《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》答問

近日，中國(guó)科協(xié)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求著力解決農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技協(xié)）發(fā)展面臨的突出問題，推動(dòng)農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展，壯大農(nóng)村科協(xié)組織力量，更好服務(wù)黨中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略部署。中國(guó)科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人就《意見》出臺(tái)背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了解答。

01

問：《意見》出臺(tái)的背景是什么？

答：出臺(tái)《意見》是中國(guó)科協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)改革、科協(xié)工作、“三農(nóng)”工作等系列重要論述精神和黨的二十屆歷次全會(huì)精神的一項(xiàng)舉措。黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃等系列文件，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興、糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革與治理等提出明確要求。農(nóng)技協(xié)是順應(yīng)改革開放要求，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、質(zhì)量、效率、增收等問題，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，由農(nóng)民自發(fā)組建、自主管理、自律規(guī)范和自我發(fā)展的農(nóng)民技術(shù)合作組織。

經(jīng)過40年的發(fā)展，搭建起“農(nóng)技協(xié)組織聯(lián)系服務(wù)科技工作者、科技工作者服務(wù)鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土人才服務(wù)農(nóng)民”的三級(jí)服務(wù)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。2024年12月新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》對(duì)農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提出明確要求。

近年來，農(nóng)技協(xié)發(fā)展面臨組織數(shù)量下降、運(yùn)行不規(guī)范、資金人才不足等問題，基層科協(xié)和農(nóng)技協(xié)強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)指導(dǎo)。中國(guó)科協(xié)深入調(diào)研、廣泛征求意見，出臺(tái)《意見》旨在系統(tǒng)破解制約農(nóng)技協(xié)發(fā)展的關(guān)鍵問題，激發(fā)農(nóng)技協(xié)內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

02

問：《意見》起草過程中主要把握了哪些原則？

答：《意見》起草重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面。

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿農(nóng)技協(xié)改革發(fā)展全過程。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，針對(duì)突出問題靶向施策，確保各項(xiàng)舉措務(wù)實(shí)管用、貼合基層實(shí)際。

三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)與協(xié)同推進(jìn)，充分考慮東中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)技協(xié)發(fā)展水平差異，不搞“一刀切”。

四是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)技協(xié)與科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

五是堅(jiān)持指導(dǎo)賦能，將原則要求、主要任務(wù)細(xì)化為可操作、可評(píng)價(jià)的具體舉措，聚焦科技小院的服務(wù)成效、鄉(xiāng)土人才的帶動(dòng)效應(yīng)等，示范開展科技小院、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)等工作，撬動(dòng)社會(huì)資源投入。

03

問：如何深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)技協(xié)工作的重要性？

答：農(nóng)技協(xié)是中國(guó)科協(xié)的重要基層組織，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技工作者、鄉(xiāng)土人才與廣大農(nóng)民的重要橋梁紐帶，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要社會(huì)力量，必須從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技協(xié)工作的重要性：

一是服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要，農(nóng)技協(xié)扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步暢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶“最后一公里”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等提供支撐；

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要舉措，重點(diǎn)在技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接等方面發(fā)揮組織動(dòng)員作用；

三是扎實(shí)推進(jìn)科協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織建設(shè)的重要措施，零距離服務(wù)農(nóng)民群眾，匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力。

04

問：《意見》明確了農(nóng)技協(xié)哪些主要任務(wù)？

答：提出了當(dāng)前各級(jí)農(nóng)技協(xié)的五大主要任務(wù)，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化科技賦能、培育鄉(xiāng)土人才、強(qiáng)化科普服務(wù)、搭建服務(wù)平臺(tái)。其中，強(qiáng)化科技賦能方面，圍繞糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專家服務(wù)團(tuán)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)節(jié)本增收、提質(zhì)增效。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，助力人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拓展無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

培育鄉(xiāng)土人才方面，實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，重點(diǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全鄉(xiāng)土人才挖掘、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)土人才庫(kù)規(guī)模。強(qiáng)化科普服務(wù)方面，針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶、農(nóng)村青少年等重點(diǎn)群體，開展精準(zhǔn)科普服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)種植養(yǎng)殖理念，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。搭建服務(wù)平臺(tái)方面，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，對(duì)接電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)等渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

05

問：《意見》在破解農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題上，有哪些針對(duì)性舉措？

答：提出了四項(xiàng)重點(diǎn)破解措施。

努力破解組織建設(shè)薄弱問題，積極探索在市場(chǎng)主體登記、科協(xié)備案等多種方式設(shè)立農(nóng)技協(xié)組織，重點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建一批基層農(nóng)技協(xié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織服務(wù)全覆蓋等。

努力破解資金保障不足問題，建立健全“財(cái)政補(bǔ)助+社會(huì)參與+會(huì)費(fèi)收繳”的多元化投入機(jī)制。

努力破解人才隊(duì)伍匱乏問題，吸納高校、科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的專技人才加入農(nóng)技協(xié)，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等。

努力破解服務(wù)精準(zhǔn)度不高問題，建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，制定個(gè)性化服務(wù)方案等。

06

問：《意見》在健全農(nóng)技協(xié)發(fā)展機(jī)制方面有哪些重要舉措？

答：提出了五項(xiàng)重點(diǎn)措施。

完善組織管理機(jī)制，建立健全農(nóng)技協(xié)“中國(guó)農(nóng)技協(xié)—省農(nóng)技協(xié)—市農(nóng)技協(xié)—縣農(nóng)技協(xié)—基層農(nóng)技協(xié)”五級(jí)組織體系，明確各級(jí)職責(zé)分工，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。

建立科技小院和農(nóng)技協(xié)組織融合發(fā)展機(jī)制，支持農(nóng)技協(xié)骨干參與科技小院建設(shè)，探索建立農(nóng)技協(xié)與科技小院科技工作者短期掛職、兼職機(jī)制。

健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。

創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式。

建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)等問題嚴(yán)肅處理。

07

問：條件保障是工作落地的前提，《意見》對(duì)此有何具體部署？

答：從四個(gè)層面構(gòu)建了支撐體系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策措施。強(qiáng)化陣地建設(shè)，支持農(nóng)技協(xié)建設(shè)科普活動(dòng)室、技術(shù)培訓(xùn)室、試驗(yàn)示范基地等陣地，推進(jìn)科技小院、科普教育基地等平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展氛圍。

08

問：為推動(dòng)《意見》落實(shí)，下一步有哪些工作安排？

答：制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，各級(jí)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)《意見》落地見效。開展宣傳貫徹，確保理解到位、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。加強(qiáng)組織保障，健全農(nóng)技協(xié)組織體系。建強(qiáng)科技小院，推動(dòng)農(nóng)技協(xié)與科技小院融合發(fā)展，到2026年底，科技小院聯(lián)盟組織體系更加完善，實(shí)現(xiàn)有條件的省級(jí)科技小院聯(lián)盟服務(wù)全覆蓋，形成全國(guó)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)；協(xié)同機(jī)制更加健全，170余所高校參與聯(lián)盟共建，與各級(jí)農(nóng)技協(xié)、科研院所、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的合作更加緊密、協(xié)同更加高效。建強(qiáng)人才隊(duì)伍，推進(jìn)科技工作者與鄉(xiāng)土人才結(jié)對(duì)。開展精準(zhǔn)服務(wù)，建強(qiáng)農(nóng)技協(xié)、科技小院等組織載體。

我們相信，隨著《意見》的深入實(shí)施，通過選擇基礎(chǔ)較好的省份作為試點(diǎn)地區(qū)，圍繞科技小院建設(shè)、鄉(xiāng)土人才培育、農(nóng)技協(xié)組織體系優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，農(nóng)技協(xié)將充分釋放自身潛能，共同為農(nóng)技協(xié)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。