云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進云南足球振興發(fā)展的二十條措施》的通知

云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2026〕17號

云南省人民政府辦公廳印發(fā)

《關(guān)于推進云南足球振興發(fā)展的

二十條措施》的通知

各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《關(guān)于推進云南足球振興發(fā)展的二十條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2026年4月2日

（本文有刪改）

關(guān)于推進云南足球振興發(fā)展的二十條措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育和足球工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進足球振興發(fā)展的有關(guān)決策部署及省委、省政府工作要求，以高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動我省足球事業(yè)邁向振興發(fā)展新征程，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

一、完善足球工作管理體制。建立健全省級足球改革發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，定期研究足球改革發(fā)展重點工作。完善體育行政部門主抓主管、教育行政部門支持配合、足球協(xié)會（以下簡稱足協(xié)）具體落實，有關(guān)部門協(xié)同推進的足球管理體制。

二、加強足協(xié)建設(shè)。各級足協(xié)在體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，選優(yōu)配強足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立鼓勵優(yōu)秀干部從事足球工作的用人導(dǎo)向，鼓勵體育行政部門負責(zé)同志按規(guī)定兼任足協(xié)有關(guān)負責(zé)人。加大對足協(xié)政策支持力度，以及對人員配置、辦公場地等方面的保障力度，對符合條件的項目通過政府采購等方式予以經(jīng)費支持，推動16個州（市），129個縣（市、區(qū)）足協(xié)全覆蓋。

三、加大對足球工作資金支持。按照零基預(yù)算管理要求，根據(jù)項目儲備、預(yù)算執(zhí)行、績效管理等情況，結(jié)合年度財力狀況、輕重緩急等統(tǒng)籌體彩公益金、教育專項經(jīng)費對足球工作予以資金支持，支持資金重點用于足球青訓(xùn)體系建設(shè)、后備人才培養(yǎng)、校園足球、青少年及社會品牌賽事活動組織、足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)等。

四、建設(shè)更多群眾身邊的足球場地。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，積極利用城市復(fù)合空間、閑置廠房、商場頂樓等改建多種形式的足球場地，城市空地、灘涂荒地等在依法依規(guī)取得用地、規(guī)劃手續(xù)后可用于建設(shè)足球場地。支持有條件的中小學(xué)校至少建設(shè)1塊可用于教學(xué)的足球場地，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放足球場地。利用財政資金建設(shè)的足球場地在放學(xué)時段保障安全的前提下向青少年免費開放，在法定節(jié)假日全天免費開放。

五、全面普及校園足球。各中小學(xué)校要把足球運動納入立德樹人的整體布局和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，將足球作為體育課教學(xué)內(nèi)容，并納入課后延時服務(wù)；廣泛開展足球項目的教學(xué)訓(xùn)練、校園競賽等活動。各校園足球特色學(xué)校要單獨設(shè)置校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，建設(shè)至少1塊足球場地，配足用于足球教學(xué)訓(xùn)練競賽要求的器材設(shè)施，足球課程設(shè)置不得少于體育課總課時的三分之一；小學(xué)三年級以上建立班級、年級代表隊，普遍建立校隊；校隊每周訓(xùn)練至少3次，每年組織校內(nèi)足球聯(lián)賽，積極組隊參加省內(nèi)各類青少年足球賽事。

六、打造一批優(yōu)質(zhì)足球重點學(xué)校。支持建設(shè)200所小學(xué)、初中足球重點學(xué)校；重點支持建設(shè)20所高中足球重點學(xué)校，每年共招生1000名足球特長學(xué)生。對上述中小學(xué)校給予教育專項經(jīng)費支持。校園足球本科招生計劃在現(xiàn)有每年100名的基礎(chǔ)上增加到500名。統(tǒng)籌現(xiàn)有“3+2”五年制大專、“3+4”中本貫通等招生渠道，增加足球項目招生數(shù)量。支持省內(nèi)高校辦好足球運動專業(yè)，建設(shè)云南新型足球?qū)W校。

七、暢通足球人才成長通道。教育、體育行政部門共同研究完善足球特長生招生政策。優(yōu)化足球重點學(xué)校對口升學(xué)布局，允許足球特長生在升學(xué)錄取時合理跨學(xué)區(qū)流動，小學(xué)生、初中生升學(xué)時隨校隊在所在州（市）內(nèi)成建制流動。足球重點學(xué)校要為足球隊配備文化課輔導(dǎo)教師，做好課外輔導(dǎo)與賽后補課，妥善處理學(xué)訓(xùn)關(guān)系。對進入職業(yè)俱樂部梯隊和一線隊、省隊的高中生、大學(xué)生按規(guī)定保留學(xué)籍。各級教育、體育行政部門在教學(xué)管理、師資配備、人才成長等方面給予支持，推動足球重點學(xué)校、新型足球?qū)W校、高校足球?qū)W院、職業(yè)俱樂部等培養(yǎng)路徑銜接貫通。針對足球特長生、足球?qū)I(yè)學(xué)生的考試錄用、學(xué)籍管理、學(xué)分賦予、保研就業(yè)等方面，各級教育、體育行政部門應(yīng)完善政策予以支持保障。

八、打造高質(zhì)量青少年足球競賽體系。建立青少年足球賽事年度會商和聯(lián)合發(fā)布機制，統(tǒng)一發(fā)布各級青少年足球競賽日歷。打造以中國青少年足球聯(lián)賽（云南賽區(qū)）、云南省青少年足球錦標(biāo)賽為核心，云南省校園足球聯(lián)賽等其他賽事為補充的體教融合青少年足球賽事體系。發(fā)揮高原足球訓(xùn)練基地群優(yōu)勢，利用寒暑假期舉辦國際青少年高原足球挑戰(zhàn)賽，邀請南亞東南亞和國內(nèi)知名俱樂部青少年足球U系列隊伍參賽。優(yōu)化完善青少年足球賽事組別、辦賽時間、競賽辦法、計分計牌等政策。制定科學(xué)客觀公正的足球特長生綜合評價指標(biāo)體系，將參加省級青少年足球賽事作為選材核心指標(biāo)，以競賽杠桿激發(fā)青少年參訓(xùn)參賽熱情。

九、建設(shè)“三級”青訓(xùn)中心。以培養(yǎng)云南省高水平足球后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建梯次培養(yǎng)、逐級輸送、銜接有序的省、州（市）、縣（市、區(qū)）“三級”足球青訓(xùn)中心體系，開展全省U10—U18年齡段為主的運動隊建設(shè)、后備人才培養(yǎng)、賽事體系設(shè)計、專業(yè)人員培訓(xùn)等工作。由各級體育行政部門主導(dǎo)，各級教育行政部門配合，各級足協(xié)具體落實、參與建設(shè)運營青訓(xùn)中心。省級青訓(xùn)中心統(tǒng)籌運動隊建設(shè)、技術(shù)和管理團隊等專業(yè)隊伍建設(shè)，建立科學(xué)選材標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練、競賽體系，帶動州（市）和有條件的縣（市、區(qū)）完成青訓(xùn)中心布點和建設(shè)。州（市）可依托體校或重點中學(xué)建設(shè)青訓(xùn)中心，完善青訓(xùn)布局，做好苗子輸送工作?？h（市、區(qū)）青訓(xùn)中心做好足球普及和人才初選工作。

十、凝聚青少年足球發(fā)展合力。出臺云南省社會足球品牌青訓(xùn)機構(gòu)認定辦法，推動社會足球青訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)。建立健全社會足球青訓(xùn)機構(gòu)注冊、管理等工作機制，鼓勵社會足球青訓(xùn)機構(gòu)積極承接政府購買服務(wù)項目，完善社會足球青訓(xùn)機構(gòu)與校園足球合作機制。按照國家關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育等相關(guān)政策，對投資興辦足球?qū)W校、足球青訓(xùn)機構(gòu)和足球運營服務(wù)機構(gòu)的落實相應(yīng)激勵政策，在注冊登記、申請許可等方面依法依規(guī)予以便利。發(fā)揮好滬滇協(xié)作等機制平臺作用，為云南青少年足球發(fā)展引入優(yōu)質(zhì)資源，拓寬優(yōu)秀球員成長渠道。

十一、加強教練員、裁判員人才隊伍建設(shè)。將校園足球教師培養(yǎng)納入省培、國培計劃，按照中國足協(xié)D級教練員標(biāo)準(zhǔn)，每年培訓(xùn)足球?qū)I(yè)教師和足球教練員。督促指導(dǎo)省內(nèi)高校在足球運動專業(yè)教學(xué)中嵌入亞足聯(lián)—中國足協(xié)C級教練員課程，讓學(xué)生在校期間就能獲得教練員等級證書。省足協(xié)定期組織校園足球?qū)Ｂ毥處?、教練員，以及足球俱樂部青訓(xùn)總監(jiān)、青訓(xùn)教練員開展輪訓(xùn)。

十二、暢通優(yōu)秀足球人才就業(yè)通道。各級教育、體育行政部門在申報年度教師計劃時，要調(diào)整、新增一批學(xué)校足球教練員崗位，小學(xué)、初中足球重點學(xué)校至少配備2名兼職足球教師和1名中國足協(xié)D級及以上專職足球教練員，高中足球重點學(xué)校至少配備5名專職或兼職足球教師和1名中國足協(xié)C級及以上專職足球教練員。各高等學(xué)校要采取靈活多樣的形式引進專業(yè)足球教練員。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)實際舉辦退役足球運動員專場招聘會，采取激勵措施引進足球教練員人才。鼓勵退役足球運動員進入各級足協(xié)和社會體育培訓(xùn)機構(gòu)，組織從事管理和服務(wù)工作。

十三、推進全省足球重點城市建設(shè)。聚焦足球底蘊深厚、群眾基礎(chǔ)扎實的區(qū)域，在“十五五”期間打造全省足球發(fā)展重點州（市），對達到標(biāo)準(zhǔn)的每個重點州（市）每年給予資金補助。結(jié)合沿邊民族地區(qū)體教融合青訓(xùn)體系試點建設(shè)，建立重點城市與沿邊民族地區(qū)結(jié)對幫扶機制協(xié)同推動體教融合青訓(xùn)體系構(gòu)建。制定沿邊民族地區(qū)青少年足球發(fā)展支持政策，在沿邊民族地區(qū)建立體教融合青訓(xùn)試點縣（市），對達到標(biāo)準(zhǔn)的每個試點縣（市）每年給予資金補助。

十四、建立高校幫扶足球工作機制。支持高校與屬地州（市）政府建立“1對1”足球幫扶工作機制，依托高校足球師資、場地設(shè)施、教練裁判隊伍、人才培養(yǎng)等優(yōu)勢，實施“足球浸潤計劃”、“定向招生計劃”、“球隊共建計劃”。每年遴選500名足球?qū)I(yè)大學(xué)生到中小學(xué)校開展足球支教活動，緩解中小學(xué)校足球師資緊缺矛盾，促進校園足球高質(zhì)量發(fā)展。推動高校與幫扶地體校、職校合作辦學(xué)，在體育教育專業(yè)方向試點開展“3+4”中本貫通招生試點，主要招收足球特長生。支持高校與屬地州（市）政府共建高水平足球隊。

十五、強化省隊建設(shè)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強足球項目管理，加強足球項目教練員、運動員、管理人員力量，組建省足球隊。制定省隊教練員選聘考核管理辦法，強化教練員團隊的服務(wù)、管理及績效考核，嚴把教練員選拔聘用關(guān)。完善運動員選材標(biāo)準(zhǔn)，建立省隊后備人才數(shù)據(jù)庫，堅持先入庫后入隊的動態(tài)管理。鼓勵省內(nèi)高校成建制通過體育單招考試招錄省隊運動員。

十六、推動職業(yè)俱樂部健康發(fā)展。完善支持職業(yè)足球的政策舉措，創(chuàng)新方式支持職業(yè)俱樂部發(fā)展，將職業(yè)俱樂部聯(lián)賽成績納入重大賽事獎勵范疇，經(jīng)評審，對達到標(biāo)準(zhǔn)的俱樂部進行補助。職業(yè)足球俱樂部要積極開展青訓(xùn)工作，重點吸納云南籍優(yōu)秀球員進入各級梯隊培養(yǎng)。

十七、打造社會足球品牌賽事。廣泛開展縣域足球賽、少數(shù)民族足球賽、鄉(xiāng)村足球賽、職工足球賽等特色足球賽事活動，著力打造與中冠聯(lián)賽相銜接的云南省城市足球聯(lián)賽，形成具有云南省特色多層次、一體化的社會足球賽事體系，打響“滇”字號社會足球品牌。

十八、助推賽事經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮體育賽事促消費作用，突出賽事溢出效應(yīng)，促進流量轉(zhuǎn)化，釋放賽事消費潛力，以市場化手段促進賽事體系建設(shè)。深度推動“體旅農(nóng)文商”多業(yè)態(tài)融合，培育“觀賽+旅游+旅居”及足球主題旅游線路等特色消費場景，將足球賽事納入“有一種叫云南的生活”旅游宣傳推廣體系，聯(lián)合開展宣傳推介，持續(xù)拓展賽事附加值、提升品牌影響力。強化市場化運營能力，通過引入戰(zhàn)略贊助商、吸納社會資本，開發(fā)廣告贊助、票務(wù)營銷、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等多元收益渠道，提升賽事經(jīng)濟價值。加強場館建設(shè)與運維，優(yōu)化交通、餐飲、住宿等配套服務(wù)，健全安全應(yīng)急預(yù)案，切實提升參賽人員與游客體驗，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。

十九、推進足球反腐常態(tài)化長效化。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及省隊建設(shè)、賽事組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，切實做好對足協(xié)“一把手”和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。構(gòu)建紀檢監(jiān)察、巡視、審計、財會等貫通協(xié)同的監(jiān)督體系，開展足協(xié)和職業(yè)俱樂部財務(wù)審計，暢通群眾舉報渠道，完善誠信體系與禁業(yè)名單動態(tài)管理。

二十、深化賽風(fēng)賽紀治理。壓實體育行政部門、足協(xié)、職業(yè)俱樂部行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。建立職業(yè)俱樂部和省體育局、省足協(xié)的賽風(fēng)賽紀工作會議制度，實行職業(yè)俱樂部賽風(fēng)賽紀積分制度，將積分與政府對職業(yè)俱樂部的扶持獎勵、職業(yè)聯(lián)賽準(zhǔn)入、主場可售（發(fā)）門票比例等掛鉤。嚴厲打擊“假賭黑”，建立體育、公安聯(lián)合機制，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建賽事全流程風(fēng)險防范查處體系，強化行風(fēng)行紀教育整頓和裁判員規(guī)范化建設(shè)，形成高壓震懾。

來源 ： 云南省人民政府門戶網(wǎng)站

主編：趙小強