2029年完成確定任務——推進石化化工老舊裝置更新

石化化工行業(yè)經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、保障能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全具有重要作用。近日，工業(yè)和信息化部等7部門印發(fā)《加力推進石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案（2026—2029年）》，全面推進石化化工行業(yè)老舊裝置改造升級，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我國是全球最大的石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，2025年石化化工行業(yè)增加值占工業(yè)的13.7%，煉油、乙烯等20多類基礎化學品產(chǎn)能居世界首位，有效發(fā)揮穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟壓艙石作用。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武介紹，我國石化化工行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超2.7萬家，部分早期建成的裝置設計和建設標準比較低、工藝落后、自動化控制水平不高，存在安全環(huán)境風險大、布局不合理、運行效率低等問題。加快石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造，是從根源上消除安全環(huán)境風險的重要舉措，也是提升行業(yè)技術裝備水平、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。

《行動方案》明確提出，到2029年，全面完成2025年已確定的石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造任務，同時建立健全持續(xù)改造提升的長效工作體系。圍繞這些目標，《行動方案》提出了滾動開展摸底調(diào)查和評估、制定更新改造方案、推動提質(zhì)升級、優(yōu)化項目管理、做好驗收管理、強化標準引領支撐6項任務。

石化化工行業(yè)是大氣污染物排放重點行業(yè)，特別是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量在工業(yè)行業(yè)中居首位，也是減排潛力相對較大的領域。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張昊龍表示，《行動方案》與石化化工行業(yè)大氣污染防治相關工作深度融合、同向發(fā)力。在目標層面，聚焦減污降碳協(xié)同增效；在任務層面，突出源頭治理與績效引領；在區(qū)域?qū)用妫瑥娀攸c攻堅與示范帶動。下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極配合相關部門，指導地方做好摸底評估、方案制定、環(huán)境準入與事中事后監(jiān)管等相關工作，并聚焦京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域，督促其率先完成更新改造任務，全力保障《行動方案》落地見效。

中央石化企業(yè)作為我國石化行業(yè)的骨干力量，老舊裝置存量大，更新改造需求迫切。國務院國資委規(guī)劃發(fā)展局副局長桂剛介紹，國務院國資委指導推動中央企業(yè)堅持應改立改、能改盡改，加快老舊化工裝置改造提升。中央石化企業(yè)積極響應，開展了老舊裝置全面摸排，“一企一策”“一裝置一策”制定改造計劃，加快老舊裝置“上大壓小、以新代老”，2024年至2025年完成設備更新投資超2800億元，取得了明顯成效。接下來，將推動中央企業(yè)以更大力度、更快速度實施老舊石化裝置更新改造。

為摸清老舊裝置底數(shù)，2025年工業(yè)和信息化部聯(lián)合4部門印發(fā)通知，組織各地對投產(chǎn)運行超過20年的石化化工老舊裝置進行摸底評估，對摸排出的老舊裝置，對照有關產(chǎn)業(yè)政策以及安全生產(chǎn)類、生態(tài)環(huán)境類、能效能耗類相關標準規(guī)范，逐一評估是否需要更新改造。目前各地摸底評估工作均已完成，共報送1600余套老舊裝置，有600余套裝置需更新改造，主要集中在傳統(tǒng)化工領域。

常國武表示，下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門，加大政策支持，加強對地方工作的指導，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中遇到的困難問題。各省級工業(yè)和信息化主管部門要會同有關部門督促指導有關企業(yè)做好更新改造相關工作，鼓勵地方因地制宜制定相關支持政策，扎實推動《行動方案》落實落細，取得實效。（經(jīng)濟日報記者 賴奇春）