長三角議事廳·周報｜補齊跨城服務接口，交通圈才能成文旅圈

2026年春假與清明假期疊加，長三角文旅市場迎來開年以來首輪出行高峰。中國鐵路上海局發布的運輸方案顯示，3月31日至4月7日期間，長三角鐵路預計發送旅客2800萬人次，日均350萬人次，4月4日單日客發量或突破430萬人次。

隨著滬蘇湖、杭溫等高鐵新線開通，長三角“省內地級市2小時覆蓋、相鄰地級市1小時覆蓋”的高鐵出行格局，正加快轉化為文旅市場的現實紅利。短途化、跨城化、臨時決策型出游明顯升溫，“沿高鐵串點成線”、一個假期打卡兩三座城，正成為越來越多游客的真實選擇。

然而，高鐵能解決“到得了”，并不會自動解決“玩得順、留得下、消費得起來”。過去幾年，滬蘇浙皖連續遴選出100個“長三角高鐵旅游小城”。到2024年底，三省一市又圍繞這些節點推出100種四季文旅主題產品、138條線路、700多個景點和400多家酒店及精品民宿。高鐵正在把越來越多的縣域和小城推到游客面前，但“被看見”只是開始，能否把客流接住、把停留做長、把流量轉化為消費，才是更關鍵的考題。長三角要從“交通圈”真正邁向“文旅圈”，亟須補上文旅同城化的這關鍵一公里。

高鐵成網改寫“目的地邏輯”

高鐵成網，正在重寫長三角文旅的“目的地邏輯”。過去很長一段時間里，長三角假日出游更多遵循“核心城市集聚—周邊景區分流”的路徑，即以上海、杭州、南京、蘇州等中心城市為圓心，游客再向周邊縣域和景區延伸。

如今，隨著滬蘇湖、杭溫等新線相繼開通，這種以核心城市為絕對軸心的輻射式格局，正加快轉向多中心、網絡化、扁平化的“通道經濟”。尤其在蘇浙皖40城春假政策全面落地后，親子和學生客群集中釋放。這意味著，長三角文旅競爭的關鍵，已不只是“有沒有名氣”，而是能否更快進入高頻、短決策、跨城串聯的新客流行程單。

長三角高鐵網絡近幾年迎來跨越式升級，高鐵營業里程由2020年的超6000公里的放射型干線結構，擴展到2025年8100余公里的網絡化格局，除舟山外實現地級市高鐵全覆蓋，“省內地級市2小時覆蓋、相鄰地級市1小時通達”基本落地。 本文圖表均由丁璐制作

在這輪變化中，一批過去意義上的“途經點”，正被推向新的消費前臺。湖州就是典型樣本。滬蘇湖高鐵開通后，湖州與上海、杭州的時空距離被大幅壓縮，南潯古鎮、莫干山、安吉等原本相對分散的生態與人文資源，被納入核心城市外溢的假日消費半徑，成為從“順路一站”到“值得專程一去”的旅行目的地。

類似的變化也出現在杭溫高鐵沿線。績溪、涇縣等原本相對小眾的皖南目的地，因通達性改善被更多滬杭寧游客納入短途跨城線路，徽州古村落、皖南川藏線等線路型產品的吸引力隨之上升。

然而，高鐵紅利從來不是平均分配的。線路開通后，城市之間原本就存在的資源稟賦、產品供給和服務承接能力差異也隨之被放大。有的城市借助高鐵迅速完成從“流量路過”到“消費停留”的躍升，有的城市卻因為服務承接不力，只能停留在“人流到了、停留太短、消費偏淺”的層面。

應當看到，高鐵成網帶來的并不是一輪自然均沾的增長紅利，而是一場圍繞資源稟賦、產品供給、交通接駁和服務組織能力展開的重新洗牌。誰能把“通得快”盡快轉化為“留得住”“花得動”，誰才能真正從“交通節點”走向“文旅目的地”。

高鐵織密交通網，并未帶來文旅紅利均分。以長三角GDP萬億十城為例，上海全年旅游接待量超過4.2億人次，約占十城總量的23.6%，穩居第一梯隊。杭州、南京、蘇州構成“2億+”第二梯隊，無錫、合肥緊隨其后。即便同處上海“1小時高鐵圈”，蘇州接待量約為南通的2.3倍；同在浙江，杭州也顯著高于寧波。

羈絆同城化的三道門檻

當前，長三角文旅同城化的主要堵點，已不在“能不能到”，而在“到了以后能否順暢銜接”。三道“門檻”尚未打通，導致文旅“軟協同”仍未真正跟上交通“硬聯通”的步伐。

第一道門檻，是站景接駁不順。高鐵可以把游客迅速送到站，卻不能自動把人送進景區、街區和消費場景。部分高鐵站與核心景點之間距離較遠，常規公交班次不足、旅游專線覆蓋不全、導引標識不夠清晰，結果就是“城際通達很快，落地轉換很慢”。“快高鐵、慢接駁”的反差，本質上是在用末端低效率消耗前端高效率，也直接削弱了“2小時圈”本應帶來的便利感。

第二道門檻，是預約服務仍被“數據孤島”切割。高鐵購票早已實現“一次下單、全程通行”，但景區預約依舊是“一城一入口、一景一規則”。游客若計劃三天打卡兩三座城市，往往要反復搜索不同小程序、重復注冊賬號、重復填寫身份信息，熱門景區還得分時段搶票。交通網絡已經高度聯網，文旅服務卻依然各自為戰，結果導致本該順暢的跨城串游，被碎片化流程切割成一段段煩瑣操作。游客節省下來的通行時間，又在預約環節被白白消耗掉。

第三道門檻，是跨省維權還沒有真正做到“同城處理”。跨城消費越來越方便，但一旦出現糾紛，游客仍常常陷入“該找誰”的困惑。向出發地投訴，被告知應找事發地；向事發地反映，又面臨異地處理周期長、溝通成本高的問題。更關鍵的是，不同地區在投訴受理標準、處理流程和執法尺度上的差異，進一步放大了這種不確定性。維權鏈條一旦不順，跨城出游的便利感就會被嚴重拉低。

從“交通圈”到“文旅圈”， 如何打通軟梗阻？

長三角文旅協同，已經不再停留在“要不要一體化”的原則共識層面，而是進入了細化任務、完善機制的新階段。眼下真正的關鍵，不是繼續重復“協同發展”的方向判斷，而是要讓已有制度安排盡快下沉到清明、五一、暑期這些最具體、最高頻的旅游場景中，轉化為游客能夠直接感知、直接使用的跨城公共服務系統。

第一條路徑，是把“站景聯動”從臨時應對，做成標準化產品。高鐵站與景區之間的接駁，不應再停留于節假日臨時加車、客流高峰被動疏導，而應被納入區域交通一體化的常態化設計之中，圍繞公交覆蓋、班次密度、導引標識、寄存換乘、應急運力等形成更清晰的服務標準。杭溫高鐵開通后，仙居站快速開通直達仙居客運中心和神仙居游客中心的公交專線，并推出階段性免票惠民安排，本質上就是把交通樞紐與景區服務前置打通。

第二條路徑，是把預約互聯從“局部可用”推向“區域通行”。鐵路購票早已實現一站式下單，景區預約卻仍普遍停留在“一城一入口、一景一規則”。長三角其實并不缺基礎，無論是“一卡通”，還是“文旅一碼游”，抑或“一網通辦”的數據底座，都已為跨城互認提供了條件。下一步更需要的，是推動預約平臺、身份認證和核驗接口真正互通，實現“一次注冊、區域互認”。

第三條路徑，是把協同監管從部門內部聯動，做成游客端可感知的一站式維權。此前，長三角32個市（區）旅游協會已簽署一體化合作機制協議，說明跨區域協作并不是沒有基礎。問題在于，這種協作目前更多還停留在機制層、部門層，離游客的實際感受還有距離。接下來更需要在政府層面推動投訴處理機制前移，探索“首訴負責制”和跨區域聯合執法標準，讓游客在長三角任何一地遇到糾紛，都能找到明確入口，并獲得統一、高效、可追蹤的處理結果。

說到底，軌道上的長三角已經足夠快，下一步比拼的，不是誰離核心城市更近，而是誰更早把跨城服務的接口補齊。只有當接駁、預約、維權這些看似瑣碎的環節真正與高鐵網絡并軌，“2小時圈”才會從地理意義上的交通圈，升級為可停留、可消費、可復游的文旅圈。

長三角

長三角創新案例TOP50在滬發布

3月31日，2025長三角創新案例TOP50在上海發布。歷經11個月、5輪篩評、65位專家交叉評審，入選企業中64%具備“專精特新”屬性，包含19家國家級“小巨人”與8家獨角獸企業。上海、蘇州、杭州、合肥四城匯聚36家企業，占總數的72%，是長三角創新資源的核心高地。（來源：上觀新聞）

5月起，長三角政務服務“一網通辦”新規施行

近日，長三角三省一市人大常委會通過全國首部政務服務區域協同立法——《促進長三角政務服務“一網通辦”規定》。法規將于5月1日施行，將統一跨省事項辦理標準，構建線上全程網辦、線下綜合窗口、遠程虛擬窗口三層服務網絡，并推動數據互認共享，建立評價反饋機制，便利群眾異地辦事。（來源：浙江日報）

浙皖合作2026年度重點工作清單發布，聚焦六大領域24項任務

浙江省對口區域辦和安徽省長三角辦近日聯合印發《深化浙皖合作2026年度重點工作清單》，聚焦科技產業跨區域協同、共建高水平對外開放平臺、生態共保和文旅體融合、毗鄰地區協同發展等六大領域，共建國際科技創新中心，深化杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設。（來源：黃山新聞網）

上海市政府與中國航發集團簽署戰略合作協議

3月30日，上海市人民政府與中國航空發動機集團簽署戰略合作協議。雙方將聚焦航空發動機技術創新、關鍵核心技術攻關、產業集群化發展、人才交流等領域深化合作，進一步完善上海民用航空發動機產業生態，推動上海打造世界級民用航空產業集群。（來源：新浪財經）

2026年上海旅游產業博覽會開幕

3月29日至4月3日，2026上海旅游產業博覽會在三大展館同步亮相，總展出面積達70萬平方米，匯聚6000多家展商，預計吸引140多個國家和地區的45萬專業觀眾。展會特設炒菜機器人、咖啡科技創新展區，優特智廚、氦豚機器人等企業帶來智能化餐飲裝備，無人駕駛船舶等前沿科技集中首發。（來源：東方網）

2026全國精品首發季啟動，“首發上海4.0”政策發布

3月28日晚，“首發上海”系列活動在靜安張園舉行，商務部副部長盛秋平、上海市副市長盧山出席。“首發上海”4.0版政策深化首發消費品檢驗便利化試點，通關時長壓縮80%。自2018年以來，上海累計引進首店8472家，2025年新增首店1093家，高能級首店占比16.8%，首發經濟生態持續優化。（來源：上海人民政府）

江蘇

南京大學與歌爾集團簽約建立聯合研究院

3月29日，江蘇省委常委、南京市委書記周紅波會見歌爾集團董事長姜濱，并與南京大學校長談哲敏共同見證南大與歌爾戰略合作簽約。雙方共建聯合研究院，聚焦虛擬/增強現實、智能穿戴等領域，開展聲學算法、端側AI等原始創新，打通“高校科研—企業轉化—產業落地”全鏈條。（來源：鳳凰網）

蘇州長三角金融研究院成立

3月29日，長三角金融研究院在蘇州正式成立，市委常委、副市長顧海東、蘇州大學校長張橋出席并致辭。研究院旨在打造立足蘇州、服務長三角的新型金融智庫，實行理事會領導下的院務委員會負責制，首期領航大師班同步開班，培育金融與科技雙向賦能人才。（來源：蘇州市人民政府）

常州55家企業80個增資擴產項目完成立項

截至2月底，常州55家企業80個增資擴產項目完成立項，總投資371億元。中創新航投資120億元推進固態電池項目，星宇車燈投資50億元建設智能制造產業園，泛亞微透切入半導體新材料賽道。上市企業及后備力量“五源聯動”，加速存量升級，增量提質。（來源：常州日報）

蘇州“JTOP創新挑戰季”人工智能專場活動舉行

3月30日，2026年江蘇省“JTOP創新挑戰季”人工智能產業專場暨智算賦能·科創對接交流會在蘇州常熟智算未來城舉行。7家企業聯合發布技術需求榜單，覆蓋AI算法優化、具身智能機器人應用等領域，長三角國創中心等單位代表分享成果轉化經驗。（來源：常熟新聞網）

南通市產業投資母基金收獲第102家上市企業

3月31日，南通市產業投資母基金合作基金所投企業上海傅里葉半導體在港交所主板上市，成為港股“AI音頻芯片第一股”。該企業2017年獲南通基金最早投資，九年陪伴見證其成長為國家級專精特新“小巨人”，產品覆蓋智能汽車、消費電子等領域。（來源：南通日報）

浙江

杭州臨平區一季度簽約42個項目，總投資102億元

3月30日，臨平區舉行一季度重大項目集中簽約儀式，共42個項目總投資102億元。其中臨平經開區涉及12個項目、總投資68.1億元，涵蓋高端裝備、生命健康、綠色新能源、新材料等領域，為“城東新中心、未來智造城”建設注入強勁動能。（來源：浙江開發區）

寧波投資86.6億元建商業航天產業基地

寧波商業航天產業基地項目（第一階段勘察）即將于4月開啟招標，預計投資總額約86.6億元，建設地點位于寧波象保合作區。該基地將全鏈條一體化發展商業航天產業，寧波象山已成立項目專班，全力推進規劃建設與招商工作。（來源：搜狐新聞）

溫州瑞安工投公司成功發行2億元私募公司債

近日，溫州瑞安工業國有資產投資經營公司在上海證券交易所成功首發私募公司債，發行規模2億元，票面年利率1.88%，創瑞安國企融資利率歷史新低。債券資金將專項用于瑞安海洋經濟區數字智能制造產業園項目建設。該產業園聚焦汽摩配產業，打造集生產、研發、配套于一體的產業集聚區。（來源：瑞安日報）

紹興“國際紡都號”火箭成功發射

3月30日，“國際紡都號”運載火箭在東風商業航天創新試驗區成功發射，將三顆衛星精準送入預定軌道1。該火箭是中國首款“通用助推器核心”構型運載火箭，紹興柯橋區聯動中科宇航布局“航天+”未來產業，大型液體運載火箭超級工廠即將竣工，年產12發液體火箭，將帶動精密制造、先進材料等產業鏈升級。（來源：杭州網）

浙江省委書記王浩在建德調研

3月31日，省委書記王浩在建德調研航空小鎮和新安化工集團。王浩強調要完善低空經濟產業生態，培育拓展應用場景，推動無人機與交通物流、低空文旅等產業融合發展，并勉勵新安化工深耕細分領域，推動有機硅產業鏈向高端做、向下游走。（來源：潮新聞）

安徽

安徽人工智能產業綜合評價居全國第5位

2025年，安徽人工智能產業發展評價居全國第5位，僅次于北京、上海、廣東、浙江。全省大模型總數已達140余個，智能算力超4.8萬P，建設全國首個“四算合一”算力平臺。合肥“中國聲谷”集聚人工智能企業1500余家，蚌埠“中國傳感谷”集聚智能傳感企業超200家、2025年產值達101億元。（來源：安徽日報）

合肥前兩月新簽約億元項目83個

2026年前兩個月，合肥新簽約億元以上項目83個，同比增長27.7%，上市公司總數達96家、科創板上市公司21家居全國第6位，以“勢頭強勁、態勢清晰、攻勢有力”的“三勢”合力推進招商，強化區域“一盤棋”布局，迭代“投促+投行+投資”招引模式，加速構建“654X”現代化產業體系。（來源：人民網）

“進博會走進安徽”亳州市產業對接座談會在合肥舉行

3月30日晚，“進博會走進安徽”亳州市產業對接座談會在合肥舉行，市長汪繼宏主持會議，15家世界500強及行業龍頭企業高管參加。汪繼宏表示亳州正搶抓長三角一體化發展機遇，聚力建設“4662”現代化產業集群，希望企業積極考察投資亳州。（來源：亳州晚報）

（本文作者潘怡宏系華東師范大學社會發展學院碩士研究生。）

“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師范大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。

來源：潘怡宏