重慶為火鍋產業立法有深意

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近日，重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議表決通過《重慶火鍋產業發展促進條例》，將于今年5月1日起施行。作為全國首部火鍋產業地方性法規，這部條例的出臺，為地方特色產業在法治軌道上實現提檔升級提供了又一實踐樣本。

重慶為火鍋產業立法，意在破解“大而不強”的痛點。當前，雖然重慶火鍋全產業鏈產值已超過3400億元，但龍頭企業帶動不足、供應鏈體系不完善、標準化水平有待提升等問題依然存在。此次立法呈現鮮明的全產業鏈思維，將目光投向原料供應、生產加工、冷鏈物流、市場銷售的完整鏈條，系統構建火鍋產業標準體系、品牌體系和生態體系。這種全鏈思維，正是要將分散的產業優勢轉化為系統性競爭力，推動火鍋產業從“自發生長”走向規范引領，從規模擴張邁向質量效益。

當特色產業遇到成長煩惱，法治成為破題的關鍵抓手。過去，各地發展特色產業多依賴資源稟賦、區位優勢或階段性政策優惠，競爭手段相對單一。如今，除了重慶外，江蘇、浙江等地也在積極探索特色產業法治化路徑。這些實踐表明，地方特色產業的競爭已從市場層面的較量，延伸至制度供給能力的比拼。通過立法明確產業定位、整合資源要素、規范市場秩序、固化扶持政策，成為各地塑造區域經濟競爭力的重要手段。誰能率先以法治化手段為產業搭建穩定框架，誰就能在吸引投資、集聚要素上占得先機。

更深層看，為特色產業立法，本質上是在為市場經濟的健康發展“立規矩”。好的法規不是設置壁壘，而是搭建舞臺；不是限制創新，而是為創新提供穩定預期。當經營主體知道自己的邊界在哪里、政府的支持政策是什么、行業的發展方向往何處去，投資決策、技術研發、品牌建設便有了長遠規劃的制度基礎。這也正是法治作為最優營商環境的生動體現。

當然，法規制度的生命力在于執行。條例的出臺只是第一步，如何將紙面上的制度轉化為實實在在的產業競爭力，如何在實踐中不斷完善配套措施，仍需各方持續努力。從立法到施法，從制度設計到治理效能，還需要一套完整的落實機制來支撐。當法治的溫度與產業的厚度真正融合，地方特色產業的高質量發展之路才能越走越寬。

經濟日報記者吳陸牧于重慶

2026年4月5日