發展服務貿易提升中國產業全球競爭力

“十五五”規劃綱要提出，“大力發展服務貿易”“發展知識密集型服務貿易”。在全球經濟格局深度調整、新一輪科技革命和產業變革加速演進的背景下，服務貿易特別是知識密集型服務貿易和生產性服務貿易，不再是傳統的“配套”角色，成為促進服務業優質高效發展、推動制造業與現代服務業深度融合的重要抓手。深入理解服務貿易發展的新趨勢，把握全球價值鏈視角下“服務”賦能“制造”的作用與效應，促進服務貿易創新發展，將為提升我國產業全球競爭力提供堅實支撐。

服務貿易成為國際競爭新高地

全球貿易正在從以單一貨物貿易為主向服務貿易拓展，新一輪科技革命加速推動數字技術賦能服務業，全球服務貿易呈現數字化、平臺化、知識密集化特征。數字交付服務成為服務貿易重要組成部分，云計算、人工智能、區塊鏈等技術重塑了服務交付模式，打破了地理邊界對服務貿易的限制。數據顯示，2024年全球服務出口額達8.9萬億美元，同比增長9.9%，成為全球貿易增長的重要引擎。與此同時，全球價值鏈發展正從以制造環節為核心向“制造+服務”融合模式轉變，價值鏈增值環節持續向微笑曲線兩端延伸。上游的研發設計、品牌管理以及下游的市場營銷、售后服務等環節，在價值鏈中的利潤占比持續上升，制造環節的利潤空間進一步壓縮。

從國際上看，少數發達經濟體在全球服務貿易中仍占主導地位。美國在金融服務、軟件服務、知識產權許可等領域具有領先優勢；歐盟憑借高端工程咨詢、綠色標準制定等形成制度型服務優勢；日本則通過工業軟件、精密工程服務和技術咨詢嵌入全球制造體系，構建一體化服務網絡。這些國家都將知識密集型和生產性服務貿易作為發力重點，以期掌握國際技術標準和制度規則制定權。

我國服務貿易處于規模擴張與結構向優并行的發展階段。2025年，我國服務貿易穩步增長，服務進出口總額為80823.1億元，同比增長7.4%。其中知識密集型服務貿易保持增長，順差規模比上年擴大1581.7億元，數字服務出口規模增長強勁，貿易結構不斷優化。也要看到，盡管我國服務業規模居世界前列，但服務貿易額占對外貿易總額的比重仍低于同期全球平均水平，其賦能作用尚未充分發揮出來，服務貿易的戰略價值仍有很大的提升空間。

“服務”賦能“制造”的作用與效應

國際組織相關研究表明，制造業競爭的核心已由單純規模擴張轉向價值創造能力競爭。知識密集型和生產性服務業參與制造業的中間投入環節，其效率和質量直接影響著制造業的附加值，與制造業競爭力呈顯著正相關。創新發展服務貿易，需從全球價值鏈視角，理解“服務”賦能“制造”的作用與效應，推動我國從全球價值鏈低端向中高端環節攀升。

一是成本優化。成本優化并非是指單一環節的費用壓縮，而是通過生產性服務業的深度嵌入，帶動制造業全產業鏈條、企業全生命周期的制度性成本與運營成本系統性下降，促進制造業全要素生產率的提升。隨著制造業中間環節中信息技術、物流、供應鏈金融服務等的投入占比上升，制造業跨境貿易成本將進一步降低。

二是價值鏈增值。“服務”賦能“制造”，是通過服務貿易的高水平開放，在全球范圍內高效配置高端服務要素，向價值鏈上游研發設計、核心知識產權等環節和下游品牌服務、數字運維、全球供應鏈管理等環節延伸，進而突破全球價值鏈“低端鎖定”，實現從簡單加工組裝向高端創造躍遷。

三是話語權提升。國際貿易競爭正在從以?關稅壁壘?為主的傳統競爭加速轉向以?規則與標準?為主的制度型競爭。以知識產權規則為例，發達經濟體通過將自身技術路徑固化為國際標準，形成全球市場的強路徑依賴。后發經濟體要么支付高額專利費接入現有體系，要么自建標準但面臨全球市場不兼容的困境，技術追趕被遏制。當前，在人工智能基礎框架、電子設計自動化、工業操作系統等領域，需加速推動將自主知識產權轉化為國際標準，以更高質量的服務供給賦能科技成果轉化，進而提升我國高端制造業的全球競爭力。

探索路徑實現雙向賦能

當前，我國在高端服務貿易領域還存在短板。從產業基礎看，部分關鍵領域自主可控能力不強，一些底層技術對外依存度較高；從產業融合看，服務貿易和高端制造業的融合度偏低，制造業企業普遍存在“重生產、輕服務”問題，生產性服務業專業化不足、規模效益不高，制約高端服務貿易供給能力。制造業服務化轉型不僅是應對外部競爭環境的被動之舉，更是發展新質生產力、塑造自身新優勢的戰略選擇。“十五五”時期，要錨定知識密集型服務貿易、生產性服務貿易發展方向，持續探索服務貿易與制造業高質量發展雙向賦能的實踐路徑，助力我國向制造強國和貿易強國轉變。

第一，聚焦高端制造，優化高端服務供給。強化結構性減稅降費、研發費用加計扣除等財稅政策支持，引導制造業企業加大研發設計、數字化服務等方面投入，推動制造業中間環節的生產性服務業投入比重穩步提升，為服務貿易創新發展夯實基礎。聚焦高端工業軟件、半導體、工業操作系統等核心領域，構建“產學研用”協同攻關機制，加速國產技術迭代與自主可控產業生態構建。搭建國家級知識產權運營平臺，發展高端知識產權服務，提升我國知識產權的價值和國際競爭力。

第二，深化制度型開放，對接高標準國際經貿規則。進一步縮減跨境服務貿易負面清單，在工業互聯網、研發設計等配套領域有序擴大開放，破除隱性壁壘，吸引優質經營主體投資。對標國際高標準規則，在數據跨境流動、工業數據確權、核心源代碼保護等領域開展壓力測試，打通研發設計、供應鏈管理、海外運維等服務要素跨境流動堵點，助力制造企業對接全球高端服務資源。建立生產性服務業對制造業附加值、技術升級、出口競爭力貢獻度的量化評估機制，完善數字貿易等新興領域統計口徑，精準監測服務要素嵌入制造鏈條的成效。

第三，深化產業融合，構建“制造+服務”新生態。培育專業化第三方生產性服務業企業，支持裝備制造企業向系統集成與整體解決方案提供商轉型。依托先進制造業集群優勢，布局工業設計、供應鏈金融等配套服務集聚區，打造融合共生的產業生態。搭建國際合作平臺，支持生產性服務業企業與制造企業協同出海，培育具有全球競爭力的服務貿易品牌。

（本文來源：經濟日報 作者：張茉楠 作者系中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長、研究員）