眼看對(duì)華試探?jīng)]換來(lái)想要的結(jié)果,立陶宛又把目光轉(zhuǎn)回了臺(tái)當(dāng)局,直接把幾年前那張沒(méi)結(jié)清的“承諾清單”重新擺上桌面。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日,立陶宛總統(tǒng)外交顧問(wèn)阿斯塔·斯凱斯吉里特對(duì)外放話,稱維爾紐斯已經(jīng)向臺(tái)北遞交了一份所謂“行動(dòng)計(jì)劃”,核心內(nèi)容很直白:請(qǐng)臺(tái)當(dāng)局按照2021年說(shuō)過(guò)的話,繼續(xù)加大對(duì)立陶宛的投資。
話說(shuō)得很官方,意思卻不復(fù)雜。說(shuō)是推進(jìn)合作,實(shí)質(zhì)上還是一句老話:當(dāng)年答應(yīng)的錢,現(xiàn)在該兌現(xiàn)了。
這件事之所以引發(fā)關(guān)注,不只是因?yàn)榱⑻胀鹩忠淮喂_(kāi)“催款”,更因?yàn)檫@份賬單拖得實(shí)在太久,拖到今天,已經(jīng)讓當(dāng)年的高調(diào)表態(tài)和如今的現(xiàn)實(shí)落差擺在了一起。
2021年,立陶宛在涉臺(tái)問(wèn)題上頻頻出格,執(zhí)意允許臺(tái)當(dāng)局以“臺(tái)灣”名義設(shè)立所謂代表機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局給出的回報(bào)相當(dāng)高調(diào),先后拋出幾項(xiàng)承諾:采購(gòu)立陶宛農(nóng)產(chǎn)品,設(shè)立專項(xiàng)投資基金,提供融資額度,推動(dòng)半導(dǎo)體合作,還一度喊出要幫助立陶宛打造所謂“歐洲芯片中心”。
這套說(shuō)法在當(dāng)時(shí)很熱鬧,立陶宛國(guó)內(nèi)不少人也真信了。因?yàn)閺乃奶幘晨矗@種外來(lái)承諾對(duì)它太有吸引力了。
這個(gè)國(guó)家人口規(guī)模不大,市場(chǎng)容量有限,工業(yè)基礎(chǔ)也談不上多強(qiáng),過(guò)去這些年,財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外投資,很多時(shí)候都離不開(kāi)歐盟資金和外部資本。說(shuō)白了,誰(shuí)能給項(xiàng)目、給訂單、給錢,誰(shuí)的話語(yǔ)權(quán)就更大。
但問(wèn)題在于,承諾喊出來(lái)容易,落地卻是另一回事,臺(tái)當(dāng)局當(dāng)年許下的多項(xiàng)“大利好”,真正能拿得出手的案例并不多。
采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品有過(guò)象征性動(dòng)作,基金也確實(shí)設(shè)了框架,可真正形成持續(xù)規(guī)模的項(xiàng)目并不明顯。至于當(dāng)年最抓眼球的半導(dǎo)體合作,更沒(méi)有出現(xiàn)外界想象中的大場(chǎng)面。立陶宛這幾年反復(fù)提起“投資”“合作”“供應(yīng)鏈”,現(xiàn)實(shí)層面卻始終沒(méi)有出現(xiàn)能改變其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目。
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這也是為什么到了2026年,立陶宛還要由總統(tǒng)外交顧問(wèn)親自出來(lái)重提舊賬。因?yàn)檫@件事如果真的推進(jìn)順利,根本不需要再公開(kāi)喊話。
更值得看的一點(diǎn)是,立陶宛這次不是第一次“回頭找錢”。這幾年它在對(duì)華、對(duì)歐盟、對(duì)美國(guó)、對(duì)臺(tái)當(dāng)局之間來(lái)回?cái)[動(dòng),很多動(dòng)作其實(shí)都圍著一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題轉(zhuǎn):本國(guó)能拿到什么。
前些時(shí)候,立陶宛方面曾釋放出希望改善對(duì)華關(guān)系的信號(hào)。立陶宛新一屆政治人物在接受媒體采訪時(shí),也多次提到希望把對(duì)華關(guān)系“恢復(fù)到正常、務(wù)實(shí)的軌道”,強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)渠道的重要性。
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立陶宛外交系統(tǒng)近幾個(gè)月還對(duì)外表示,愿意通過(guò)對(duì)話處理雙邊分歧,希望恢復(fù)更順暢的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這些表態(tài)外界都看得很清楚:它知道過(guò)去幾年那條路并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期收益。
但問(wèn)題也在這里。關(guān)系不是靠幾句場(chǎng)面話就能回來(lái)的,尤其是涉及原則問(wèn)題時(shí),更不可能只靠姿態(tài)就把損失補(bǔ)上。
立陶宛想一邊試探中國(guó)大陸的態(tài)度,一邊又繼續(xù)維持涉臺(tái)錯(cuò)誤做法,結(jié)果自然是哪邊都拿不到便宜。對(duì)華這邊沒(méi)有“空手套白狼”成功,回過(guò)頭再去找臺(tái)當(dāng)局,邏輯也就順了。
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近一個(gè)月里,立陶宛國(guó)內(nèi)還有一件事能把這個(gè)背景看得更清楚,3月中下旬,立陶宛政府和本國(guó)工商界舉行了幾場(chǎng)關(guān)于出口、投資環(huán)境和供應(yīng)鏈安全的會(huì)議,討論重點(diǎn)之一就是如何擴(kuò)大亞洲市場(chǎng)接觸面、緩解外部環(huán)境變化對(duì)本國(guó)企業(yè)的影響。
會(huì)上有企業(yè)代表直接提到,過(guò)去幾年市場(chǎng)收縮、訂單轉(zhuǎn)移、物流調(diào)整,對(duì)一些依賴出口的中小企業(yè)影響不小。政府方面講的是“尋找新機(jī)會(huì)”,企業(yè)關(guān)心的則是“誰(shuí)來(lái)下單、項(xiàng)目什么時(shí)候能落地”。兩邊說(shuō)法放在一起看,其實(shí)已經(jīng)很說(shuō)明問(wèn)題。
還有一個(gè)細(xì)節(jié)也挺有代表性。2022年,歐盟曾就立陶宛涉華貿(mào)易摩擦問(wèn)題在世貿(mào)組織框架內(nèi)提起爭(zhēng)端程序,當(dāng)時(shí)聲勢(shì)不小,外界不少人以為立陶宛背后有整個(gè)歐盟兜底。
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可到了后面,事情并沒(méi)有沿著立陶宛期待的方向發(fā)展。進(jìn)入2024年后,歐盟方面以程序和技術(shù)原因調(diào)整處理方式,最終把訴訟撤了下來(lái)。
到了今天,這件事在立陶宛國(guó)內(nèi)仍不時(shí)被翻出來(lái)討論。原因很簡(jiǎn)單,當(dāng)初把事情鬧大的是政治層面,最后真正承擔(dān)壓力的是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門。
也正因?yàn)檫@樣,立陶宛現(xiàn)在對(duì)臺(tái)當(dāng)局的催款,已經(jīng)不是單純的“想合作”,而是當(dāng)年政治動(dòng)作的后續(xù)成本開(kāi)始集中顯現(xiàn)了。
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從臺(tái)當(dāng)局那邊看,它未必真愿意痛快把錢掏出來(lái)。原因也不復(fù)雜。第一,過(guò)去幾年臺(tái)當(dāng)局在歐洲做“價(jià)值同盟”宣傳時(shí),立陶宛確實(shí)被包裝成一個(gè)樣板案例,但樣板案例并不等于長(zhǎng)期輸血對(duì)象。
第二,臺(tái)當(dāng)局這些年對(duì)外撒錢的盤子鋪得太大,真正能持續(xù)兌現(xiàn)的并不多。第三,立陶宛的“示范價(jià)值”正在下降。
它當(dāng)年之所以被臺(tái)當(dāng)局重點(diǎn)扶持,是因?yàn)閯?dòng)作最大、聲量最高;可現(xiàn)在回頭看,這條線既沒(méi)換來(lái)穩(wěn)定成果,也沒(méi)形成所謂可復(fù)制模式,繼續(xù)大規(guī)模投入的動(dòng)力自然會(huì)下降。
最近一個(gè)月,臺(tái)灣方面公開(kāi)談到對(duì)歐合作時(shí),重點(diǎn)更多放在經(jīng)貿(mào)對(duì)接、科技合作和供應(yīng)鏈韌性這些大詞上,對(duì)立陶宛則沒(méi)有再出現(xiàn)當(dāng)年那種高頻、強(qiáng)刺激式的表述。這個(gè)變化本身就很說(shuō)明問(wèn)題:能說(shuō)的還是那些方向,真正能拿出來(lái)的新動(dòng)作卻不多。
所以你會(huì)發(fā)現(xiàn),立陶宛這次的操作,表面上是在推動(dòng)“行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)際上更像是在提醒臺(tái)當(dāng)局:別忘了你們自己當(dāng)年吹過(guò)什么。
這里面還有個(gè)很現(xiàn)實(shí)的地方。立陶宛國(guó)內(nèi)政治本來(lái)就碎片化,黨派多,政策延續(xù)性不足,政府更替后,很多對(duì)外表態(tài)和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都容易出現(xiàn)斷檔。
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一個(gè)項(xiàng)目今天高調(diào)宣布,明天就可能沒(méi)人繼續(xù)推進(jìn);一個(gè)方向今天說(shuō)得熱火朝天,過(guò)陣子又被新的政治議題頂?shù)簟T谶@種環(huán)境下,對(duì)外部資金和外部背書的依賴只會(huì)更重。于是就出現(xiàn)一種循環(huán):先在國(guó)際議題上刷存在感,再拿這個(gè)存在感去換資源;資源沒(méi)到位,就繼續(xù)加大嗓門。
可問(wèn)題是,國(guó)際關(guān)系不是直播帶貨,喊得越響,不等于回款越快,再看立陶宛和臺(tái)當(dāng)局這幾年互動(dòng)的過(guò)程,其實(shí)就是一筆典型的“先畫大餅、后追尾款”。
立陶宛拿涉華議題下注,希望換來(lái)真金白銀;臺(tái)當(dāng)局借它制造“國(guó)際突破”的聲勢(shì),希望把個(gè)案包裝成趨勢(shì)。雙方當(dāng)時(shí)都覺(jué)得自己占了便宜,結(jié)果拖到今天,最醒目的反而是承諾落空、項(xiàng)目縮水、舊賬重提。
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這也是為什么立陶宛如今的處境顯得有些尷尬。一方面,它想修補(bǔ)對(duì)華關(guān)系,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)利益擺在那里;另一方面,它又舍不得完全放下原來(lái)的政治操作,因?yàn)檫€想保留向西方、向臺(tái)當(dāng)局繼續(xù)討價(jià)還價(jià)的籌碼,兩頭都想抓,最后就容易兩頭落空。
說(shuō)到底,立陶宛這次翻出五年前賬單,不是因?yàn)橥蝗幌肫鸷献鞒跣模且驗(yàn)樵搧?lái)的沒(méi)有來(lái),該兌現(xiàn)的沒(méi)兌現(xiàn),手里的牌也沒(méi)有以前那么值錢了。
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