從“堵心市場(chǎng)”到“暖心大棚” 一片葉子的民主故事

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清晨七點(diǎn)，草壩鎮(zhèn)塘壩村的晨霧還未散盡，新擴(kuò)建的茶葉交易市場(chǎng)里已是人聲鼎沸。茶農(nóng)老張小心地鋪開帶著晨露的鮮葉，臉上滿是笑意：“往年這時(shí)候，來晚了就發(fā)愁，鮮葉被太陽曬蔫了，價(jià)格起碼掉兩成。今年這敞亮的新大棚，讓咱的葉子‘身價(jià)’都漲了！”他身后，寬敞的新交易大棚在晨光中熠熠生輝。這座曾經(jīng)讓茶農(nóng)愁眉不展的“堵心市場(chǎng)”，如今已成為人大代表建議精準(zhǔn)落地、全過程人民民主在基層開花結(jié)果的生動(dòng)注腳。

然而就在一年前，這里還是另一番景象。

聽民生，腳底板走出“金點(diǎn)子”

草壩鎮(zhèn)地處雨城區(qū)東部，擁有10.2萬畝茶園，年產(chǎn)干茶1.67萬噸，茶產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。位于塘壩村的茶葉交易市場(chǎng)，承擔(dān)著全區(qū)50%鮮葉的集散功能，卻面臨著設(shè)施老化、承載不足的難題。

往年春茶上市高峰，有著多年茶葉種植經(jīng)驗(yàn)的區(qū)人大代表曹福春，在走訪中目睹了茶農(nóng)的困境：舊市場(chǎng)空間狹窄，交易市場(chǎng)單日承載量僅50噸，進(jìn)場(chǎng)道路車輛亂停亂放，堵塞交通要道，存在安全隱患。群眾的急難愁盼，就是代表履職的“風(fēng)向標(biāo)”。曹福春多次深入市場(chǎng)蹲點(diǎn)、走進(jìn)田間地頭，詳細(xì)記錄擁堵時(shí)段、承載容量、交通現(xiàn)狀，筆記本上寫滿了茶農(nóng)最迫切的心愿：擴(kuò)建市場(chǎng)、規(guī)劃停車場(chǎng)、暢通通行道路。

與此同時(shí)，民意直通“云端”。村民通過人大代表聯(lián)絡(luò)站“‘碼’上見代表”小程序，將市場(chǎng)困境直接反映給駐站全國人大代表。代表第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)核查調(diào)研，提出意見交相關(guān)部門辦理。一條掃碼訴求，架起了民意直達(dá)的“直通車”。

線上線下民意匯聚，讓代表建議更接地氣、更具針對(duì)性。最終，曹福春在區(qū)十七屆人大四次會(huì)議上，提交了《關(guān)于擴(kuò)建草壩鎮(zhèn)塘壩村茶葉市場(chǎng)的建議》，明確提出市場(chǎng)擴(kuò)建、交通優(yōu)化、停車場(chǎng)規(guī)劃等具體方案，將群眾心聲轉(zhuǎn)化為可落地、可推進(jìn)的履職成果。

強(qiáng)保障，機(jī)制賦能淬煉“含金量”

好建議落地見效，離不開堅(jiān)實(shí)的制度保障。雨城區(qū)人大常委會(huì)構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式代表履職機(jī)制，不斷提升代表建議質(zhì)量與辦理實(shí)效。依托“代表講堂”賦能增效，邀請(qǐng)專家講解政策法規(guī)、調(diào)研方法，組織優(yōu)秀代表分享履職經(jīng)驗(yàn)、建議撰寫技巧，2025年通過家站輪訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)覆蓋代表350余人次，為代表精準(zhǔn)履職、為民代言持續(xù)“充電”。全區(qū)24個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)行“集中接待日+常態(tài)化走訪”模式，搭建線上線下融合的民意征集網(wǎng)絡(luò)，確保民聲民意原汁原味、暢通無阻。

建立“代表提議—委室預(yù)審—部門會(huì)商”三級(jí)把關(guān)機(jī)制，從源頭嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)。2025年共預(yù)審建議167件，對(duì)1件調(diào)研不充分、不符合政策的建議退回修改完善。曹福春提交的關(guān)于茶葉交易市場(chǎng)擴(kuò)建的建議，因貼合民生、務(wù)實(shí)可行，被確定為2025年度十件重點(diǎn)督辦建議之一，由區(qū)人大常委會(huì)副主任牽頭督辦，讓基層“金點(diǎn)子”在制度保障下淬煉出高“含金量”。

匯民智，票決民生畫“同心圓”

建議交辦后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)扛起主體責(zé)任，針對(duì)市場(chǎng)承載不足、道路狹窄、配套缺失等短板，積極爭取項(xiàng)目資金，落實(shí)10畝建設(shè)用地，為項(xiàng)目推進(jìn)筑牢基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會(huì)副主任、相關(guān)委室及提出建議的代表多次深入一線，聽取茶農(nóng)意見、查看項(xiàng)目進(jìn)展、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)難題，推動(dòng)建議辦理從“紙上”落到“地上”。

與此同時(shí)，草壩鎮(zhèn)人大通過網(wǎng)絡(luò)征集、聯(lián)絡(luò)站接待、代表走訪等渠道，廣泛征集年度民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)研討，結(jié)合茶旅融合發(fā)展定位，塘壩村茶葉交易中心建設(shè)項(xiàng)目被納入民生實(shí)事候選項(xiàng)目，并在鎮(zhèn)十九屆人代會(huì)第八次會(huì)議上，經(jīng)代表票決確定為2025年度鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。

從“群眾提、代表議、人大決”到“政府辦、全民督”，民生項(xiàng)目從謀劃之初就鐫刻民主印記，實(shí)現(xiàn)了民意與項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接，畫出了基層治理的最大“同心圓”。

嚴(yán)監(jiān)督，全程護(hù)航圓“振興夢(mèng)”

項(xiàng)目開工后，人大監(jiān)督的觸角就延伸至項(xiàng)目建設(shè)全過程。區(qū)人大常委會(huì)副主任廖鵬、曹玉霞多次深入現(xiàn)場(chǎng)查看施工進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、功能布局、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，詳細(xì)了解建設(shè)過程中存在的困難和問題，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力攻堅(jiān)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)群眾反映的停車位設(shè)置、交易區(qū)劃分等具體訴求，及時(shí)組織人大代表、施工方和群眾代表面對(duì)面溝通，確保項(xiàng)目既符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，又真正貼近茶農(nóng)需求。

此外，鎮(zhèn)人大還組織人大代表參與項(xiàng)目監(jiān)督，緊盯工程進(jìn)度、資金使用、施工安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程跟蹤問效。代表們定期走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，參與協(xié)調(diào)消防通道預(yù)留、弱電線路遷改等問題，真正做到“項(xiàng)目建設(shè)到哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”。

2025年12月，塘壩村茶葉交易中心順利竣工。1200平方米鋼結(jié)構(gòu)交易大棚建成投用，2000平方米基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，新增112個(gè)固定停車位，交易總面積擴(kuò)大至2800平方米；質(zhì)檢管控、物流配送、產(chǎn)業(yè)孵化等功能同步配套。在鎮(zhèn)十九屆人大九次會(huì)議上，項(xiàng)目完成情況滿意度測(cè)評(píng)達(dá)100%。

如今，新市場(chǎng)功能齊全、通行順暢，直接惠及茶農(nóng)8000余戶，昔日的“堵心市場(chǎng)”變身富民“暖心市場(chǎng)”，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，群眾增收更有保障。

從云端掃碼訴民情，到民生工程結(jié)碩果；從田間地頭的焦急期盼，到新市場(chǎng)里的舒心笑顏，雨城區(qū)人大常委會(huì)以高質(zhì)量代表建議辦理、民生實(shí)事項(xiàng)目票決制實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“民有所呼、我有所應(yīng)”的履職初心。小小茶葉市場(chǎng)的改造升級(jí)，寫下了全過程人民民主的基層“大文章”，更奏響了“一片葉子富一方百姓”的鄉(xiāng)村振興新樂章。

▌來源：雅安人大

▌編輯：田洋（見習(xí)）

▌校對(duì)：胡月

▌責(zé)編：陳澤睿

▌審發(fā)：徐召紅

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