再出發(fā)！庭上見！2026年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)正式啟動(dòng)

再出發(fā)！庭上見！

——來自2026年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)部署會(huì)上的重要信息

4月2日上午，在最高人民檢察院東華門辦公區(qū)5號(hào)樓多功能廳內(nèi)，2026年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)部署會(huì)召開。

最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)苗生明，最高檢相關(guān)廳級(jí)單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，最高檢7個(gè)評(píng)議小組全體成員及各省級(jí)檢察院重罪檢察部門負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。

一年前，同樣在這里，最高檢首次吹響了出庭評(píng)議活動(dòng)的號(hào)角，一年來活動(dòng)取得豐碩成果。如今，這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)入第二個(gè)年頭——“深耕之年”，背后有何深意？今年的出庭評(píng)議活動(dòng)部署與去年有何不同？如何確保出庭評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效？記者在部署會(huì)現(xiàn)場(chǎng)帶來一線報(bào)道。

為何持續(xù)開展出庭評(píng)議活動(dòng)

“要賡續(xù)發(fā)力跑好出庭評(píng)議‘接力賽’，以常抓不懈的韌勁夯實(shí)公訴基本能力建設(shè)。”苗生明開宗明義。

據(jù)悉，2025年最高檢首次開展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)，圓滿實(shí)現(xiàn)“提升能力、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作”預(yù)期目標(biāo)，形成“評(píng)議工作與公訴質(zhì)效雙提升、兩促進(jìn)”良好局面，廣受各方好評(píng)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，進(jìn)一步鞏固2025年出庭評(píng)議活動(dòng)成果，著力強(qiáng)化公訴基本能力建設(shè)，全面提升檢察官出庭支持公訴能力水平，最高檢黨組決定由最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組統(tǒng)籌，今年繼續(xù)深入開展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)。

記者了解到，2025年出庭評(píng)議活動(dòng)為今年積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，如初步形成了全國(guó)各級(jí)檢察院上下共抓出庭評(píng)議的良好局面，凝聚了“抓出庭就是抓關(guān)鍵”的共識(shí)，從最高檢到基層檢察院，“出庭能力是核心戰(zhàn)斗力”“公訴人的戰(zhàn)場(chǎng)在法庭”等理念深入人心，公訴情懷薪火相傳。特別是年輕公訴人在“解剖麻雀”式評(píng)議中，能力得到切實(shí)提升。

“在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到2025年出庭評(píng)議發(fā)現(xiàn)的公訴工作有關(guān)問題。”部署會(huì)剖析指出，如部分案件“三個(gè)善于”運(yùn)用不到位、證據(jù)審查不深入、事實(shí)認(rèn)定不精準(zhǔn)、指控犯罪說理性不足、量刑建議有偏差、法律文書說理不充分；一些公訴人面對(duì)被告人翻供翻證、辯護(hù)人誘導(dǎo)性發(fā)問等情況應(yīng)對(duì)乏力等。2025年形成的“體檢報(bào)告”，今年需要對(duì)癥下藥、攻堅(jiān)解決。這次出庭評(píng)議重點(diǎn)是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化機(jī)制、轉(zhuǎn)化效能上下功夫，要壓實(shí)省級(jí)檢察院責(zé)任，推動(dòng)出庭評(píng)議從階段性轉(zhuǎn)向常態(tài)化。

新探索：現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議+擇優(yōu)報(bào)送

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再出發(fā)。今年的出庭評(píng)議活動(dòng)，既對(duì)以往優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了再鞏固、再落實(shí)，也在切實(shí)為基層減負(fù)的基礎(chǔ)上開展了新探索、新嘗試。最高檢重大犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人在部署會(huì)上宣讀出庭評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案。

出庭評(píng)議活動(dòng)在最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由最高檢重大犯罪檢察廳牽頭，普通犯罪檢察廳、職務(wù)犯罪檢察廳、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳、未成年人檢察廳共同參與，組成最高檢出庭評(píng)議工作組，負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。每個(gè)評(píng)議小組依舊由4人組成——1名特聘資深檢察官、2名全國(guó)十佳（優(yōu)秀）公訴人或全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家、1名最高檢刑事檢察部門業(yè)務(wù)骨干。

如何選取案件？哪些案件會(huì)被選取評(píng)議？

記者了解到，今年的出庭評(píng)議活動(dòng)繼續(xù)采取最高檢刑事檢察部門推薦、省級(jí)檢察院上報(bào)和評(píng)議小組隨機(jī)抽取三種方式相結(jié)合選取案件。

評(píng)議案件一般為重大疑難復(fù)雜或被告人不認(rèn)罪認(rèn)罰等存在一定辦案難度的案件。重點(diǎn)評(píng)議檢察人員的證據(jù)審查運(yùn)用能力，法庭論辯能力，以證據(jù)為中心的刑事指控體系構(gòu)建是否完善，以及法律適用是否準(zhǔn)確、量刑建議是否適當(dāng)?shù)确矫妗?/p>

從案件類型看，覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級(jí)檢察機(jī)關(guān)正在辦理的普通犯罪案件、重大犯罪案件、職務(wù)犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件（含侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件）及未成年人犯罪案件等5個(gè)刑事檢察條線案件。

從時(shí)間安排看，評(píng)議案件的開庭時(shí)間集中在今年4月至9月。此外，各評(píng)議小組還可以視情況在負(fù)責(zé)省份采取“推門聽庭”方式，隨機(jī)選取速裁或簡(jiǎn)易程序案件進(jìn)行聽庭評(píng)議。

最高檢重大犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人特別提到，本著為基層減負(fù)的原則，今年在不影響總體評(píng)議效果、評(píng)議范圍涵蓋5個(gè)刑事檢察條線的前提下，優(yōu)化評(píng)議程序，壓縮評(píng)議組數(shù)量規(guī)模，評(píng)議小組由10個(gè)壓縮至7個(gè)，每個(gè)省現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議數(shù)量由5件壓縮至3件。其余2個(gè)評(píng)議小組未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議的刑事檢察條線案件，由各省級(jí)檢察院從自行組織的庭審評(píng)議案件中擇優(yōu)報(bào)送評(píng)議小組。

“深耕之年”新要求：

構(gòu)建分級(jí)評(píng)議體系

2025年被認(rèn)為是出庭評(píng)議工作的“起步之年”，重點(diǎn)任務(wù)是探索路徑、摸清實(shí)情，完成“全面體檢”。今年則是“深耕之年”，重點(diǎn)是對(duì)癥“治療”、提質(zhì)增效。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

此次部署會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦庭審暴露的證據(jù)審查、訊問技巧、舉證邏輯等突出問題，深挖根源、精準(zhǔn)施策，把2025年的“問題清單”轉(zhuǎn)化為今年的“成效清單”，建立問題反饋、跟蹤整改、效果評(píng)估的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)每個(gè)問題都得到實(shí)質(zhì)性解決。要通過持續(xù)評(píng)議，引導(dǎo)廣大公訴人把精力聚焦到證據(jù)審查的細(xì)微處、事實(shí)認(rèn)定的關(guān)鍵點(diǎn)、法律適用的精準(zhǔn)度，以庭審為鏡照見審查起訴短板，倒逼問題解決在捕前訴前，真正實(shí)現(xiàn)以評(píng)議促審查、以審查提質(zhì)效。

值得注意的是，部署會(huì)上提出，今年要構(gòu)建“最高檢示范評(píng)、上級(jí)院重點(diǎn)評(píng)、各級(jí)院常態(tài)評(píng)”的分級(jí)評(píng)議體系，并提出了具體工作要求——省級(jí)檢察院要統(tǒng)籌抓好全省出庭評(píng)議工作，視情對(duì)本院和下級(jí)檢察院開展出庭評(píng)議和庭審觀摩；市、縣級(jí)檢察院對(duì)本院有出庭任務(wù)的檢察官每年至少評(píng)議一件案件，在本院組織開展一次疑難復(fù)雜案件庭審觀摩；市級(jí)檢察院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各基層檢察院每年至少開展一次出庭評(píng)議，在本轄區(qū)組織開展一次疑難復(fù)雜案件庭審觀摩。

1月召開的明確提出構(gòu)建高質(zhì)效辦案“五大體系”，其中“操作規(guī)范體系”要求聚焦重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、類型、環(huán)節(jié)，將實(shí)踐中行之有效的辦案機(jī)制固化為符合法律要求、辦案規(guī)律和檢察實(shí)際的辦案流程與操作指引。今年出庭評(píng)議活動(dòng)，最高檢也要求同步推進(jìn)制度建設(shè)，抓緊研究制定全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭工作規(guī)范，將實(shí)踐中的好做法上升為制度規(guī)范，為高質(zhì)效辦案提供明確指引。

“經(jīng)過一年的實(shí)踐，‘敢于庭上見’已成為廣大公訴人的共識(shí)。今年，我們要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從‘敢于庭上見’向‘善于庭上辯’、從有‘庭上見的勇氣’向具備‘庭上見的能力’的提升和跨越，以能力提升鍛造過硬公訴隊(duì)伍。”部署會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，一方面，要夯實(shí)庭前審查“基本功”，在證據(jù)審查上求極致、事實(shí)認(rèn)定上求真相、法律適用上求精準(zhǔn)，反復(fù)推敲證據(jù)鏈構(gòu)建，精心打磨“三綱一書”，讓每個(gè)案件都經(jīng)得起法庭、法律和歷史的檢驗(yàn)。另一方面，要錘煉庭審“駕馭力”，提高庭審應(yīng)變能力，面對(duì)被告人翻供翻證沉著應(yīng)對(duì)，面對(duì)疑難復(fù)雜問題清晰闡述。

落實(shí)責(zé)任鏈確保出庭評(píng)議活動(dòng)取得實(shí)效

一分部署，九分落實(shí)。對(duì)于如何扎實(shí)做好今年出庭評(píng)議活動(dòng)各項(xiàng)工作，苗生明也代表最高檢黨組提出了要求——

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要將出庭評(píng)議活動(dòng)與正在進(jìn)行的樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，避免形式主義、官僚主義、急功近利，將出庭評(píng)議活動(dòng)作為一體抓實(shí)“三個(gè)管理”的重要舉措，抓出庭評(píng)議，目的不是為“評(píng)”而“評(píng)”，最終落腳點(diǎn)是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

各評(píng)議小組要勇?lián)姑⒕珳?zhǔn)發(fā)力，聚焦去年各省區(qū)市評(píng)議發(fā)現(xiàn)的問題，全面審視今年是否整改提升。要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌評(píng)議，強(qiáng)化小組內(nèi)部協(xié)同，明確分工、密切配合，繼續(xù)擔(dān)任好“質(zhì)檢員”“教練員”“調(diào)研員”“推動(dòng)員”，確保任務(wù)量增加但評(píng)議質(zhì)量不降低、標(biāo)準(zhǔn)不放松。堅(jiān)持嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線，樹立良好形象，維護(hù)檢察權(quán)威。

省級(jí)檢察院要深刻認(rèn)識(shí)到常態(tài)化開展出庭評(píng)議是提升公訴人核心戰(zhàn)斗力的重要抓手，是實(shí)打?qū)嵉幕A(chǔ)賦能工程。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員觀摩評(píng)議、聽取意見，以外部監(jiān)督倒逼出庭公訴工作規(guī)范提升。要積極開展線上聽庭、線上觀摩評(píng)議，打破空間限制，讓更多檢察官參與其中，實(shí)現(xiàn)“評(píng)議一案、帶動(dòng)一片”的效果。同時(shí)，要以豐富多樣的形式加大宣傳力度。

最高檢刑事檢察部門要強(qiáng)化高位統(tǒng)籌，以“共下一盤棋”的擔(dān)當(dāng)、“共答一張卷”的合力，共同推動(dòng)出庭評(píng)議工作高質(zhì)效開展。要以出庭評(píng)議為契機(jī)，加強(qiáng)條線間的交流互鑒，及時(shí)共享優(yōu)秀案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打通條線之間的“壁壘”。要著力打造“精品公訴庭”“優(yōu)秀公訴庭”品牌，注重通過評(píng)議活動(dòng)發(fā)掘優(yōu)秀人才。

記者注意到，為讓評(píng)議人員精準(zhǔn)掌握庭審評(píng)議方式方法、評(píng)審要點(diǎn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明晰今年工作的新變化、新要求，部署會(huì)專門安排了行前培訓(xùn)交流環(huán)節(jié)。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。伴隨著2026年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評(píng)議活動(dòng)正式啟動(dòng)，最高檢7個(gè)評(píng)議小組將奔赴全國(guó)各地，以高度的責(zé)任感和使命感投身工作，各地檢察人員也將接受評(píng)議組全方位檢閱。出庭評(píng)議工作的走深走實(shí)，必將推動(dòng)刑事檢察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再上新臺(tái)階！

第10076期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源 丨 檢察日?qǐng)?bào)·檢察新聞版

全媒體記者 丨 崔曉麗

通訊員 丨 趙麗娜

海報(bào) 丨 察畫匯創(chuàng)意社 王翊喬 崔曉麗

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com