近日,美國國務(wù)卿魯比奧公開指責中國“霸凌”巴拿馬,聲稱中國“無理扣押”數(shù)十艘懸掛巴拿馬國旗的船只。面對這種指責,中國外交部發(fā)言人毛寧的回應則直指美方“無中生有、顛倒黑白”。
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表面看,這是一場圍繞港口檢查的外交風波;深層次看,這是中美在拉美地緣政治博弈的又一次交鋒。魯比奧的言論并非偶然,其背后是美國試圖在“后院”鞏固影響力、遏制中國拓展拉美合作的一貫操作。
我們可以從三個層面剖析這一事件的實質(zhì)與走向。
01 港口糾紛背后是美國政治施壓
根據(jù)東京諒解備忘錄組織的數(shù)據(jù),3月份在中國港口被檢查的124艘船只中,有92艘懸掛巴拿馬國旗,比例高達75%,較前兩個月顯著上升。魯比奧將此渲染為中方對巴拿馬的“針對性報復”,但事實恰恰相反——這場風波根源在于美國對巴拿馬政府的持續(xù)施壓。
巴拿馬因其運河的戰(zhàn)略地位,長期受美國高度關(guān)注。近年來,隨著中國與巴拿馬經(jīng)貿(mào)合作深化,包括港口、物流、能源等多領(lǐng)域合作項目穩(wěn)步推進,美國日益感到其在拉美的傳統(tǒng)影響力受到“挑戰(zhàn)”。
自特朗普第二任期開始以來,美國通過外交、經(jīng)濟等多渠道向巴拿馬傳遞明確信號,要求其“重新評估”與中國的合作項目,尤其針對中方企業(yè)參與運營的港口項目。巴拿馬政府在美方壓力下,逐漸調(diào)整政策方向,導致中方企業(yè)在當?shù)氐耐顿Y與經(jīng)營環(huán)境發(fā)生波動。
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中國對巴拿馬籍船只的檢查行為,完全符合國際海事規(guī)則與港口國監(jiān)督程序。東京諒解備忘錄組織作為亞太地區(qū)權(quán)威的港口監(jiān)督機制,其數(shù)據(jù)恰恰證明中方操作公開透明。
魯比奧將專業(yè)海事監(jiān)管政治化,正是企圖掩蓋美國干涉巴拿馬內(nèi)政、破壞中巴正常合作的事實。毛寧發(fā)言中“美方霸占運河的圖謀”并非虛指——歷史上美國曾長期控制巴拿馬運河,至今仍試圖通過政治經(jīng)濟手段維持對運河區(qū)域的隱性主導權(quán)。
此次港口檢查風波,實則是美國試圖以“保護巴拿馬”為名,給中方扣上“霸凌”他國的帽子。而實際上,美國才是處處搞霸權(quán)主義,以單邊主義霸凌其他國家。
02中方維護權(quán)益是必要的
問題的另一關(guān)鍵線索,在于巴拿馬方面近期對中國企業(yè)港口經(jīng)營權(quán)的處置。
2025年底至2026年初,巴拿馬政府以“程序合規(guī)”為由,對中方企業(yè)運營的科隆港等重要港口項目施加諸多限制,變相削弱中方經(jīng)營權(quán)。這一舉動違背了雙方此前簽署的合作協(xié)議,也損害了中國企業(yè)的合法利益。
早在2025年,中國駐巴拿馬機構(gòu)及相關(guān)部門已多次向巴方提出交涉,明確指出若對方執(zhí)意采取歧視性政策,中方將不得不采取必要措施維護自身權(quán)益。中國政府一貫主張通過對話解決經(jīng)貿(mào)糾紛,但同時也明確表示,對于任何違反市場原則、針對中國企業(yè)的單邊行動,中方保留反應的權(quán)利。此次對巴拿馬籍船只加強檢查,某種程度上也是中方在多次警告無效后,依據(jù)國際規(guī)則采取的正當應對。
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需要強調(diào)的是,中方的反應始終克制且專業(yè)。船只檢查數(shù)據(jù)上升,但所有被檢船只均在短期內(nèi)放行,并未影響巴拿馬航運業(yè)的整體運轉(zhuǎn)。這顯示中方目的并非“經(jīng)濟懲罰”,而是通過合規(guī)監(jiān)管傳遞明確信號:任何國家若跟隨外部勢力對中國企業(yè)采取不公措施,必將影響雙邊合作氛圍。
魯比奧將中方維權(quán)行為污名化為“霸凌”,恰恰暴露了美國“只許自己博弈,不許別人反制”的雙標邏輯。在全球化背景下,中國堅定維護自身企業(yè)海外合法權(quán)益,既是主權(quán)國家的正當權(quán)利,也是對國際經(jīng)貿(mào)秩序負責任的體現(xiàn)。
03 拉美地緣博弈新態(tài)勢
作為現(xiàn)任美國國務(wù)卿,魯比奧此次高調(diào)介入中巴港口糾紛,必須置于美國拉美戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下審視。
2025年以來,美國加緊推進“美洲之盾”計劃,旨在通過安全、經(jīng)濟、外交多層面合作,強化對拉美地區(qū)的影響力控制,實質(zhì)是“新門羅主義”的當代升級。巴拿馬因其運河的戰(zhàn)略價值,成為美國重點拉攏與施壓的對象。
“美洲之盾”表面上強調(diào)區(qū)域合作與發(fā)展,實則包含明確的地緣競爭目標:削弱中國、俄羅斯等“非美洲國家”在拉美的影響力。美國以“民主”“透明”為話術(shù),試圖將中國在拉美的投資污名化為“債務(wù)陷阱”“經(jīng)濟滲透”,進而推動地區(qū)國家選邊站隊。
巴拿馬港口糾紛正是這一戰(zhàn)略的局部體現(xiàn)——美國試圖以“保護小國”為敘事,將巴拿馬塑造為“受中國脅迫”的受害者,從而為其進一步介入地區(qū)事務(wù)制造借口。
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然而,拉美國家多數(shù)堅持獨立自主的外交政策,普遍不愿在中美之間完全選邊。中國在拉美的合作始終遵循互利共贏原則,港口、鐵路、能源等基建項目切實助力當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,獲得多數(shù)國家認可。美國若繼續(xù)以冷戰(zhàn)思維推行“新門羅主義”,強行將拉美視為自家“后院”,不僅難以如愿,反而可能激發(fā)地區(qū)國家的反感和疏離。
對中國而言,此次風波再次提示:在拉美推進合作需統(tǒng)籌發(fā)展與安全。一方面,應繼續(xù)堅持市場化、法治化原則,深化與拉美國家的務(wù)實合作;另一方面,也需對美國的干預行為保持警惕,通過多邊機制與國際規(guī)則揭露其破壞行為。同時,中國可加強與其他拉美國家的溝通,闡明中方政策的連續(xù)性與開放性,避免美國利用單一個案制造區(qū)域恐慌。
魯比奧對中國的無端指責,如同一面鏡子,照出了美國在拉美博弈中的焦慮與雙標。中國對巴拿馬籍船只的檢查,是專業(yè)合規(guī)的海事監(jiān)管,更是對巴拿馬方面不當處置中方企業(yè)權(quán)益的正當反應。
美國試圖以“教師爺”姿態(tài)介入此事,實則暴露了其自身長期操控地區(qū)事務(wù)、阻撓國際公平合作的不良記錄。
未來,中國將繼續(xù)秉持相互尊重、公平正義的合作理念,與拉美國家共同拓展發(fā)展空間。而對于美國“美洲之盾”背后的地緣政治算計,中國與拉美各國必將保持清醒,共同維護地區(qū)穩(wěn)定與自主發(fā)展權(quán)利。
真正的“霸凌”從不是依法行事的檢查,而是那些躲在“保護”名義之后、肆意干涉他國內(nèi)政的霸權(quán)之手。公道自在人心,時間將證明誰在促進合作,誰在制造分裂。
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