為什么WTO很少被提起了？中國入世談判花了15年，如今幾乎被架空

不知道你有沒有發(fā)現，現在刷新聞看財經，聊RCEP、聊自貿區(qū)、聊中歐合作的內容一抓一大把，當年全民關注、連街頭大爺都能聊兩句的WTO，反而很少出現在熱門討論里了。當年咱們?yōu)榱思尤脒@個組織，磨了整整15年，舉國上下都盯著談判進展，怎么現如今就悄無聲息了呢？

當年咱們入世談判，真的磨了一代人。從1986年正式申請恢復關貿總協定締約方地位，一直到2001年12月正式加入，整整15年，跨了兩個世紀。龍永圖帶團隊談了快10年，光是和美國就拉來了25輪談判，核心談的就是關稅減讓、市場開放、知識產權保護這些實打實的利益。

1999年11月，中美在北京扎扎實實干了6天密集磋商，最后終于簽下雙邊協議。這塊硬骨頭啃下來之后，剩下和其他成員的談判就順暢了很多。2000年5月咱們和歐盟順利達成協議，2001年6月又和美國捋清了農業(yè)支持這塊的遺留問題。同年9月，世貿組織中國工作組第十八次會議通過了入世的全部法律文件，12月11日咱們正式成了世貿組織第143個成員。

那會國內企業(yè)早就提前開始按著國際標準調整生產，地方政府也早早優(yōu)化了招商政策，大門一開，紅利直接砸到臉上。2001年咱們出口總額才2662億美元，到2005年直接沖到7620億美元，五年漲了差不多五千億美元。外商直接投資更猛，2002年就干到了全球第一，大把資金砸進制造業(yè)，服裝、電子產品、機械設備的生產線轉得停不下來，國內產業(yè)鏈配套也越來越全。

咱們制造業(yè)在全球的份額，從2003年的6%蹭蹭漲到2005年的10%以上，穩(wěn)穩(wěn)坐上了全球制造業(yè)重要基地的位子。之前咱們經濟增長主要靠投資和基建拉動，入世之后出口直接成了新的增長引擎。企業(yè)都按著國際規(guī)則生產運營，地方招商引資也切換到了新賽道。

入世那會剛好趕上國有企業(yè)改革的關鍵階段。2003年4月國務院國資委成立，統一承擔起出資人的職責，同年中國移動、中國聯通這些中央企業(yè)就啟動了股份制改造，工商銀行、建設銀行也緊跟著推進股改。改了之后企業(yè)調整架構，員工提升技能，生產效率蹭蹭往上漲。國有企業(yè)利潤從2001年的2331億元漲到2005年的九千多億元，資源配置效率提升了一大截，一步步從政府附屬機構變成了真正能打的市場主體。

之后咱們經濟一直保持快速增長，制造業(yè)和國內消費市場融合得越來越深，更多企業(yè)走出去參與全球競爭，國內發(fā)展也不停提速，2006年全國取消農業(yè)稅，延續(xù)了兩千多年的稅種退出歷史舞臺，農村發(fā)展翻開了新的一頁。

說回正題，現在WTO討論度低，既不是咱們退出了，也不是這個組織沒了，而是它最核心的功能之一爭端解決機制出了大問題。這個機制相當于全球貿易領域的“最高法院”，正常運行得至少3名法官組成合議庭才能審案子。

2017年開始，美國就以各種理由多次阻撓上訴機構新法官的任命，空缺的職位越積越多。2019年12月兩名法官任期結束離任后，整個上訴機構就只剩1名法官，湊不齊最低人數要求，沒過多久爭端解決機制就正式停擺了。到現在，美國已經五十多次否決重啟法官遴選程序的提案，上訴機構依舊處于癱瘓狀態(tài)。

有意思的是，過去美國反而是世貿組織里被起訴最多的成員，很多裁決結果都不如美國的意。現在核心機制轉不動，多邊貿易規(guī)則的約束力直接打了個對折。各國碰到貿易摩擦，越來越傾向于找雙邊談、簽區(qū)域自貿協定或者搞臨時安排，不再完全把希望寄托在WTO這個平臺上。

入世這么多年，咱們確實從多邊貿易體系拿到了實實在在的好處，但全球貿易環(huán)境變了也是不爭的事實。尤其是美國轉向單邊主義和貿易保護主義之后，WTO推動全球貿易自由化的作用被削弱了不少。之前成員間有糾紛還能走完全套程序出結果，現在上訴環(huán)節(jié)卡住，好多案子就一直懸在那里沒下文。

說白了，WTO現在其他職能還在運轉，貿易政策審查、部長級會議協商這些活動都沒停，公眾覺得它“被架空”，核心就是爭端解決這塊最有約束力的部分出了問題。咱們這些年一直堅定支持多邊主義，同時也大力推進RCEP、自貿區(qū)建設、中歐班列這些務實合作，把更多精力放在了能直接落地、見效快的合作機制上。國內媒體和公眾討論WTO的頻率自然就降了下來，大家也就越來越少提起它了。

參考資料：人民日報 解析世貿組織當前發(fā)展困境