從“一罰了之”到“合規(guī)免罰” 天津經(jīng)開區(qū)服務(wù)型執(zhí)法催生千萬元投資

近日，天津天澳技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡稱天津天澳）在天津經(jīng)開區(qū)投資超1000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自有實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)從“借船出海”到“本土扎根”的跨越。

而就在幾個(gè)月前，這家企業(yè)還曾因一次無心之失站在監(jiān)管紅線邊緣，在天津經(jīng)開區(qū)執(zhí)法人員的服務(wù)型執(zhí)法幫扶下，企業(yè)不僅化解了風(fēng)險(xiǎn)，更堅(jiān)定了發(fā)展信心，最終用千萬級投資為泰達(dá)營商環(huán)境投下“信任票”。

天津天澳是由澳大利亞ALS檢測集團(tuán)與國有企業(yè)于2013年在天津經(jīng)開區(qū)成立的合資企業(yè)，主營國際大宗商品檢驗(yàn)檢測，承接國外有色黑色礦產(chǎn)品及金屬檢測業(yè)務(wù)。由于其在津無自有實(shí)驗(yàn)室，樣品需寄往海外核心實(shí)驗(yàn)室分析。去年國慶假期最后一天，企業(yè)收到一批待檢樣品，因中澳假期時(shí)間不一致，未能及時(shí)完成檢測流程，導(dǎo)致樣品不符合相關(guān)國標(biāo)GB/T24222要求。

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法進(jìn)行檢測，違反者將面臨行政處罰。面對這一情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人心急如焚：“天津天澳一直商譽(yù)良好，一旦受到行政處罰，不僅面臨直接經(jīng)濟(jì)損失，更可能動(dòng)搖全球客戶對‘天津檢測’的信任。”

天津經(jīng)開區(qū)執(zhí)法人員深入企業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此次違規(guī)系假期銜接導(dǎo)致的失誤，企業(yè)無主觀違法故意，樣品未流入市場，未造成實(shí)質(zhì)影響，且企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題后立即整改，態(tài)度積極。因此，執(zhí)法人員沒有選擇“一罰了之”的傳統(tǒng)方式，而是創(chuàng)新適用“非主觀過錯(cuò)”和“初次違法”機(jī)制，依據(jù)“處罰與教育相結(jié)合”原則依法予以行政免罰，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部流程，建立假期應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，避免再次出現(xiàn)紕漏。“這次經(jīng)歷讓我們真切感受到，天津的營商環(huán)境既有力度更有溫度。”天津天澳負(fù)責(zé)人表示。免罰決定讓企業(yè)卸下了包袱，更堅(jiān)定了在津長期發(fā)展的信心。

企業(yè)隨即決定加速推進(jìn)自有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增資超1000萬元在天津經(jīng)開區(qū)自建高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室按照英國國際實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，配備進(jìn)口自荷蘭帕納科的X熒光光譜儀、澳大利亞安捷倫的原子吸收光譜儀和電感耦合等離子發(fā)射光譜儀，以及國內(nèi)先進(jìn)的高頻紅外碳硫分析儀、原子熒光光譜儀等30余臺套檢測設(shè)備。目前，該實(shí)驗(yàn)室已正式投用，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了檢測業(yè)務(wù)本地化，還可承接國內(nèi)檢測及仲裁業(yè)務(wù)，成功拓展國內(nèi)市場。

面對企業(yè)的無心之失，天津經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員以正確政績觀為指引，踐行作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要求，沒有選擇“簡單省事”的罰款結(jié)案，而是創(chuàng)新運(yùn)用“服務(wù)型執(zhí)法”理念，把經(jīng)營主體滿意度作為檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)開區(qū)執(zhí)法人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，用柔性執(zhí)法化解了“監(jiān)管與發(fā)展”的矛盾，既守住了法律底線，又保住了企業(yè)商譽(yù)和員工就業(yè)崗位，更催生了千萬級的新增投資。這一轉(zhuǎn)變，正是天津“十項(xiàng)行動(dòng)”中“提升干部擔(dān)當(dāng)作為能力”的鮮活實(shí)踐，真正的政績，不在罰款單上，而在經(jīng)營主體的口碑里、在高質(zhì)量發(fā)展的步伐中。

下一步，天津經(jīng)開區(qū)將持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法改革，進(jìn)一步完善柔性執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)與政策宣傳，推動(dòng)更多執(zhí)法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“一罰了之”向“幫扶規(guī)范”轉(zhuǎn)變，以更有溫度、更有力度的營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。