打不過(guò)就耍虛招，菲方對(duì)中國(guó)島嶼改名，準(zhǔn)備重演“南海仲裁”？

最近，菲律賓在南海又出新動(dòng)作。

日前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署行政命令，單方面對(duì)南沙群島內(nèi)131個(gè)海洋地物進(jìn)行所謂“重新命名”，并要求在政府文件、學(xué)校教材中全面使用。

菲律賓準(zhǔn)備對(duì)南沙島礁非法改名

這一步，說(shuō)白了就是試圖通過(guò)“改名字”，來(lái)強(qiáng)化其對(duì)相關(guān)海域的所謂“主權(quán)敘事”。中國(guó)外交部的回應(yīng)很直接：這種做法侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，中方將采取必要措施。

先把一個(gè)基本問(wèn)題說(shuō)清楚：給島礁改名字，并不能改變主權(quán)歸屬。從國(guó)際法角度來(lái)看，判定領(lǐng)土主權(quán)主要是靠歷史發(fā)現(xiàn)與持續(xù)管轄，實(shí)際控制，國(guó)際條約或法律確認(rèn)等依據(jù)。而不是誰(shuí)“叫得響”就歸誰(shuí)。

在這點(diǎn)上，中國(guó)在南沙群島問(wèn)題上是有完整鏈條的。中國(guó)是歷史上最早發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島的國(guó)家，并對(duì)該地長(zhǎng)期進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用與管轄，大量島礁名稱沿用至今

換句話說(shuō)，中國(guó)的主權(quán)是有歷史和法理支撐的。反觀菲律賓，這次搞“統(tǒng)一命名”，更多是一種政治操作，而非法律行為。說(shuō)得更直白一點(diǎn)：這不是在“確權(quán)”，而是在“造勢(shì)”。

值得注意的是，今年正好是非法的“南海仲裁案”第10年。2016年，菲律賓單方面發(fā)起所謂的“南海仲裁案”，這起仲裁，本身就存在嚴(yán)重問(wèn)題——程序上繞開(kāi)中國(guó)、實(shí)體上否定歷史權(quán)利，早已被中方明確拒絕承認(rèn)。

中方外交部表示將對(duì)菲方非法行為采取必要措施

如今10年過(guò)去了，菲律賓依舊沒(méi)有死心。當(dāng)前這波“改名行動(dòng)”，很可能有兩個(gè)深層目的：

第一，妄圖固化仲裁敘事。菲方打算通過(guò)在國(guó)內(nèi)法律、教育體系中強(qiáng)化這些名稱，逐步塑造一種“既成事實(shí)”，為未來(lái)對(duì)外宣傳服務(wù)。

第二，為“二次仲裁”試水。菲律賓內(nèi)部一直有聲音，企圖再次發(fā)起仲裁，但又擔(dān)心失敗。因此更可能采取“邊鋪墊、邊試探”的方式，一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)。說(shuō)白了，就是先用“軟動(dòng)作”造氛圍，再看時(shí)機(jī)是否成熟。

而且更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，菲律賓是今年的東盟輪值主席，不排除其可能會(huì)在之后或采取多種軟性手段在南海挑事，如在東盟峰會(huì)設(shè)置對(duì)中方不利的議題，拉攏域外勢(shì)力為其撐腰，包括與日本自衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)安全合作等。

如果仔細(xì)看菲律賓最近的動(dòng)作，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：一邊示好，一邊挑釁。

菲律賓不久前就能源緊張問(wèn)題向中方“示好”

就在不久前，馬科斯還公開(kāi)表示，希望“重置”中菲關(guān)系，并肯定中國(guó)對(duì)菲律賓的幫助。同時(shí)，中菲之間的溝通機(jī)制也在運(yùn)轉(zhuǎn)，南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，且雙方同意落實(shí)《南海各方行為宣言》，推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”談判加快。但眼下菲律賓又大變臉，在南海問(wèn)題上持續(xù)挑釁發(fā)難。

這種前后不一的態(tài)度，其實(shí)不難理解：一方面，菲律賓在能源、貿(mào)易、投資等方面，離不開(kāi)中國(guó)；但同時(shí)，在軍事與安全體系上，則深度綁定美國(guó)。這種結(jié)構(gòu)決定了菲律賓政策的“搖擺性”——既想搭中國(guó)發(fā)展的便車，又不愿放棄美國(guó)的安全背書(shū)。結(jié)果就是：一邊合作，一邊對(duì)抗。

面對(duì)菲律賓這種“軟硬結(jié)合”的策略，中國(guó)的應(yīng)對(duì)邏輯其實(shí)很清晰：領(lǐng)土問(wèn)題寸步不讓，合作問(wèn)題需要先看到誠(chéng)意。

總的來(lái)說(shuō)，如果菲律賓真的認(rèn)為：靠改名字就能改變主權(quán)，靠所謂“仲裁”就能重塑格局。那就是嚴(yán)重低估了現(xiàn)實(shí)。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，南海問(wèn)題之所以能夠總體保持穩(wěn)定，關(guān)鍵在于各方都有基本克制。但如果有人頻繁試探底線、制造摩擦，那局勢(shì)遲早會(huì)變得更加緊張。

說(shuō)到底，菲律賓現(xiàn)在走的，是一條“投機(jī)路線”：實(shí)力不夠，就拿“規(guī)則”做文章；背后有人，就不斷試探邊界。問(wèn)題是，這種打法短期可能有聲量，長(zhǎng)期卻很容易反噬。

南海不是輿論場(chǎng)，而是現(xiàn)實(shí)博弈場(chǎng)。靠“改名”和“造勢(shì)”，改變不了力量對(duì)比，更改變不了歷史事實(shí)。如果繼續(xù)在錯(cuò)誤的方向上加碼，最后付出代價(jià)的，恐怕還是菲律賓自己。