美國(guó)前特使痛斥北約“沒(méi)用”，提議建立新聯(lián)盟，包括烏克蘭和日本

美國(guó)總統(tǒng)前烏克蘭問(wèn)題特使、退役中將基思·凱洛格提議建立一個(gè)新的國(guó)際防務(wù)聯(lián)盟，該聯(lián)盟可能包括烏克蘭，并嚴(yán)厲批評(píng)北約在伊朗沖突期間表現(xiàn)不力。

在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，凱洛格認(rèn)為北約未能充分應(yīng)對(duì)全球主要安全挑戰(zhàn)，并建議美國(guó)應(yīng)該重新考慮其現(xiàn)有的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。他說(shuō)，“北約被證明是懦夫，也許我們需要一個(gè)新的北約，一個(gè)新的防御機(jī)構(gòu)。”

他指出，《北大西洋公約》第13條——允許成員國(guó)在提前一年通知后退出——為變革提供了可能的途徑。凱洛格提出了一個(gè)可能的替代聯(lián)盟，該聯(lián)盟可能包括愿意在軍事方面發(fā)揮更積極作用的國(guó)家，并點(diǎn)名日本、澳大利亞、德國(guó)、波蘭和烏克蘭為潛在伙伴。他說(shuō)，“重新劃定我們現(xiàn)有的防務(wù)結(jié)盟”，并補(bǔ)充說(shuō)烏克蘭“已經(jīng)被證明是一個(gè)很好的盟友”。

其他曾在特朗普政府任職的官員也對(duì)北約提出了類似的批評(píng)，不過(guò)表述得沒(méi)有那么詳細(xì)。前國(guó)家安全事務(wù)副顧問(wèn)維多利亞·科茨稱北約“毫無(wú)意義”，并指出其未能解決自二戰(zhàn)以來(lái)歐洲發(fā)生的最大戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也表示擔(dān)憂，稱北約目前的狀況“令人痛心”，并敦促對(duì)美國(guó)的聯(lián)盟進(jìn)行更廣泛的重新評(píng)估，“我認(rèn)為必須進(jìn)行根本性的重新思考”，指的是華盛頓如何定義和依賴其伙伴。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普早些時(shí)候表示，他正在認(rèn)真考慮讓美國(guó)退出北約，在盟友拒絕支持華盛頓對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)努力后，他稱北約為“紙老虎”，并說(shuō)道“我從未被北約所左右。我一直知道他們是紙老虎，（俄羅斯總統(tǒng)普京）也知道這一點(diǎn)”。

這場(chǎng)爭(zhēng)端的核心是霍爾木茲海峽，這是一條承載全球約20%石油運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵水道。伊朗實(shí)際上已經(jīng)封鎖該海峽幾周時(shí)間。特朗普敦促北約盟友加入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的重新開(kāi)放該航道的努力，但大多數(shù)盟友拒絕了。一些盟友反而討論了在沒(méi)有美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的情況下組建一個(gè)單獨(dú)的聯(lián)盟。

特朗普將這一拒絕行為解讀為聯(lián)盟內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的失效表現(xiàn)，他指出，美國(guó)一直支持其盟友，包括烏克蘭，但卻沒(méi)有得到相應(yīng)的支持作為回報(bào)。這場(chǎng)僵局再次引發(fā)了有關(guān)北約第5條集體防御條款的討論。該條款僅在成員國(guó)遭受攻擊時(shí)才生效——并不適用于像當(dāng)前與伊朗的沖突這樣的進(jìn)攻性行動(dòng)。

美國(guó)分析師保羅·戈布爾稱，他對(duì)特朗普最近發(fā)出的可能與北約決裂的信號(hào)并不感到驚訝。戈布爾警告說(shuō)，這樣的舉動(dòng)將是“頭等悲劇”，強(qiáng)調(diào)北約仍然是美國(guó)和歐洲之間的重要紐帶。如果北約被削弱或解散，俄羅斯將更容易對(duì)抗單個(gè)國(guó)家，而不是一個(gè)統(tǒng)一的西方集團(tuán)。

他補(bǔ)充說(shuō)，特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)北約表示不滿，其最近的言論似乎進(jìn)一步明確地延續(xù)了這種態(tài)度。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧表示，美國(guó)可能不得不重新審視北約是否仍在服務(wù)于其最初的目的。他說(shuō)，“我們將不得不重新審視這個(gè)聯(lián)盟……是否仍在服務(wù)于該目的，或者它現(xiàn)在是否已成為一條單行道，美國(guó)僅僅處于保衛(wèi)歐洲的地位，但當(dāng)我們需要盟友的幫助時(shí)，他們會(huì)拒絕給我們基地使用權(quán)，他們會(huì)拒絕給我們飛越領(lǐng)空的許可。”

盡管特朗普發(fā)表了上述言論，但讓美國(guó)退出北約將面臨法律障礙。2023年的一項(xiàng)法律要求在采取任何此類行動(dòng)之前必須獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。