遠，越南高層再一次打破了維持幾十年的權力框架。

不少分析人士都看出來，蘇林當了兩年越共總書記，現在已經徹底抓穩了權力。他要順利推行自己的改革措施，就得打破原來的權力制衡，把核心決策權集中到自己手里。外界也有擔憂，梁強提前卸任會不會引發軍方不滿，甚至給越南政壇帶來更大動蕩。而且開了這個集中權力的先例，以后越南還能不能回到“四駕馬車”時代，誰也說不準。

就現階段來看，蘇林身兼兩職對要集中力量辦大事的越南來說，還是利大于弊。可蘇林能不能兌現自己對越南民眾的承諾，現在還得打個問號。蘇林要辦的大事，說出來很多人都覺得夠大膽，他給越南定了目標，未來五年年均GDP增速要突破10%。為了實現這個目標，他提了方向，要大力發展私營企業，加大基礎設施建設投入拉增長。

現在全球一百多個國家里，一年GDP增速能超過10%的才三個，分別是南蘇丹、利比亞和圭亞那。這幾個國家能跑出高增速，原因都差不多，要么GDP基數太低，稍微增長一點增速就顯得很高，要么都是靠資源出口拉動，剛好趕上行情好就能沖一波。這兩個條件越南一個都不沾邊。

最近這兩年越南經濟表現已經很亮眼了，2024年和2025年GDP增速都穩定在7%左右，放在全球都算很不錯的成績。要沖到10%，得跨過不少實實在在的門檻才行。越南經濟高度依賴出口，現在全球貿易本來就被特朗普的關稅政策攪得亂七八糟，不確定性太大。

去年7月越南和美國簽了貿易協議，不得不答應免除所有美國商品的關稅，還要采購至少80億美元的波音飛機。這都不是越南自愿選的，完全是美國強加的不平等條款。背著這么沉重的包袱，越南想實現GDP再突破，難度真的不小。基礎設施滯后更是卡了越南增長很多年，雖然蘇林說要加大投入，可越南交通能源領域缺口太大，項目審批慢籌錢難，短期根本形成不了有效支撐。

伊朗戰爭這只黑天鵝突然飛出來，更是給越南添了不少麻煩。現在越南已經鬧起了能源危機，胡志明市五百五十個加油站，快兩百家都已經關停了，這種情況還不知道要持續多久。就算之后霍爾木茲海峽恢復通行，過往船只也要交一筆不菲的過路費，這照樣會推高越南的能源成本，給經濟增長拖后腿。

看到這兒大家應該都懂了，蘇林打破權力平衡，就是為了集中權力保證政策能從上到下落實到位，不然10%的增速目標根本實現不了。越南政局這么大變化，到底會給中越關系帶來什么樣的影響，咱們中國收到的是什么信號呢。

上個月蘇林在河內會見了參加中越“3+3”機制部長會議的王毅外長，當時蘇林就把話講得很明白，國際形勢復雜多變的當下，中越兩國更要加強團結合作，越方始終會把對華關系作為對外政策的頭等優先和戰略選擇。從這個表態就能看出來，蘇林對中越關系的定位很清晰，也很積極，并沒有因為自己身份的變化改變對華態度。

越南經濟對中國的依賴有多深，數據擺在這里，2024年越南從中國進口的商品超過1440億美元，占它總進口額的48%，差不多一半進口都來自中國。這么深的綁定擺在這兒，蘇林沒有任何理由不和中國搞好關系。蘇林要靠大搞基礎設施建設拉動經濟增長，更是離不了中國的支持。

中國在基建領域的經驗和技術，剛好就是越南推進基建計劃最缺的東西，雙方互補性太強了。就說中越在一帶一路框架下合作的河內輕軌2號線項目，現在已經是越南城市交通升級的標志性工程，老街到河內再到海防的高速鐵路，也已經提上了建設日程。不管從哪個角度看，深化和中國的合作，都會是蘇林未來執政的核心方向之一。

參考資料：環球時報 越共十四大后越南政局與政策走向解析