油價(jià)再漲下去，韓國(guó)就學(xué)北京？

編譯|莫 莉

編輯| 黃大路

設(shè)計(jì)|甄尤美

來(lái)源|Reuters，F(xiàn)ortune India，The Economic Times等

3月30日，路透社援引韓國(guó)高級(jí)官員消息稱，如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上沖，韓國(guó)政府正考慮把目前主要針對(duì)公共機(jī)構(gòu)的乘用車限行，擴(kuò)大到普通民眾。

韓國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)具潤(rùn)哲（Koo Yun-cheol）此前一天在電視采訪中給出了明確的觸發(fā)條件：如果原油價(jià)格從當(dāng)前每桶100至110美元左右，進(jìn)一步升至120至130美元，政府可能把五天輪換式的車輛限行制度，從公共部門延展到私營(yíng)部門乃至更廣范圍。

韓國(guó)財(cái)政部隨后又補(bǔ)充說(shuō)，針對(duì)私營(yíng)部門的強(qiáng)制限行尚未定案，政府會(huì)視能源供應(yīng)和整體經(jīng)濟(jì)情況再?zèng)Q定。

從韓國(guó)近期動(dòng)作看，這已不只是口頭上的節(jié)能倡議。韓國(guó)政府已啟動(dòng)全國(guó)節(jié)能行動(dòng)，要求公共機(jī)構(gòu)收緊乘用車使用，并要求高耗油企業(yè)提交節(jié)能方案；3月25日，三星電子和SK集團(tuán)已要求員工減少私家車使用，并配合輪換出行、壓縮停車位等措施。

在韓國(guó)現(xiàn)行公共部門方案里，純電動(dòng)和氫燃料汽車被明確排除在限行之外，而韓國(guó)總統(tǒng)李在明（Lee Jae Myung）也已把這輪能源沖擊，直接與電動(dòng)汽車和可再生能源轉(zhuǎn)型掛鉤。

先限公車

韓國(guó)這次并不是一上來(lái)就要限制全民出行，而是先從公共部門下手。據(jù)韓聯(lián)社3月24日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)政府當(dāng)天決定，自3月25日起嚴(yán)格執(zhí)行公共部門五天輪換限行制度。

這個(gè)制度并非臨時(shí)新建，而是之前已有框架，但執(zhí)行一直較松。

新一輪措施的變化在于，韓國(guó)氣候能源環(huán)境部要求強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)放更細(xì)的執(zhí)行指南，并準(zhǔn)備對(duì)不遵守規(guī)定的公共機(jī)構(gòu)追責(zé)。

按規(guī)則，車輛按車牌尾號(hào)分為五組，每組在五個(gè)工作日里有一天不能上路。

官方數(shù)據(jù)稱，約150萬(wàn)輛車將納入更嚴(yán)格的執(zhí)行范圍，預(yù)計(jì)每天可節(jié)省約3000桶原油。韓國(guó)日均原油消費(fèi)約280萬(wàn)桶，其中大約一半用于交通運(yùn)輸，這也是車輛限行會(huì)先被拿出來(lái)的原因。

其中，一個(gè)對(duì)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)比較特別的細(xì)節(jié)是，純電動(dòng)和氫燃料汽車被豁免。所以，至少在公共部門，韓國(guó)這輪節(jié)能措施并不是對(duì)所有乘用車一刀切，而是已經(jīng)帶出了動(dòng)力類型上的區(qū)別。

政府同時(shí)表示，若石油供應(yīng)危機(jī)預(yù)警升至三級(jí)，也會(huì)研究將這一制度擴(kuò)大到私營(yíng)部門。

具潤(rùn)哲3月29日在韓國(guó)廣播公司KBS采訪中解釋了更多細(xì)節(jié)。

按照他的說(shuō)法，如果形勢(shì)繼續(xù)惡化，韓國(guó)可能把國(guó)家資源危機(jī)預(yù)警從目前的二級(jí)上調(diào)到三級(jí)。一旦進(jìn)入三級(jí)，政府將把五天輪換限行從公共部門擴(kuò)大到私營(yíng)部門，并尋求公眾配合。

具潤(rùn)哲同時(shí)提到，政府正在推進(jìn)25萬(wàn)億韓元補(bǔ)充預(yù)算，用于緩解高油價(jià)壓力，并支援中小企業(yè)和脆弱群體。

截至目前，具潤(rùn)哲給出的油價(jià)觸發(fā)區(qū)間仍是每桶120至130美元，而財(cái)政部也再次強(qiáng)調(diào)，私營(yíng)部門強(qiáng)制限行尚未最終拍板。

在政府系統(tǒng)之外，大企業(yè)已經(jīng)開始有了動(dòng)作，并開始按照準(zhǔn)限行狀態(tài)做內(nèi)部管理。

目前，三星電子（Samsung Electronics）和SK集團(tuán)（SK Group）已要求員工減少私家車使用，并采取節(jié)油措施。

根據(jù)兩家公司的內(nèi)部通知，三星從當(dāng)周四開始五天或十天輪換、減少辦公區(qū)停車位等做法，SK則從3月30日起跟進(jìn)。

HD現(xiàn)代（HD Hyundai）旗下HD現(xiàn)代重工和HD Hyundai Oilbank等關(guān)聯(lián)企業(yè)也已推行自愿限車、減少塑料使用、壓縮辦公室用電等措施。

韓國(guó)政治人物也被卷進(jìn)了這輪節(jié)能動(dòng)員。

路透社報(bào)道提到，多名議員和資深政界人士在社交媒體上發(fā)布自己乘坐公共交通和騎自行車的照片，試圖以身作則，帶動(dòng)公眾參與。

另一邊，韓國(guó)能源部長(zhǎng)金成煥（Kim Sung-whan）也出面安撫了市場(chǎng)情緒。由于部分消費(fèi)者擔(dān)心中東能源危機(jī)會(huì)引發(fā)塑料供應(yīng)吃緊，韓國(guó)一度出現(xiàn)垃圾袋囤貨風(fēng)潮。

金成煥在社交媒體上表示，全國(guó)超過(guò)一半地方政府的垃圾袋庫(kù)存都能維持六個(gè)月以上，最壞情況下也允許普通塑料袋替代。

韓國(guó)為何如此緊張

韓國(guó)之所以準(zhǔn)備打出限行牌，背后有更直接的現(xiàn)實(shí)壓力。

路透社提到，韓國(guó)約70%的原油來(lái)自中東，其中很大一部分要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽。

3月24日，韓國(guó)行業(yè)部門和議員對(duì)外表示，韓國(guó)大約70%的原油都經(jīng)霍爾木茲海峽運(yùn)輸。

3月31日，韓國(guó)政府會(huì)議上通報(bào)，仍有大約26艘韓國(guó)船只滯留在波斯灣，雖然政府正在與中東伙伴合作改道運(yùn)輸，但這已經(jīng)足夠說(shuō)明韓國(guó)對(duì)中東航線和油氣供給的依賴有多深。

表面上看，韓國(guó)手里并非沒(méi)有庫(kù)存。但根據(jù)媒體報(bào)道，韓國(guó)持有約1.9億桶石油儲(chǔ)備，其中1億桶屬于政府，9000萬(wàn)桶屬于民間企業(yè)。

按國(guó)際能源署標(biāo)準(zhǔn)，這些儲(chǔ)備理論上可覆蓋208天需求。但韓國(guó)官員和分析人士同時(shí)提醒，這個(gè)算法沒(méi)有把石化出口等用途算進(jìn)去，若按2024年日均290萬(wàn)桶消費(fèi)測(cè)算，實(shí)際緩沖期可能連兩個(gè)月都撐不到。

韓聯(lián)社給出的數(shù)據(jù)則更直接，韓國(guó)日均原油消費(fèi)大約280萬(wàn)桶，其中約半數(shù)用于交通運(yùn)輸。也就是說(shuō)，只要油源不穩(wěn)、油價(jià)繼續(xù)往上沖，汽車、物流、通勤系統(tǒng)天然會(huì)成為最早被壓縮需求的領(lǐng)域之一。

油價(jià)上漲已經(jīng)到了韓國(guó)政府必須應(yīng)對(duì)的范圍。截至3月30日收盤，布倫特原油報(bào)每桶112.78美元，盤中一度沖到116.89美元；美國(guó)WTI原油收于102.88美元，為2022年以來(lái)首次站上100美元。

受也門胡塞武裝首次對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊、沖突繼續(xù)外溢影響，布倫特原油3月累計(jì)漲幅約57%，創(chuàng)LSEG自1988年有數(shù)據(jù)以來(lái)最大單月升幅，甚至超過(guò)1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。

國(guó)際能源署判斷稱，伊朗關(guān)閉霍爾木茲海峽并疊加地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損，已造成史上最大規(guī)模的全球石油市場(chǎng)擾動(dòng)，平時(shí)經(jīng)這條水道運(yùn)輸?shù)娜蚴驼急燃s25%至30%，液化天然氣占比約20%。

在這樣的背景下，韓國(guó)政府過(guò)去一周幾乎每天都在加碼措施。

最開始，李在明發(fā)起全國(guó)節(jié)能行動(dòng)，要求民眾縮短淋浴時(shí)間、把手機(jī)和電動(dòng)車盡量放在白天充電，并把洗衣機(jī)、吸塵器等家電使用盡量安排到周末。

政府同時(shí)要求前50家耗油最多的企業(yè)提交節(jié)能方案，并鼓勵(lì)錯(cuò)峰通勤。

到了3月中下旬，韓國(guó)又宣布實(shí)施5萬(wàn)億韓元緊急國(guó)債回購(gòu)，擴(kuò)大燃油稅減免，把汽油稅減免幅度從7%提高到15%，柴油從10%提高到25%，并把汽油和柴油的零售價(jià)格上限分別提高到每升1934韓元和1923韓元。

具潤(rùn)哲還宣布提升核電站運(yùn)行率、取消燃煤電站季節(jié)性限制，并對(duì)石腦油出口實(shí)施為期五個(gè)月的管控。

3月31日，韓國(guó)又啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備原油借用機(jī)制，允許煉廠先借后還，以緩沖到港節(jié)奏。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部消息稱，韓國(guó)本地?zé)拸S已經(jīng)鎖定了超過(guò)2000萬(wàn)桶、將在6月底前交付的原油，官方判斷在6月前不會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)中斷。政府還表示，天然氣、石腦油和車用柴油體系也高度依賴的尿素供應(yīng)目前穩(wěn)定。

中東航線先沖擊車商

雖然目前限行預(yù)案還沒(méi)落到全民頭上，汽車流通鏈條已經(jīng)先感受到了壓力。

這場(chǎng)由美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊后引發(fā)的中東危機(jī)，已經(jīng)打亂了日本和韓國(guó)發(fā)往中東的二手車出口。

韓國(guó)去年出口二手車88.3萬(wàn)輛，其中超過(guò)三分之一賣往中東。到了3月中下旬，這條線路開始明顯失靈。路透社在韓國(guó)仁川拍到，大量主要出口中東的二手車堆在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)內(nèi)。

對(duì)韓國(guó)二手車商來(lái)說(shuō)，3月至9月原本是銷售旺季，因?yàn)橹袞|等市場(chǎng)在旅游和各類建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，需求通常會(huì)在這段時(shí)間走高。可這一次，戰(zhàn)事恰好卡在旺季前段。

當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者表示，在仁川一個(gè)車輛存儲(chǔ)園區(qū)，平時(shí)約80%的車都發(fā)往中東，但最近活動(dòng)明顯放緩。一位航運(yùn)公司人士說(shuō)，自己手頭超過(guò)70%的車輛都卡在倉(cāng)庫(kù)里。已經(jīng)出海的船，有些在中途暫停，有些則改道，不再按原定路線前往目的地。

韓國(guó)二手車商Automobile International負(fù)責(zé)人陳在雄在采訪中說(shuō)，只要一打仗，他們就只能進(jìn)入觀望模式。

另一家出口商Ventus Auto的負(fù)責(zé)人尹承炫說(shuō)，公司年?duì)I收66億韓元中，超過(guò)一半依賴阿聯(lián)酋市場(chǎng)，但現(xiàn)在海上的貨物最終會(huì)被卸到哪里都說(shuō)不準(zhǔn)，基本上沒(méi)有解決辦法。

韓國(guó)出口到中東的并不只是高價(jià)車。現(xiàn)代汽車的Avante MD和起亞K3這類車型，在中東買家里就很受歡迎，也正因?yàn)檫@些車型原本有穩(wěn)定需求，戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的港口擁堵、運(yùn)費(fèi)上漲、航線改道和交付延誤，才會(huì)迅速傳導(dǎo)到車商現(xiàn)金流和庫(kù)存成本。

韓國(guó)車商已經(jīng)在為倉(cāng)儲(chǔ)付出額外成本，有企業(yè)每月僅倉(cāng)儲(chǔ)就要多支出約4000萬(wàn)韓元。

實(shí)際上，韓國(guó)不是唯一一個(gè)要求少開車的國(guó)家。

斯里蘭卡3月18日宣布加碼燃油配給，不僅把每周三定為公務(wù)系統(tǒng)休息日以節(jié)省燃油，還開始按照車牌尾號(hào)奇偶安排加油。

巴基斯坦3月9日則宣布，60%的政府車輛將暫停使用，學(xué)校停課兩周、大學(xué)轉(zhuǎn)線上，政府機(jī)關(guān)每周只開四天，且只有一半人員到崗辦公。

相比之下，G7成員國(guó)和歐洲更多在用價(jià)格工具緩沖沖擊。

目前，德國(guó)限制加油站每天只允許在中午上調(diào)一次油價(jià)，法國(guó)向交通、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)放逾7000萬(wàn)歐元燃油補(bǔ)貼，英國(guó)推出5300萬(wàn)英鎊采暖油支持計(jì)劃，日本則呼吁G7和國(guó)際能源署為進(jìn)一步協(xié)調(diào)釋放儲(chǔ)備油做好準(zhǔn)備。

到3月31日為止，韓國(guó)仍沒(méi)有宣布對(duì)私家車實(shí)施全國(guó)強(qiáng)制限行。財(cái)政部的口徑依舊是未定案，后續(xù)會(huì)不會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，還要看國(guó)際油價(jià)、能源供應(yīng)和韓國(guó)政府對(duì)危機(jī)預(yù)警級(jí)別的判斷。