中美選誰？東南亞傾向中國

【文/觀察者網 柳白】

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）4月7日發布的最新年度民調顯示，在被迫選邊的假設情境下，東南亞受訪者選擇中國的比例小幅領先美國，扭轉了去年落后于美方的態勢。與此同時，受訪者對未來對華關系改善的預期也在持續上升，折射出大國博弈加劇下地區戰略心態的微妙轉變。

據新加坡亞洲新聞臺（CNA）報道，這項調查聚焦東南亞地區對戰略議題及大國影響力的認知。本年度民調于1月5日至2月20日進行，覆蓋東盟全部11個成員國，共回收2008份有效問卷。受訪者涵蓋研究人員、媒體人士、非政府組織成員、政府官員、私營部門代表及民間社會人士。

這份《2026年東南亞態勢報告》提出“被迫在中美這對戰略競爭對手間二選一”的假設性問題，結果顯示52%的受訪者選擇中國，48%選擇美國。這一問題在2020年首次出現在調查中。

這是中國重新奪回領先位置。此前，中國在2020年至2023年以及2025年均落后于華盛頓；中國曾在2024年短暫領先，當時支持率為50.5%。

報告指出，連續多年民調中，中美支持率差距始終極小，凸顯地區戰略心態高度膠著。52%對48%的微弱差距，反映的是戰略格局的深度分裂，而非向某一方的決定性轉向。

近年來受訪者對中美的“選邊”趨勢 CNA

對華關系改善預期持續升溫

東南亞總人口約6.8億，經濟分量持續提升，對中美利益愈發關鍵。但整體結果之下，各國選邊傾向差異巨大，折射出截然不同的國家立場。

支持對華靠攏的比例在印尼（80.1%）、馬來西亞（68%）、新加坡（66.3%）、東帝汶（58.2%）、泰國（55%）和文萊（53.5%）尤為突出。

與之相對，美國傳統盟友菲律賓對美支持率高達76.8%，緬甸（61.4%）、柬埔寨（61%）和越南（59.2%）同樣更傾向美國，老撾則基本持平。

報告稱，與中國經濟深度綁定的國家更偏向北京，而美國傳統安全伙伴尤其是菲律賓，則堅定站在華盛頓一邊。

結果顯示，盡管受訪者原則上仍偏好中立，但在被迫選邊時，結構性與經濟現實會左右其立場傾向。

與此同時，東盟各國對未來對華關系改善的預期持續上升。

被問及未來三年本國對華關系走向時，55.6%的受訪者認為關系將“改善或顯著改善”。

報告表示，盡管地區部分領域仍存在戰略緊張，整體對雙邊關系走向持樂觀態度，東帝汶、老撾、印尼、文萊、馬來西亞和柬埔寨信心尤為強烈。

2025年9月21日，第22屆中國—東盟博覽會閉幕。 IC Photo

報告認為，中國仍被視作“不可或缺的伙伴”，其影響力被認為“將保持建設性，或至少可控”。

但數據也暴露出東盟內部明顯分歧。

報告將菲律賓列為“顯著例外”，該國55%受訪者認為對華關系將“惡化或顯著惡化”，主要受南海持續摩擦影響。

報告稱，自民調2019年啟動以來，首次有超過三分之一的東盟受訪者相信，中國會“為全球共同利益正確行事”；39.8%的受訪者表示，相信中國會在促進全球和平、安全、繁榮和治理方面“正確行事”。

值得注意的是，這一信任比例在2019年至2021年間一度低于20%，2022年升至26.8%，此后持續上升。高信任度主要出現在老撾、文萊、柬埔寨、緬甸、泰國和東帝汶。

信任中國的受訪者中，47.8%認為中國擁有雄厚經濟資源與強大政治意愿，可提供全球領導力；22.4%視中國為“尊重并維護國際法的負責任利益攸關方”。

對美預期惡化比例激增

報告顯示，東盟對特朗普第二任期下的美盟關系持“更為謹慎與不確定的態度”。

地區層面，37.7%受訪者認為對美國的關系將維持現狀，為占比最高觀點；32.8%預期關系改善，29.5%認為會惡化。

相較之下，去年民調中39.8%認為關系不變，46%預期改善，僅14.2%預判惡化。2026年報告稱，與去年相比樂觀情緒明顯降溫，更少人期待關系明顯改善，更多人采取觀望姿態。

報告發現，侵蝕對美正面印象的因素“壓倒性集中于經濟層面”。華盛頓動用制裁、關稅等貿易手段懲罰他國成為首要擔憂（43.4%），遠超對其軍事行動、干涉內政及支持以色列或臺灣地區的擔憂。

報告稱，這標志著地區對美國角色的不安，已顯著轉向地緣經濟焦慮。

至于美國如何改善與東盟國家的關系，地區受訪者“明確”希望華盛頓采取以規則為基礎、對經濟更具建設性的方式。

38.5%的受訪者認為，美國應尊重國際法及相關制度，而不是破壞全球體系；24.9%認為，美國應推進自由貿易和戰略伙伴關系，而不是采取懲罰性關稅；19.6%則認為，美國應尊重各國主權和外交自主。

不信任美國的受訪者中，35%認為華盛頓的經濟與軍事實力可能威脅本國利益與主權。報告稱，這一認知或受美國在其他地區干涉行為影響，包括其在拉美與中東不斷加大的政治施壓。

值得注意的是，本次民調開展于美以對伊朗采取行動之前，但在美方綁架委內瑞拉總統馬杜羅之后。盡管大國博弈日趨激烈，受訪者仍“壓倒性拒絕中立已不可行的觀點”，與往年態度一致。

55.2%的明確多數認為，東盟應增強韌性與團結抵御外部壓力，強化自身而非對外選邊，這一立場在泰國、菲律賓、越南和印尼尤為突出。另有24.1%認為東盟應繼續保持不偏不倚，凸顯戰略自主仍是地區核心共識。

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