九載深耕啟新程 西安自貿(mào)逐夢開新局

圖片來源/攝圖網(wǎng)授權(quán)

■潘英麗

九載潮涌，奮楫爭先;自貿(mào)揚(yáng)帆，逐夢前行。站在九周年新起點(diǎn)，陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域碩果滿枝，累計(jì)形成798項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，37項(xiàng)全國推廣、134項(xiàng)全省落地，創(chuàng)新質(zhì)效穩(wěn)居內(nèi)陸自貿(mào)片區(qū)第一方陣;2025年中歐班列長安號開行6037自然列、連續(xù)七年位居全國第一，西安咸陽國際機(jī)場國際貨郵吞吐量33.48萬噸、增速居全國十大機(jī)場首位;累計(jì)新增市場主體超25萬家、外資企業(yè)超1200家，進(jìn)出口總額占陜西73%，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8264.78億元，已然成為西部內(nèi)陸開放的標(biāo)桿力量，在高質(zhì)量發(fā)展中扛起挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)。

錨定使命：激活內(nèi)陸開放新動能

這份亮眼成績單的背后，是九年如一日的深耕細(xì)作，更是一份沉甸甸的使命囑托。2017年4月1日，中國(陜西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在西安揭牌成立，作為我國西北地區(qū)首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心承載區(qū)，它的設(shè)立既是國家完善內(nèi)陸開放布局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是陜西破解開放短板、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)動能的關(guān)鍵抓手。彼時，西安雖坐擁科教、交通雙重優(yōu)勢，但在制度型開放、跨境貿(mào)易便利化、高端產(chǎn)業(yè)集聚等方面仍有差距，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地，為這片內(nèi)陸腹地注入寶貴的“改革試驗(yàn)權(quán)”。

打破內(nèi)陸開放制度壁壘、構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外物流通道、培育具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成為西安自貿(mào)片區(qū)的核心目標(biāo)，也讓“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天”的開放跨越從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。從掛牌之初的探索起步，到如今成為西部開放的重要窗口，西安自貿(mào)片區(qū)的每一步發(fā)展，都承載著推動內(nèi)陸開放、服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命與擔(dān)當(dāng)。

破局攻堅(jiān)：制度創(chuàng)新塑強(qiáng)改革標(biāo)桿

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心生命力，也是西安自貿(mào)片區(qū)破局突圍的關(guān)鍵抓手。九年來，片區(qū)聚焦跨境貿(mào)易、投資便利、監(jiān)管服務(wù)、要素流動等關(guān)鍵領(lǐng)域，大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)形成的798項(xiàng)改革創(chuàng)新成果中，50項(xiàng)獲國務(wù)院和國家部委通報(bào)肯定，為內(nèi)陸地區(qū)改革提供了可復(fù)制、可推廣的“西安樣本”。

浐灞國際港片區(qū)，陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，徹底破解了中歐班列出口退稅周期長的痛點(diǎn);關(guān)中海關(guān)推出加工貿(mào)易云報(bào)核、艙單歸并等智慧監(jiān)管模式，綜保區(qū)“直提直裝”“兩步申報(bào)”等改革落地見效，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)“零延時”，目前片區(qū)進(jìn)出口通關(guān)時間較掛牌初期壓縮50%。“我們通過智慧海關(guān)建設(shè)和‘智關(guān)強(qiáng)國’行動，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，切實(shí)為企業(yè)降本增效。”關(guān)中海關(guān)關(guān)長唐明遠(yuǎn)介紹。

稅務(wù)部門同步發(fā)力，2024年片區(qū)相關(guān)企業(yè)辦理出口退稅同比增長16.84%，其中二手車出口退稅達(dá)2億多元，同比增長583.70%;片區(qū)全面推行“證照分離”全覆蓋、極簡審批等改革，設(shè)立“潮汐窗口”、實(shí)行“企業(yè)寧靜日”制度，讓市場主體活力持續(xù)迸發(fā)，成為陜西外資落地的核心承載地。

產(chǎn)業(yè)聚勢：點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎

以開放促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)開放。西安自貿(mào)片區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦新能源汽車、集成電路、光伏、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備六大支柱產(chǎn)業(yè)，推動政策、資源、要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚，形成“制度創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)，讓創(chuàng)新成果源源不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

中歐班列長安號常態(tài)化開行，成為片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的“黃金紐帶”，累計(jì)開行超3.3萬列、占全國四分之一，帶動本地汽車、電子、裝備制造等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷中亞、歐洲。西安浐灞國際港管委會副主任許曼結(jié)合片區(qū)實(shí)踐表示：“我們依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度優(yōu)勢，破解中歐班列運(yùn)營堵點(diǎn)，2025年開行6037自然列，同比增長21.1%，帶動西安國際港站成長為國內(nèi)最大內(nèi)陸港。”空港片區(qū)依托航空樞紐，國際全貨運(yùn)航線達(dá)33條，大力發(fā)展航空物流、保稅維修等高端業(yè)態(tài)，建成國內(nèi)首家飛機(jī)起落架深度維修基地;綜保區(qū)聚焦加工貿(mào)易、保稅研發(fā)，培育形成一批外向型骨干企業(yè)。數(shù)據(jù)印證成效：九年來，片區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3929.3億元，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8264.78億元，2024年西安全市減稅降費(fèi)及退稅達(dá)311.7億元，自貿(mào)片區(qū)占比突出，有效助力企業(yè)發(fā)展。

協(xié)同聯(lián)動：融入國家開放大局

作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，西安自貿(mào)片區(qū)始終以通道建設(shè)為紐帶，推動陸港、空港、綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的開放格局，讓開放紅利持續(xù)釋放、共享普惠。長安號與自貿(mào)政策深度疊加，實(shí)現(xiàn)“政策+通道”雙重賦能，成為連接中亞、歐洲的黃金通道;空港與自貿(mào)片區(qū)協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新“直提直裝”模式，2025年西安咸陽國際機(jī)場國際貨郵吞吐量33.48萬噸、同比增長15.2%。

片區(qū)與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺深度融合，創(chuàng)新“五力”新模式，打破科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”困境，同時加入多個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，推動創(chuàng)新成果跨區(qū)域推廣，成為陜西對接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。從單一通道到全域協(xié)同，從政策試點(diǎn)到標(biāo)桿引領(lǐng)，西安自貿(mào)片區(qū)正以更開放的姿態(tài)，融入國家發(fā)展大局。

站在九周年新起點(diǎn)，西安自貿(mào)片區(qū)發(fā)展邁入“制度型開放”新階段，肩負(fù)著更大的使命與擔(dān)當(dāng)。“我們將依托中歐班列通道優(yōu)勢深度發(fā)力，持續(xù)完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化人才支撐，把自貿(mào)‘試驗(yàn)田’種成高質(zhì)量發(fā)展‘高產(chǎn)田’，為片區(qū)開放發(fā)展注入新活力。”許曼表示。

九載深耕，碩果累累;新程啟幕，未來可期。西安自貿(mào)片區(qū)必將繼續(xù)以改革為筆、以開放為墨，傳承實(shí)干精神，聚焦創(chuàng)新賦能，在西部內(nèi)陸開放的征程中勇立潮頭，續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，為國家構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更多陜西智慧、西安力量。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵