長三角議事廳·周報｜補(bǔ)齊跨城服務(wù)接口，交通圈才能成文旅圈

2026年春假與清明假期疊加，長三角文旅市場迎來開年以來首輪出行高峰。中國鐵路上海局發(fā)布的運(yùn)輸方案顯示，3月31日至4月7日期間，長三角鐵路預(yù)計發(fā)送旅客2800萬人次，日均350萬人次，4月4日單日客發(fā)量或突破430萬人次。

隨著滬蘇湖、杭溫等高鐵新線開通，長三角“省內(nèi)地級市2小時覆蓋、相鄰地級市1小時覆蓋”的高鐵出行格局，正加快轉(zhuǎn)化為文旅市場的現(xiàn)實(shí)紅利。短途化、跨城化、臨時決策型出游明顯升溫，“沿高鐵串點(diǎn)成線”、一個假期打卡兩三座城，正成為越來越多游客的真實(shí)選擇。

然而，高鐵能解決“到得了”，并不會自動解決“玩得順、留得下、消費(fèi)得起來”。過去幾年，滬蘇浙皖連續(xù)遴選出100個“長三角高鐵旅游小城”。到2024年底，三省一市又圍繞這些節(jié)點(diǎn)推出100種四季文旅主題產(chǎn)品、138條線路、700多個景點(diǎn)和400多家酒店及精品民宿。高鐵正在把越來越多的縣域和小城推到游客面前，但“被看見”只是開始，能否把客流接住、把停留做長、把流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，才是更關(guān)鍵的考題。長三角要從“交通圈”真正邁向“文旅圈”，亟須補(bǔ)上文旅同城化的這關(guān)鍵一公里。

高鐵成網(wǎng)改寫“目的地邏輯”

高鐵成網(wǎng)，正在重寫長三角文旅的“目的地邏輯”。過去很長一段時間里，長三角假日出游更多遵循“核心城市集聚—周邊景區(qū)分流”的路徑，即以上海、杭州、南京、蘇州等中心城市為圓心，游客再向周邊縣域和景區(qū)延伸。

如今，隨著滬蘇湖、杭溫等新線相繼開通，這種以核心城市為絕對軸心的輻射式格局，正加快轉(zhuǎn)向多中心、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的“通道經(jīng)濟(jì)”。尤其在蘇浙皖40城春假政策全面落地后，親子和學(xué)生客群集中釋放。這意味著，長三角文旅競爭的關(guān)鍵，已不只是“有沒有名氣”，而是能否更快進(jìn)入高頻、短決策、跨城串聯(lián)的新客流行程單。

長三角高鐵網(wǎng)絡(luò)近幾年迎來跨越式升級，高鐵營業(yè)里程由2020年的超6000公里的放射型干線結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展到2025年8100余公里的網(wǎng)絡(luò)化格局，除舟山外實(shí)現(xiàn)地級市高鐵全覆蓋，“省內(nèi)地級市2小時覆蓋、相鄰地級市1小時通達(dá)”基本落地。 本文圖表均由丁璐制作

在這輪變化中，一批過去意義上的“途經(jīng)點(diǎn)”，正被推向新的消費(fèi)前臺。湖州就是典型樣本。滬蘇湖高鐵開通后，湖州與上海、杭州的時空距離被大幅壓縮，南潯古鎮(zhèn)、莫干山、安吉等原本相對分散的生態(tài)與人文資源，被納入核心城市外溢的假日消費(fèi)半徑，成為從“順路一站”到“值得專程一去”的旅行目的地。

類似的變化也出現(xiàn)在杭溫高鐵沿線。績溪、涇縣等原本相對小眾的皖南目的地，因通達(dá)性改善被更多滬杭寧游客納入短途跨城線路，徽州古村落、皖南川藏線等線路型產(chǎn)品的吸引力隨之上升。

然而，高鐵紅利從來不是平均分配的。線路開通后，城市之間原本就存在的資源稟賦、產(chǎn)品供給和服務(wù)承接能力差異也隨之被放大。有的城市借助高鐵迅速完成從“流量路過”到“消費(fèi)停留”的躍升，有的城市卻因?yàn)榉?wù)承接不力，只能停留在“人流到了、停留太短、消費(fèi)偏淺”的層面。

應(yīng)當(dāng)看到，高鐵成網(wǎng)帶來的并不是一輪自然均沾的增長紅利，而是一場圍繞資源稟賦、產(chǎn)品供給、交通接駁和服務(wù)組織能力展開的重新洗牌。誰能把“通得快”盡快轉(zhuǎn)化為“留得住”“花得動”，誰才能真正從“交通節(jié)點(diǎn)”走向“文旅目的地”。

高鐵織密交通網(wǎng)，并未帶來文旅紅利均分。以長三角GDP萬億十城為例，上海全年旅游接待量超過4.2億人次，約占十城總量的23.6%，穩(wěn)居第一梯隊。杭州、南京、蘇州構(gòu)成“2億+”第二梯隊，無錫、合肥緊隨其后。即便同處上海“1小時高鐵圈”，蘇州接待量約為南通的2.3倍；同在浙江，杭州也顯著高于寧波。

羈絆同城化的三道門檻

當(dāng)前，長三角文旅同城化的主要堵點(diǎn)，已不在“能不能到”，而在“到了以后能否順暢銜接”。三道“門檻”尚未打通，導(dǎo)致文旅“軟協(xié)同”仍未真正跟上交通“硬聯(lián)通”的步伐。

第一道門檻，是站景接駁不順。高鐵可以把游客迅速送到站，卻不能自動把人送進(jìn)景區(qū)、街區(qū)和消費(fèi)場景。部分高鐵站與核心景點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，常規(guī)公交班次不足、旅游專線覆蓋不全、導(dǎo)引標(biāo)識不夠清晰，結(jié)果就是“城際通達(dá)很快，落地轉(zhuǎn)換很慢”。“快高鐵、慢接駁”的反差，本質(zhì)上是在用末端低效率消耗前端高效率，也直接削弱了“2小時圈”本應(yīng)帶來的便利感。

第二道門檻，是預(yù)約服務(wù)仍被“數(shù)據(jù)孤島”切割。高鐵購票早已實(shí)現(xiàn)“一次下單、全程通行”，但景區(qū)預(yù)約依舊是“一城一入口、一景一規(guī)則”。游客若計劃三天打卡兩三座城市，往往要反復(fù)搜索不同小程序、重復(fù)注冊賬號、重復(fù)填寫身份信息，熱門景區(qū)還得分時段搶票。交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)高度聯(lián)網(wǎng)，文旅服務(wù)卻依然各自為戰(zhàn)，結(jié)果導(dǎo)致本該順暢的跨城串游，被碎片化流程切割成一段段煩瑣操作。游客節(jié)省下來的通行時間，又在預(yù)約環(huán)節(jié)被白白消耗掉。

第三道門檻，是跨省維權(quán)還沒有真正做到“同城處理”。跨城消費(fèi)越來越方便，但一旦出現(xiàn)糾紛，游客仍常常陷入“該找誰”的困惑。向出發(fā)地投訴，被告知應(yīng)找事發(fā)地；向事發(fā)地反映，又面臨異地處理周期長、溝通成本高的問題。更關(guān)鍵的是，不同地區(qū)在投訴受理標(biāo)準(zhǔn)、處理流程和執(zhí)法尺度上的差異，進(jìn)一步放大了這種不確定性。維權(quán)鏈條一旦不順，跨城出游的便利感就會被嚴(yán)重拉低。

從“交通圈”到“文旅圈”， 如何打通軟梗阻？

長三角文旅協(xié)同，已經(jīng)不再停留在“要不要一體化”的原則共識層面，而是進(jìn)入了細(xì)化任務(wù)、完善機(jī)制的新階段。眼下真正的關(guān)鍵，不是繼續(xù)重復(fù)“協(xié)同發(fā)展”的方向判斷，而是要讓已有制度安排盡快下沉到清明、五一、暑期這些最具體、最高頻的旅游場景中，轉(zhuǎn)化為游客能夠直接感知、直接使用的跨城公共服務(wù)系統(tǒng)。

第一條路徑，是把“站景聯(lián)動”從臨時應(yīng)對，做成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。高鐵站與景區(qū)之間的接駁，不應(yīng)再停留于節(jié)假日臨時加車、客流高峰被動疏導(dǎo)，而應(yīng)被納入?yún)^(qū)域交通一體化的常態(tài)化設(shè)計之中，圍繞公交覆蓋、班次密度、導(dǎo)引標(biāo)識、寄存換乘、應(yīng)急運(yùn)力等形成更清晰的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。杭溫高鐵開通后，仙居站快速開通直達(dá)仙居客運(yùn)中心和神仙居游客中心的公交專線，并推出階段性免票惠民安排，本質(zhì)上就是把交通樞紐與景區(qū)服務(wù)前置打通。

第二條路徑，是把預(yù)約互聯(lián)從“局部可用”推向“區(qū)域通行”。鐵路購票早已實(shí)現(xiàn)一站式下單，景區(qū)預(yù)約卻仍普遍停留在“一城一入口、一景一規(guī)則”。長三角其實(shí)并不缺基礎(chǔ)，無論是“一卡通”，還是“文旅一碼游”，抑或“一網(wǎng)通辦”的數(shù)據(jù)底座，都已為跨城互認(rèn)提供了條件。下一步更需要的，是推動預(yù)約平臺、身份認(rèn)證和核驗(yàn)接口真正互通，實(shí)現(xiàn)“一次注冊、區(qū)域互認(rèn)”。

第三條路徑，是把協(xié)同監(jiān)管從部門內(nèi)部聯(lián)動，做成游客端可感知的一站式維權(quán)。此前，長三角32個市（區(qū)）旅游協(xié)會已簽署一體化合作機(jī)制協(xié)議，說明跨區(qū)域協(xié)作并不是沒有基礎(chǔ)。問題在于，這種協(xié)作目前更多還停留在機(jī)制層、部門層，離游客的實(shí)際感受還有距離。接下來更需要在政府層面推動投訴處理機(jī)制前移，探索“首訴負(fù)責(zé)制”和跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，讓游客在長三角任何一地遇到糾紛，都能找到明確入口，并獲得統(tǒng)一、高效、可追蹤的處理結(jié)果。

說到底，軌道上的長三角已經(jīng)足夠快，下一步比拼的，不是誰離核心城市更近，而是誰更早把跨城服務(wù)的接口補(bǔ)齊。只有當(dāng)接駁、預(yù)約、維權(quán)這些看似瑣碎的環(huán)節(jié)真正與高鐵網(wǎng)絡(luò)并軌，“2小時圈”才會從地理意義上的交通圈，升級為可停留、可消費(fèi)、可復(fù)游的文旅圈。

長三角

長三角創(chuàng)新案例TOP50在滬發(fā)布

3月31日，2025長三角創(chuàng)新案例TOP50在上海發(fā)布。歷經(jīng)11個月、5輪篩評、65位專家交叉評審，入選企業(yè)中64%具備“專精特新”屬性，包含19家國家級“小巨人”與8家獨(dú)角獸企業(yè)。上海、蘇州、杭州、合肥四城匯聚36家企業(yè)，占總數(shù)的72%，是長三角創(chuàng)新資源的核心高地。（來源：上觀新聞）

5月起，長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”新規(guī)施行

近日，長三角三省一市人大常委會通過全國首部政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)同立法——《促進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》。法規(guī)將于5月1日施行，將統(tǒng)一跨省事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建線上全程網(wǎng)辦、線下綜合窗口、遠(yuǎn)程虛擬窗口三層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并推動數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，建立評價反饋機(jī)制，便利群眾異地辦事。（來源：浙江日報）

浙皖合作2026年度重點(diǎn)工作清單發(fā)布，聚焦六大領(lǐng)域24項任務(wù)

浙江省對口區(qū)域辦和安徽省長三角辦近日聯(lián)合印發(fā)《深化浙皖合作2026年度重點(diǎn)工作清單》，聚焦科技產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同、共建高水平對外開放平臺、生態(tài)共保和文旅體融合、毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展等六大領(lǐng)域，共建國際科技創(chuàng)新中心，深化杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)。（來源：黃山新聞網(wǎng)）

上海市政府與中國航發(fā)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

3月30日，上海市人民政府與中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將聚焦航空發(fā)動機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、人才交流等領(lǐng)域深化合作，進(jìn)一步完善上海民用航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動上海打造世界級民用航空產(chǎn)業(yè)集群。（來源：新浪財經(jīng)）

2026年上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會開幕

3月29日至4月3日，2026上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會在三大展館同步亮相，總展出面積達(dá)70萬平方米，匯聚6000多家展商，預(yù)計吸引140多個國家和地區(qū)的45萬專業(yè)觀眾。展會特設(shè)炒菜機(jī)器人、咖啡科技創(chuàng)新展區(qū)，優(yōu)特智廚、氦豚機(jī)器人等企業(yè)帶來智能化餐飲裝備，無人駕駛船舶等前沿科技集中首發(fā)。（來源：東方網(wǎng)）

2026全國精品首發(fā)季啟動，“首發(fā)上海4.0”政策發(fā)布

3月28日晚，“首發(fā)上海”系列活動在靜安張園舉行，商務(wù)部副部長盛秋平、上海市副市長盧山出席。“首發(fā)上海”4.0版政策深化首發(fā)消費(fèi)品檢驗(yàn)便利化試點(diǎn)，通關(guān)時長壓縮80%。自2018年以來，上海累計引進(jìn)首店8472家，2025年新增首店1093家，高能級首店占比16.8%，首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。（來源：上海人民政府）

江蘇

南京大學(xué)與歌爾集團(tuán)簽約建立聯(lián)合研究院

3月29日，江蘇省委常委、南京市委書記周紅波會見歌爾集團(tuán)董事長姜濱，并與南京大學(xué)校長談?wù)苊艄餐娮C南大與歌爾戰(zhàn)略合作簽約。雙方共建聯(lián)合研究院，聚焦虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等領(lǐng)域，開展聲學(xué)算法、端側(cè)AI等原始創(chuàng)新，打通“高校科研—企業(yè)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)落地”全鏈條。（來源：鳳凰網(wǎng)）

蘇州長三角金融研究院成立

3月29日，長三角金融研究院在蘇州正式成立，市委常委、副市長顧海東、蘇州大學(xué)校長張橋出席并致辭。研究院旨在打造立足蘇州、服務(wù)長三角的新型金融智庫，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)委員會負(fù)責(zé)制，首期領(lǐng)航大師班同步開班，培育金融與科技雙向賦能人才。（來源：蘇州市人民政府）

常州55家企業(yè)80個增資擴(kuò)產(chǎn)項目完成立項

截至2月底，常州55家企業(yè)80個增資擴(kuò)產(chǎn)項目完成立項，總投資371億元。中創(chuàng)新航投資120億元推進(jìn)固態(tài)電池項目，星宇車燈投資50億元建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園，泛亞微透切入半導(dǎo)體新材料賽道。上市企業(yè)及后備力量“五源聯(lián)動”，加速存量升級，增量提質(zhì)。（來源：常州日報）

蘇州“JTOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”人工智能專場活動舉行

3月30日，2026年江蘇省“JTOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”人工智能產(chǎn)業(yè)專場暨智算賦能·科創(chuàng)對接交流會在蘇州常熟智算未來城舉行。7家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布技術(shù)需求榜單，覆蓋AI算法優(yōu)化、具身智能機(jī)器人應(yīng)用等領(lǐng)域，長三角國創(chuàng)中心等單位代表分享成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)。（來源：常熟新聞網(wǎng)）

南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金收獲第102家上市企業(yè)

3月31日，南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金合作基金所投企業(yè)上海傅里葉半導(dǎo)體在港交所主板上市，成為港股“AI音頻芯片第一股”。該企業(yè)2017年獲南通基金最早投資，九年陪伴見證其成長為國家級專精特新“小巨人”，產(chǎn)品覆蓋智能汽車、消費(fèi)電子等領(lǐng)域。（來源：南通日報）

浙江

杭州臨平區(qū)一季度簽約42個項目，總投資102億元

3月30日，臨平區(qū)舉行一季度重大項目集中簽約儀式，共42個項目總投資102億元。其中臨平經(jīng)開區(qū)涉及12個項目、總投資68.1億元，涵蓋高端裝備、生命健康、綠色新能源、新材料等領(lǐng)域，為“城東新中心、未來智造城”建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。（來源：浙江開發(fā)區(qū)）

寧波投資86.6億元建商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地

寧波商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地項目（第一階段勘察）即將于4月開啟招標(biāo)，預(yù)計投資總額約86.6億元，建設(shè)地點(diǎn)位于寧波象保合作區(qū)。該基地將全鏈條一體化發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，寧波象山已成立項目專班，全力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)與招商工作。（來源：搜狐新聞）

溫州瑞安工投公司成功發(fā)行2億元私募公司債

近日，溫州瑞安工業(yè)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司在上海證券交易所成功首發(fā)私募公司債，發(fā)行規(guī)模2億元，票面年利率1.88%，創(chuàng)瑞安國企融資利率歷史新低。債券資金將專項用于瑞安海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字智能制造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。該產(chǎn)業(yè)園聚焦汽摩配產(chǎn)業(yè)，打造集生產(chǎn)、研發(fā)、配套于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（來源：瑞安日報）

紹興“國際紡都號”火箭成功發(fā)射

3月30日，“國際紡都號”運(yùn)載火箭在東風(fēng)商業(yè)航天創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成功發(fā)射，將三顆衛(wèi)星精準(zhǔn)送入預(yù)定軌道1。該火箭是中國首款“通用助推器核心”構(gòu)型運(yùn)載火箭，紹興柯橋區(qū)聯(lián)動中科宇航布局“航天+”未來產(chǎn)業(yè)，大型液體運(yùn)載火箭超級工廠即將竣工，年產(chǎn)12發(fā)液體火箭，將帶動精密制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)鏈升級。（來源：杭州網(wǎng)）

浙江省委書記王浩在建德調(diào)研

3月31日，省委書記王浩在建德調(diào)研航空小鎮(zhèn)和新安化工集團(tuán)。王浩強(qiáng)調(diào)要完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育拓展應(yīng)用場景，推動無人機(jī)與交通物流、低空文旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并勉勵新安化工深耕細(xì)分領(lǐng)域，推動有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈向高端做、向下游走。（來源：潮新聞）

安徽

安徽人工智能產(chǎn)業(yè)綜合評價居全國第5位

2025年，安徽人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價居全國第5位，僅次于北京、上海、廣東、浙江。全省大模型總數(shù)已達(dá)140余個，智能算力超4.8萬P，建設(shè)全國首個“四算合一”算力平臺。合肥“中國聲谷”集聚人工智能企業(yè)1500余家，蚌埠“中國傳感谷”集聚智能傳感企業(yè)超200家、2025年產(chǎn)值達(dá)101億元。（來源：安徽日報）

合肥前兩月新簽約億元項目83個

2026年前兩個月，合肥新簽約億元以上項目83個，同比增長27.7%，上市公司總數(shù)達(dá)96家、科創(chuàng)板上市公司21家居全國第6位，以“勢頭強(qiáng)勁、態(tài)勢清晰、攻勢有力”的“三勢”合力推進(jìn)招商，強(qiáng)化區(qū)域“一盤棋”布局，迭代“投促+投行+投資”招引模式，加速構(gòu)建“654X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（來源：人民網(wǎng)）

“進(jìn)博會走進(jìn)安徽”亳州市產(chǎn)業(yè)對接座談會在合肥舉行

3月30日晚，“進(jìn)博會走進(jìn)安徽”亳州市產(chǎn)業(yè)對接座談會在合肥舉行，市長汪繼宏主持會議，15家世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)高管參加。汪繼宏表示亳州正搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，聚力建設(shè)“4662”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，希望企業(yè)積極考察投資亳州。（來源：亳州晚報）

（本文作者潘怡宏系華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院碩士研究生。）

“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。

來源：潘怡宏