1999年北約轟炸我駐南使館后，中美在聯(lián)合國(guó)激烈交鋒，獲俄方力挺

1999年，以美國(guó)為首的北約組織駕駛隱形轟炸機(jī)，向中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館精準(zhǔn)投下導(dǎo)彈，造成了十分惡劣的影響。

美國(guó)等西方資本主義國(guó)家的野心路人皆知，國(guó)家主權(quán)與尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)的中國(guó)自然不能坐以待斃。面對(duì)北約的狡辯，我國(guó)奮起反擊，雙方就此展開(kāi)交鋒……

主權(quán)挑釁，義憤填膺

貝爾格萊德時(shí)間5月7日晚，中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館陷入一片漆黑。

當(dāng)天晚上，數(shù)枚導(dǎo)彈自不同方向飛往中國(guó)在貝爾格萊德的大使館，導(dǎo)彈自五樓貫穿至地下室，造成3名中國(guó)人死亡、數(shù)十人受傷，建筑損毀情況嚴(yán)重。

這場(chǎng)駭人聽(tīng)聞的“陰謀”，始作俑者便是以美國(guó)為首的北約組織。美國(guó)等西方資本主義國(guó)家制造此次導(dǎo)彈襲擊事件的根本目的，是震懾與南斯拉夫聯(lián)盟關(guān)系親密的中國(guó)。

襲擊事件發(fā)生許久，中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館的工作人員才從震驚中稍稍回神。

中國(guó)駐南聯(lián)盟大使潘占林站在被毀的使館廢墟前憤怒地指出，“這是對(duì)中華人民共和國(guó)的攻擊”。這場(chǎng)涉及中國(guó)主權(quán)、尊嚴(yán)與利益的公開(kāi)挑釁，中國(guó)絕不讓步。

中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館的消息傳出后，各方迅速展開(kāi)工作，其中最激烈的交鋒發(fā)生在聯(lián)合國(guó)。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表是著名外交家秦華孫，得知我國(guó)大使館被轟炸的消息，他壓抑著自己心中的怒火，迅速冷靜下來(lái)，召開(kāi)代表團(tuán)成員會(huì)議，商討下一步的行動(dòng)計(jì)劃。

北約顯然有備而來(lái)，這是中國(guó)與西方在外交上的正面交鋒，成員們十分重視。

秦華孫

當(dāng)天晚上，會(huì)議室內(nèi)燈火通明，成員們面色嚴(yán)肅，時(shí)不時(shí)就轟炸事件的具體處理方式發(fā)表自己的看法。

《維也納外交關(guān)系公約》中曾經(jīng)規(guī)定：使館館舍不可侵犯、外國(guó)代表人身不得侵犯。

北約的幾枚導(dǎo)彈，不僅嚴(yán)重?fù)p壞中國(guó)駐南使館，還對(duì)中方代表的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成了不可彌補(bǔ)的傷害。顯而易見(jiàn)，這場(chǎng)轟炸已經(jīng)違反了國(guó)際條例，侵犯中國(guó)主權(quán)。

直至夜間22時(shí)，成員們達(dá)成一致意見(jiàn)：轟炸事件應(yīng)交由聯(lián)合國(guó)處理。

大國(guó)態(tài)度，據(jù)理力爭(zhēng)

秦華孫親自給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員的駐聯(lián)合國(guó)大使打電話(huà)，將緊急會(huì)議時(shí)間確定在24時(shí)，確保各個(gè)國(guó)家代表的出席可能。

轟炸事件影響極大，各個(gè)國(guó)家均有所耳聞，代表們深知其中的利害關(guān)系，遂匆匆趕往會(huì)場(chǎng)。

24時(shí)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)15國(guó)悉數(shù)到場(chǎng)，與此同時(shí)，眾多非安理會(huì)成員代表也受邀出席此次會(huì)議。自此，緊急會(huì)議正式開(kāi)始。

中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館遭到轟炸的消息傳出后，秦華孫已經(jīng)在第一時(shí)間請(qǐng)示國(guó)內(nèi)。

中國(guó)政府明確表明了自己的態(tài)度：此次轟炸事件，北約應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任，而中方也將保留自己的一切追究權(quán)利。

得到國(guó)內(nèi)命令后，秦華孫等人起草了“安理會(huì)主席聲明草案”。會(huì)議上，秦華孫宣讀草案內(nèi)容，強(qiáng)烈譴責(zé)以美國(guó)為首的北約轟炸中國(guó)駐南使館的行為。

“這是對(duì)維也納外交關(guān)系公約和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的肆意踐踏，在世界外交史上是罕見(jiàn)的。”秦華孫說(shuō)道。

得知中國(guó)政府的態(tài)度，聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)紛紛響應(yīng)。南斯拉夫聯(lián)盟外長(zhǎng)說(shuō)道：“大使館是中華人民共和國(guó)的領(lǐng)土，北約炸彈是對(duì)外交的轟炸。”

與此同時(shí)，南聯(lián)盟也表達(dá)了自己對(duì)轟炸事件的呼吁：北約轟炸大使館是犯罪行為，應(yīng)立即停止空襲，恢復(fù)政治對(duì)話(huà)。

南聯(lián)盟發(fā)言完畢，俄羅斯代表面容嚴(yán)肅地說(shuō)道：“北約的行為是侵略行徑，嚴(yán)重破壞了國(guó)際秩序。”同時(shí)，俄羅斯表示安理會(huì)應(yīng)即刻調(diào)查此事，以防止更大的人道主義災(zāi)難出現(xiàn)。

會(huì)議之外，俄羅斯用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了自己的不滿(mǎn)。按照原定計(jì)劃，俄羅斯前外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫?qū)⒂?日前往愛(ài)丁堡對(duì)英國(guó)進(jìn)行為期三日的訪問(wèn)，與英國(guó)協(xié)商科索沃的相關(guān)問(wèn)題。

得知北約轟炸中國(guó)，伊萬(wàn)諾夫取消了訪問(wèn)計(jì)劃，科索沃的問(wèn)題解決再次被擱置。越來(lái)越多的成員國(guó)，加入到對(duì)以美國(guó)為首的北約的譴責(zé)與批判之中。

伊萬(wàn)諾夫

在他們看來(lái)，北約攻擊大使館等外交機(jī)構(gòu)，目中無(wú)人、暴力恐怖，如果安理會(huì)對(duì)此次轟炸暴行采取無(wú)視的態(tài)度，后果不堪設(shè)想。屆時(shí)整個(gè)國(guó)際社會(huì)的和平與安全，都將處在恐怖與暴力的威脅之下。

支持處罰的成員國(guó)聯(lián)合起來(lái)，轟炸事件的始作俑者英國(guó)、美國(guó)感受到了極大的壓力。

面對(duì)秦華孫的質(zhì)問(wèn)，美國(guó)代表始終顧左右而言他，他們多次強(qiáng)調(diào)：中國(guó)駐南使館受損，北約深表歉意。然而轟炸事件確為北約誤傷，至于事件的真相還需進(jìn)一步調(diào)查。

美國(guó)代表表示，美國(guó)情報(bào)部門(mén)人員經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，找到了“恐怖分子”的蹤跡。為了“維護(hù)地區(qū)安全”，北約根據(jù)情報(bào)部門(mén)提供的地圖，對(duì)“恐怖分子”的窩點(diǎn)進(jìn)行轟炸。

結(jié)果因工作人員的疏忽，北約錯(cuò)誤地使用了幾十年前的地圖，這才錯(cuò)誤地轟炸了中國(guó)駐南聯(lián)盟。

在中國(guó)代表眼中，英國(guó)、美國(guó)百般抵賴(lài)，只不過(guò)是低級(jí)狡辯。中國(guó)駐南聯(lián)盟的具體位置聯(lián)合國(guó)成員國(guó)人盡皆知，所謂的錯(cuò)誤，只不過(guò)是美國(guó)的欺騙手段。

與此同時(shí)，隱形轟炸機(jī)在不同的方向精準(zhǔn)投下了幾枚導(dǎo)彈，每一枚都足以造成致命威脅，如使用十幾年前的地圖，為何絲毫不差？

這架跋山涉水向大使館而來(lái)的轟炸機(jī)，顯然已經(jīng)做好了萬(wàn)全的準(zhǔn)備。

英國(guó)、美國(guó)拒絕承認(rèn)自己的罪行，中國(guó)也不愿就此罷休。雙方進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多小時(shí)的激烈討論，時(shí)間逼近凌晨四點(diǎn)，各代表依舊未能達(dá)成一致意見(jiàn)。

此時(shí)中國(guó)代表意識(shí)到，想讓美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)承認(rèn)自己的罪行，確實(shí)脫離了現(xiàn)實(shí)。是以，我方?jīng)Q定以退為進(jìn)，先行向外界公布聯(lián)合國(guó)對(duì)此次轟炸事件的態(tài)度，在輿論上對(duì)美國(guó)施壓。

經(jīng)過(guò)4小時(shí)的討論，新聞初稿起草完畢，其中涉及內(nèi)容為：安理會(huì)成員對(duì)中國(guó)駐南聯(lián)盟遭遇表示震驚與關(guān)切、安理會(huì)已展開(kāi)對(duì)北約此次轟炸事件的調(diào)查，并將持續(xù)推進(jìn)。

秦華孫與安南合影

轟炸時(shí)間發(fā)生后，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南意識(shí)到了事情的嚴(yán)峻性，他表示：“現(xiàn)在是必須尋找政治解決科索危機(jī)途徑的時(shí)候了。”

正如安南所說(shuō)，美國(guó)此次的轟炸行為，表面上是針對(duì)中國(guó)，實(shí)際上卻與科索沃危機(jī)有著不可分割的聯(lián)系。

過(guò)去的近一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，北約多次轟炸南斯拉夫，南聯(lián)盟公共交通被毀、1000多名無(wú)辜人員死亡，各種建筑物受損嚴(yán)重，眾人苦不堪言。

面對(duì)南聯(lián)盟以及國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，北約發(fā)言人永遠(yuǎn)只是輕描淡寫(xiě)地拋出一句話(huà)：“這些并不是我方的真正打擊目標(biāo)，為誤殺。”

面對(duì)美國(guó)、英國(guó)的強(qiáng)大威脅，弱小國(guó)家敢怒不敢言，北約的行為也愈加猖狂。而今北約直接挑釁中國(guó)，對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)政府和人民而言，實(shí)乃奇恥大辱。

或許北約并沒(méi)有想到，原本想再次蒙混過(guò)關(guān)的他們，成為了被中國(guó)直接抨擊的對(duì)象。

聯(lián)合國(guó)向國(guó)際社會(huì)表明對(duì)此次轟炸事件的態(tài)度后，眾人議論紛紛。針對(duì)此事，記者向秦華孫表明了公眾的疑問(wèn)：爆炸事件后續(xù)應(yīng)如何解決？此事會(huì)不會(huì)不了了之？

正當(dāng)眾人忐忑之際，秦華孫的回答無(wú)疑給他們吃了一顆定心丸。

“北約的野蠻行徑違反了《聯(lián)合國(guó)憲章》、國(guó)際法及國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，違反了《維也納外交關(guān)系公約》，它必須對(duì)由此產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。”秦華孫如是說(shuō)道。

大國(guó)崛起，日漸強(qiáng)大

中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)不愿退讓?zhuān)?strong>美國(guó)政府便嘗試著從“非正式場(chǎng)合”攻破。

中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館被轟炸后，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓時(shí)期的國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特深夜致電中國(guó)外長(zhǎng)唐家璇，那時(shí)唐家璇已經(jīng)分身乏術(shù)，并沒(méi)有接到奧爾布賴(lài)特的電話(huà)。

為了盡快安撫中國(guó)政府的情緒，奧爾布賴(lài)特決定親自前往大使館拜訪。是以，奧爾布賴(lài)特帶領(lǐng)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席羅斯頓將軍來(lái)到中國(guó)大使館，與我國(guó)外交代表李肇星相見(jiàn)。

奧爾布賴(lài)特

在此之前，奧爾布賴(lài)特曾經(jīng)擔(dān)任駐聯(lián)合國(guó)大使，與同在聯(lián)合國(guó)任職的李肇星關(guān)系匪淺。縱使兩個(gè)人情誼深厚，在面對(duì)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題遭到挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，李肇星也絲毫不愿退讓。

奧爾布賴(lài)特說(shuō)：“此次轟炸事件是一次嚴(yán)重的意外，我對(duì)此感到難過(guò)，同時(shí)向死者和死者家屬表示慰問(wèn)之意。”

聽(tīng)聞奧爾布賴(lài)特的態(tài)度，李肇星表情嚴(yán)肅起來(lái)。他堅(jiān)持表示：“美國(guó)應(yīng)該在中國(guó)電視上正式向中國(guó)人民道歉。”自此，美國(guó)政府期待的私下解決計(jì)劃也徹底宣告破產(chǎn)。

中國(guó)政府表明了追究到底的決心，自然也付出了行動(dòng)。所謂的聯(lián)合國(guó)態(tài)度，只是借助輿論的力量，對(duì)北約施加壓力。

中國(guó)的最終目的，是在討回公道的同時(shí)，呼吁北約停止此類(lèi)軍事行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)希望同北約有一樣野心的成員國(guó)以此為戒。

是以，如何將聯(lián)合國(guó)聲明轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲哂屑s束力的規(guī)則，是中國(guó)應(yīng)該解決的問(wèn)題。

為了做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，第一次會(huì)議結(jié)束后，秦華孫與其他的成員代表便開(kāi)始收集爆炸后的相關(guān)信息，以便反駁美國(guó)、英國(guó)等北約成員的“詭辯”。

按照中國(guó)要求，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在10日下午召開(kāi)了第二次會(huì)議，商討中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的后續(xù)處理問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)幾天的調(diào)查，中國(guó)已經(jīng)收集到了眾多此次轟炸事件是北約“蓄意而為”的證據(jù)，便向眾成員國(guó)展示了轟炸的照片。

鐵證如山，部分國(guó)家堅(jiān)定地站在中國(guó)一方，對(duì)美國(guó)等北約國(guó)家進(jìn)行強(qiáng)烈的譴責(zé)。與此同時(shí)，一些國(guó)家依舊負(fù)隅頑抗，拒不承認(rèn)自己的罪行。

美國(guó)、英國(guó)為安理會(huì)常任理事國(guó)，均享有一票否決權(quán)。假如英美兩國(guó)拒不認(rèn)罪，中國(guó)駐南聯(lián)盟轟炸事件便永無(wú)解決之日。

萬(wàn)般無(wú)奈下，我方只能向安理會(huì)表示抗議：“安理會(huì)應(yīng)盡快對(duì)外交史上這一罕見(jiàn)的事件作出正式反應(yīng)，否則將是安理會(huì)的失職。”

人證、物證俱在，美英已經(jīng)無(wú)法抵賴(lài)，俄羅斯等安理會(huì)成員開(kāi)始對(duì)北約施壓。

多方壓力面前，以美國(guó)為首的北約國(guó)家只能轉(zhuǎn)變策略，將眾人爭(zhēng)論的焦點(diǎn)從是否為“誤傷”轉(zhuǎn)移到具體的文案措辭。美方表示：不愿意接受中方提出的對(duì)外文案。

會(huì)議開(kāi)始之前，中國(guó)已經(jīng)預(yù)演了美國(guó)所有的抵賴(lài)方式，否定我方提出的文案，自然也在預(yù)料之中。

經(jīng)過(guò)整整5天的商討，在安理會(huì)各成員國(guó)的監(jiān)督之下，“關(guān)于北約轟炸中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館的主席聲明稿”最終形成：

“重申依據(jù)國(guó)際公認(rèn)的原則，在任何情況下都必須尊重外交人員和館舍不容侵犯的原則……”

主席聲明稿的發(fā)布，是中國(guó)對(duì)以美國(guó)為首的北約成員所推行的霸權(quán)主義、恐怖主義的反抗，同時(shí)也是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)外交史上的漂亮一仗。

聲明過(guò)后，在聯(lián)合國(guó)的施壓下，美國(guó)處罰了幾名涉事人員，同時(shí)對(duì)中國(guó)遇難者家屬進(jìn)行了賠償。

14日，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)新一輪會(huì)議，經(jīng)中國(guó)代表的強(qiáng)烈要求，安理會(huì)為在北約轟炸南聯(lián)盟大使館中遇難的3名中國(guó)成員默哀。與此同時(shí)，安南主席再一次代表安理會(huì)對(duì)中國(guó)無(wú)辜犧牲者表示哀悼。這一舉動(dòng)在安理會(huì)歷史上從未出現(xiàn)過(guò)，是打破慣例的行為。

此次轟炸事件，讓眾多國(guó)家看清了美國(guó)與其他北約國(guó)家的真面目。國(guó)際交往往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，美國(guó)等北約國(guó)家遭受輿論譴責(zé)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)也遭到了一定的沖擊。

與此同時(shí)，眾多第三世界國(guó)家產(chǎn)生了危機(jī)感，紛紛與中國(guó)發(fā)展外交關(guān)系，加速了東方陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)。

自此，中國(guó)駐南大使館被轟炸事件徹底宣告結(jié)束。在大多數(shù)人看來(lái)，此次中國(guó)與美國(guó)的博弈，中國(guó)占據(jù)上風(fēng)，事實(shí)卻遠(yuǎn)非如此。

聯(lián)合國(guó)的聲明、美國(guó)對(duì)遇難者的哀悼以及對(duì)遇難家屬的賠償，是建立在美國(guó)真實(shí)傷害中國(guó)政府和人民的基礎(chǔ)上。也就是說(shuō)，美國(guó)政府所做的一切皆是分內(nèi)之事。

然而正是如此份內(nèi)之事，是以秦華孫為代表的中國(guó)代表團(tuán)據(jù)理力爭(zhēng)、歷經(jīng)艱難得到的結(jié)果。

美國(guó)侵犯中國(guó)主權(quán)，卻并沒(méi)有受到太大懲罰，不僅毫發(fā)無(wú)損地離開(kāi)，還繼續(xù)在國(guó)際社會(huì)“為非作歹”。說(shuō)到底，國(guó)家之間最后拼的是實(shí)力，國(guó)弱只能暫時(shí)隱忍。

鄧小平同志在世時(shí)曾反復(fù)告誡：“不論發(fā)生了什么事情，只要不是大規(guī)模的外敵入侵，我們都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放。”確實(shí)，只有把國(guó)家綜合實(shí)力提升上來(lái)，才能立于不敗之地。

曾經(jīng)的美國(guó)或許為自己曾經(jīng)短暫的輝煌而沾沾自喜，他們并不知道，中國(guó)的退讓與隱忍，是因?yàn)閾碛泻穹e薄發(fā)的信心。

南聯(lián)盟事件告一段落，我們奔著向前看的原則同美方恢復(fù)關(guān)系，半年后與之完成最后一輪談判，終于達(dá)成加入世貿(mào)組織的協(xié)議。

如今幾十年過(guò)去，中國(guó)已非昔日之中國(guó)。改革開(kāi)放后的中國(guó)迅速發(fā)展，位居世界強(qiáng)國(guó)之列，逐漸走向國(guó)際舞臺(tái)的中心。

科技成為第一生產(chǎn)力，軍事實(shí)力穩(wěn)步提升，在國(guó)際上發(fā)揮著重要的、建設(shè)性的作用……如今的中國(guó)，已經(jīng)成為美國(guó)人口中的“頭號(hào)勁敵”，所謂落后挨打的時(shí)代早已經(jīng)一去不復(fù)返。

對(duì)于當(dāng)年的屈辱，也始終未曾遺忘，我國(guó)外交部發(fā)言人曾多次在例行記者會(huì)上表示：“北約還欠著中國(guó)人民的血債！”中國(guó)曾經(jīng)的隱忍，只是為了更加強(qiáng)大的未來(lái)。

參考資料

[1]《瞭望新聞周刊》，1999-05-24，《不屈的脊梁——抗議以美國(guó)為首的北約襲擊我駐南使館暴行備忘錄》

[2]《晚霞》，2006-06-20，《時(shí)任中國(guó)駐南斯拉夫大使潘占林——破解美國(guó)和北約炸我使館之謎》

[3]《黨員干部之友》，2007-03-05，《駐南使館被炸真相揭秘》