讓“健康第一”成為教育的最美底色

今年全國兩會期間，“健康第一”教育理念成為代表委員自始至終熱議的話題。近些年，青少年近視率、肥胖率、心理健康等問題牽動著全社會的心，“小眼鏡”“小胖墩”“小焦慮”“小豆芽”等現象也引起了全社會對辦什么樣教育的深刻思考：是“分數第一”還是“健康第一”？答案是明確的。2026年開年，教育部召開的“新春第一會”即是“健康第一”工作部署會，強調堅持問題導向、目標導向和效果導向相結合，強力推進“健康第一”理念落地。2026年政府工作報告中也明確，要加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，健全學校家庭社會協同育人機制，促進學生身心健康、全面發展。教育部部長懷進鵬在兩會期間的民生主題記者會上回答記者提問時，明確了教育部將從三個方面實施健康教育專項工程，將持續努力、一抓到底，讓五育并舉、全面發展落地見效。

身上有汗：讓學生動起來

將體育鍛煉作為最有效的手段，讓學生走出教室、走向操場。這是懷進鵬部長在兩會民生記者會上強調的落實“健康第一”理念的一個重要方面。在新時代五育融合的理念下，學校體育在促進學生身心健康方面起到了非常關鍵的作用，“以體育德、以體益智、以體健美、以體促勞”，特別是在強健學生體質方面的作用不可替代。近些年，教育部及有關部門出臺了一系列加強學校體育工作、促進學生健康發展的政策措施。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》明確要求“開齊開足上好體育課”，并首次提出保障學生“每天校內、校外各1個小時體育活動時間”，標志著“健康第一”進入了制度化、課程化的新階段。2025年，教育部等五部門出臺的《關于實施學生體質強健計劃的意見》再次明確提出了“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”“鼓勵有條件的中小學校上下午各安排一次不少于30分鐘有質量的大課間體育活動”的量化目標。2026年，《教育部關于全面推進健康學校建設的指導意見》出臺，明確推行“課間15分鐘”，進一步完善身體健康保障措施，并將視野從單一的體質健康擴展至全方位的身心健康。這一系列環環相扣的政策，共同繪制了一幅從加強體育到強健體質，再到建設健康學校的清晰路線圖，體現了工作的系統性深化。目前，“每天體育活動2小時”“課間15分鐘”已在所有省份全部推開，全國大中小學生體質健康總體優良率不斷提升、學生總體近視率“四連降”。

讓學生身上有汗，要加強學校體育工作。要開齊開足體育課，確保體育師資配備；廣泛開展學校體育活動；用好課后服務時間。針對部分地區體育師資不足、專業能力不強的痛點，有代表建議拓寬供給渠道，通過政府購買服務、定向培養等方式補足建強，特別應向農村與薄弱地區傾斜；為確保體育課不被擠占，有代表建議應通過“曬課表”等方式強化監督，堅決杜絕擠占體育課時；增強學校體育的趣味性和多樣性，打造學生喜愛、能出汗的體育課，確?！?小時”“課間15分鐘”扎扎實實落實；廣泛開展“三大球”比賽，讓“班超”“校超”燃動校園，使每個學生都至少掌握一項體育技能，終身受益。正如有代表所言，學生體質強健不只是幾節體育課的事，也不只是達標測試的事，而是關乎育人生態系統工程全過程。

眼里有光：讓心理強起來

實施新一輪學生心理健康促進行動，構建全員育心工作格局。這是懷進鵬部長在兩會民生記者會上強調的落實“健康第一”理念的一個重要方面。如何培育青少年的積極心理品質？懷進鵬部長表示，將廣泛開展藝術展演、勞動實踐、戶外拓展、青少年讀書行動等，組織學生喜聞樂見的游戲活動，還支持有條件的地方推廣中小學春秋假，培養學生陽光自信的心態、應對挫折的能力、團結合作的精神。創造良好教育環境，加強對學生關愛，辦好有溫度的教育，營造安心、舒心、暖心的校園環境。強化研究和專業支撐，發揮全國心理健康咨詢委員會和各片區專家組聯動作用，持續開展基礎性、前沿性和國際性研究，應用到學生心理健康教育、咨詢服務、干預處置等領域，全面、系統提升學生心理健康工作水平。

系統提升學生心理健康工作水平，離不開政策系統部署。針對青少年心理問題高發的現狀，近些年教育部門出臺了一系列有關學生心理健康工作的政策文件，特別是2025年，發布了《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》，旨在緩解升學焦慮，確保中小學生每天鍛煉2小時，學校配齊配強心理健康教師，不斷提升心理健康工作專業化水平，以系統謀劃、精準施策、有力行動，全面提升學生心理健康工作質效。

就構建全員育心格局，兩會期間代表委員積極建言獻策。針對心理教師隊伍短板，建議學校配齊建強心理健康教師隊伍，建立分層分類培訓體系，暢通職稱評定渠道，旨在推動現有教師的能力升級與專業發展，從滿足基本教學需求的“補缺”，轉向支撐高質量育人體系的“建強”。更有代表委員呼吁，要加強家庭尤其是父母對心理健康知識的學習，同時，要進一步加大對提供心理健康服務的社會組織的培育力度，加大心理服務的力量供給，促進兒童青少年的健康成長。有代表建議要對心理健康立法，特別要關注留守兒童心理健康問題，省市縣三級心理教師應下沉鄉村；將心理健康納入常規體檢，做到早發現、早治療。要構建起全方位、多層次、專業化心理健康教育體系，將心理健康納入各級政府高質量發展評價體系之中，建立全國統一的心理監測與預警機制；配齊專業師資隊伍，健全課程教材體系。只有實現家校協同、部門聯動，才能將育心工作落到實處。

健康第一：讓效果立起來

落實“健康第一”既是教育部門的重大責任，也是家庭、社會的共同關切。要讓理念真正落地，首先要壓實學校主體責任，把學生身心健康作為學?？己嗽u價的重要因素，列入教育督導重大事項。其次，要發揮家庭作用，引導家長樹立“健康第一”教育理念。最后，要凝聚社會共識，共同為學生健康成長護航。

全力推進健康學校建設。健康學校建設著眼近視防控、肥胖防控、心理健康和校園食品安全、健康教育等方面，目標是建成具有良好健康生態的學校。特別是在民族地區與鄉村地區，健康學校不僅傳授知識，還要提供營養、疾病防控、心理健康及安全活動的支持，“健康第一”成為促進五育融合的核心。兩會代表委員立足教育一線，圍繞“健康第一”教育理念落地的關鍵環節提出建言。要從課程教學、師資建設、協同機制等核心維度，推動民意建言轉化為可落地的教育舉措，形成建言與施策同頻共振的良好格局。有代表直言，要把睡眠時間還給孩子，把活動時間還給孩子，把素質拓展和課外實踐還給孩子。“健康第一”，除了從課程、教學、師資等方面著眼，還要從關乎青少年健康的細處著手，比如從運動場地建設、教室采光照明、飲水、食品、心理輔導等具體環節做起，真正將“健康第一”理念融入辦學治校、學生成長全過程之中。有代表建言，應以建設健康學校為契機，強化頂層設計，完善評價機制，加大資金投入，進一步健全與其他部門的聯動機制，將學生體育健康水平、心理健康水平等健康學校創建成效作為評價學校的核心指標，加大督查力度，真正讓“分數第一”轉為“健康第一”。

責任編輯：單笑斐

作者：趙小雅 白天擇