經濟大省挑大梁 | 山東：緊抓“頭號工程” 做大做強“山東制造”

編者按

2024年以來，習近平總書記多次強調經濟大省挑大梁，中央多次重要會議提出支持經濟大省挑大梁。十四屆全國人大四次會議批準的“十五五”規劃綱要再次明確支持經濟大省挑大梁，加強改革攻堅、政策賦能、要素保障，在推進中國式現代化中走在前作示范。中國經濟時報推出系列報道，聚焦各經濟大省勇挑大梁的生動實踐與有力舉措。

■馬會

近日公布的數據顯示，山東省GDP表現亮眼。2025年，山東實現地區生產總值103197億元，同比增長5.5%，山東成為全國第三個，也是北方第一個GDP突破10萬億元的省份。

山東是傳統產業大省，在“挑大梁走在前”方面，交出了一份亮麗的答卷。在亮麗數據的背后，是山東經濟的轉型與“蝶變”。山東緊抓工業經濟“頭號工程”，傳統產業轉型升級，逐步實現智能化、數字化，新興產業發展壯大，新質生產力加速培育，工業經濟實現數量和質量雙重提升。

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傳統產業優化升級

從生產鋼鐵到制造衛星，從傳統鋼鐵行業到航天衛星領域，這正是濟鋼集團的“蝶變”之路。據悉，目前，濟鋼集團打造的年產100顆衛星柔性智能化生產線，2026年已經簽約12顆整星訂單，意向訂單15顆，年底有望突破30顆。

“回顧這八年時間，濟鋼集團的轉型不是簡單的產業替換，而是將原有產能轉向新質生產力的發展。”近日，濟鋼集團總經理徐強介紹道，濟鋼集團關停650萬噸鋼鐵產能、平穩安置近2萬名職工，擯棄傳統路徑依賴，激活老國企的發展新動能。

據徐強介紹，濟鋼集團將航空航天確定為集團主業，把精密制造、工業管控、人才儲備等傳統優勢全面嫁接至高附加值、高成長性賽道，實現從“造鋼材”到“造衛星”的蛻變。

從行業整體發展來看，山東省重拳出擊，叫停落后產能，通過政策規劃、產業引導等措施，積極引導行業轉向中高端。山東裕龍石化有限公司是化工產業轉型升級的縮影，這是山東新舊動能轉換的標志性工程。

今年3月份，生態環境部發布公示，山東裕龍石化有限公司石化下游及延伸產業鏈項目填海工程正式進入環評審查階段。該項目總投資1178.57億元，填海面積約639公頃，將建設56套生產裝置。

該項目位于煙臺龍口市，主要依托煉化一體化項目一期生產的化工基礎原料，進行下游石化深加工行業的布局和產業鏈延伸。該項目達產后，將生產多種高端新材料產品，這些產品將廣泛應用于光伏、汽車、電子、航空航天等高端領域的關鍵材料。

傳統產業含金量、含新量和含綠量明顯提升。數據顯示，2025年，山東省六大傳統產業實現營收7萬億元，占制造業的比重超過6成；鋼鐵、石化等重點行業先進產能占比超過4成；高端裝備營收占裝備工業的46%。

高質量發展的背后，是產業發展的迭代升級。山東省工信廳黨組書記陳飛表示，山東加強優化升級傳統產業，努力以質的提升應對量的縮減，進一步筑牢傳統產業厚實家底。主要體現在以下三個方面：

一是做好“斷舍離”三篇文章。堅決斷開粗放型發展模式，舍棄低端落后產能遠離高耗能、低附加值競爭老路，加快實現從規模擴張向質量提升的轉變，推動精品鋼、高端化工占比再提高5個百分點，確保減產量不減產值。

二是加快技術改造與設備更新。搶抓“兩新”政策機遇，深化實施技改提級行動，探索對“微技改”和新興產業、未來產業的差異化政策支持，帶動實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右，其中綠色轉型項目占比不低于1/3，力爭綠色工廠營收占制造業營收比重提高到38%。

三是統籌推進系統重塑與路徑創新。聚焦8個左右重點行業領域，全力攻堅一批引領性強的技術升級項目；精準培育一批新產品產業化項目；突出打造一批新模式應用標桿項目。

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培育壯大新興產業和未來產業

山東重視新興產業和未來產業的扶植和培育，爭取在新興產業和未來產業的發展中，占據優勢位置。在人工智能、航空航天、新能源等領域，山東取得了顯著成績。

人工智能領域實現突破發展。近五年來，人工智能核心產業營收突破1200億元，骨干龍頭企業數量激增1.5倍、超過1100家企業；在數字化轉型的浪潮中，山東更以18家國家級數字領航企業和46個國家級工業互聯網平臺的雙料首位，領跑全國。

商業航天領域形成特色優勢。3月23日，在煙臺海陽海域，捷龍三號遙十火箭成功發射，這是2026年海陽發射基地的首秀，也是東方航天港成功保障的第24次海上發射任務。

據悉，2019年至今，七年時間，從實現零的突破到成功保障發射，該基地已經將154顆衛星送入太空。山東海上商業航天發射技術有限公司董事長滕瑤表示，面對國內商業航天發射需求的增長，海上發射成為重要補充。新的一年，將攻關液體火箭海上發射關鍵技術，為未來發展夯實基礎。

“山東加力加效發展壯大新興支柱產業和未來產業。”陳飛表示，充分放大應用場景優勢，加快推動新興產業起勢，未來產業搶先布局。主要做了以下幾個方面的工作。

一是加快筑牢新興產業支柱地位。錨定新興產業“4+4”培育體系，率先在人工智能、機器人和智能裝備、商業航天等關鍵領域發力突破。構建人工智能全棧式產業布局，建設6個左右具身智能訓練場，聚力打造機器人和智能裝備重要產業基地。

二是積極打造未來產業策源高地。立足產業基礎與比較優勢，走“一米寬、百米深”精準培育之路，集中發力、深耕細作。高標準建設6個未來產業加速園，全力爭創國家未來產業先導區，努力在新一輪科技革命和產業變革中贏得主動。

三是全面深化人工智能全域融合應用。深入實施“人工智能+制造”行動，打造人工智能先鋒城市，培育壯大一批行業垂直大模型，實現41個工業大類應用全覆蓋，以人工智能全域賦能、全鏈滲透、全程增效，為新質生產力加快培育壯大提供智慧動能。

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創新構建鏈長制模式 打造標志性產業鏈

作為擁有全部41個工業大類的省份之一，山東以19條標志性產業鏈為“鋼筋鐵骨”，構建起支撐高質量發展的現代化產業體系。19條產業鏈包括67個細分領域，涵蓋全部31個制造業大類，集聚山東全省九成以上的規上工業企業，成為山東經濟從“規模大”向“質量強”跨越的核心引擎。

產業升級并非自發形成，需要有效的機制推動。山東創新構建鏈長制2.0模式，山東省委、省政府主要領導共同擔任總鏈長，17位省級領導分任鏈長，180多個鏈主企業帶動上下游協同發展，形成政府搭臺、企業唱戲、全鏈協同的格局。

2026年，山東將進一步縱深推進“鏈長制”，加快做強19條標志性產業鏈。陳飛介紹道，山東堅持以“總鏈長+鏈長+鏈主”機制為抓手，持續強化科工一體、產才融合、工貿協同、金融助力、產供銜接五個協同推進機制，全面提升產業鏈整合力、產業集群承載力、產業生態競爭力。

一是激活鏈群發展核心動能。推動產業鏈與創新鏈深度融合，突出以“出題目、找答案”模式集中攻堅核心技術，精準梳理產業鏈上下游技術需求與成果供給，加快成果轉化步伐。

二是夯實鏈群發展堅實基礎。精準推進產才融合，深入實施國家和省級人才工程，引導各類人才在產業鏈上“找到位置、看見前景、實現價值”，打造“聚才強鏈”特色品牌；全面推進金融助力，依托14家金融鏈主，搭建產融互信橋梁，雙向推送企業和金融產品2張“白名單”，為企業持續注入金融“活水”。

三是暢通鏈群發展良性循環。著力打通內外貿、產供銷堵點痛點，“一鏈一策”定制供應鏈解決方案，優化物流配送體系，持續降低全產業鏈物流成本；舉辦“山東制造魯鏈優品”、中小企業出海等系列活動，不斷提升“山東制造”的市場占有率和供應鏈穩定性。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含