通報 | 8起招標投標領域違法違規典型案例

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為進一步規范水利行業招標投標領域市場秩序，充分發揮典型案例的警示教育作用，對違法違規行為形成有效震懾，現選取一批水利行業招標投標領域違法違規典型案例予以通報。

類型一：評標專家不公正履職

1.2024年6月，貴州赫章縣某水庫項目在貴州省公共資源交易中心開標，評標專家周某某在項目評標中存在異常高分情況。經查，在該水庫項目評標前，周某某接到馬某某電話，稱若其被抽選為該項目的評標專家，請其幫忙“照顧”山西省某建筑工程集團有限公司，給其評高分，并承諾事后給予好處費。為使該公司順利中標，周某某不僅對該公司打分畸高，還在評標過程中采取暗示或明示方式，讓其他評標專家給該公司打高分，使得該公司順利中標。事后，周某某收取馬某某現金。目前，周某某已被公安機關以涉嫌非國家工作人員受賄罪依法移送檢察機關審查起訴。

類型二：投標人圍標串標

2.湖北恩施某水廠工程項目（管道部分）暫估價材料采購項目，投標人恩施某商貿有限公司、河北某制造有限公司投標文件制作機器碼一致，且中標人恩施某商貿有限公司法定代表人張某某與招標人湖北某材料有限公司法定代表人張某為父子關系，存在人為操控的顯著特征，涉嫌圍標串標，相關問題線索已移送恩施市公安局，相關責任人已采取刑事措施，目前處于取保候審階段。

3.2025年9月，寧夏西吉縣某抗旱減災調蓄工程（閥門閥件材料采購）開標，河北某閥門集團有限公司中標，中標金額86萬元。工程于2023年10月開工，2024年10月完工。經查，在上述設備采購標段招標過程中，河北某閥門集團有限公司和天津市某閥門有限公司存在圍標串標行為。依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條，對河北某閥門集團有限公司、天津市某閥門有限公司分別處以中標金額千分之七的罰款（6020元/家），對兩家單位項目負責人分別處單位罰款數額百分之七的罰款（421元/人）。

類型三：中標人違法分包

4.湖南某水利水電有限公司在湖南某工程項目中，違反項目招標文件及總承包合同中不得將堤身、堤基防滲、拋石護腳、穿堤建筑物的施工分包給其他單位的要求，將部分主體工程（包括TRD水泥土防滲墻、水泥土防滲墻、塑性混凝土防滲墻、拋石護腳等項目）的勞務及設備租賃工作、拋石主體工程違法分包給第三方公司，存在違法分包的違法行為。湖南省水利廳于2026年1月對該公司處以罰款的行政處罰。

5.福建泉州市水利局結合審計、監督檢查等情況，發現泉州某水利樞紐工程主體工程土建標C2標段承包人暨中國水利水電某工程局有限公司涉嫌未經業主同意將部分工程違法分包給福建省某工程有限公司的行為。依據《中華人民共和國招標投標法》第五十八條、《建設工程質量管理條例》第六十二條第一款等規定對中國水利水電某工程局有限公司處予行政處罰，罰款人民幣957441.63元；對該案直接責任人陳某某處予行政處罰，罰款人民幣47872.1元。

類型四：投標人弄虛作假騙取中標

6.2025年5月，在四川省康定市塔拉溝呷巴鄉某防洪治理工程招標投標過程中，投標人四川某建設集團有限公司通過技術軟件偽造測繪崗位高級工程師專業資格證書。經康定市水利局調查核實，線索中的相關問題均屬實。2025年7月，康定市水利局作出行政處罰，對該公司處以合同金額千分之十的罰款，共計189043元；曾某作為公司管理投標工作的負責人，被處以單位罰款數額百分之十的罰款，共計18904.3元。

7.2024年底，西藏日喀則市水利局在監督檢查中發現四川省某水利水電工程有限公司在參與某水利工程項目投標過程中，存在投標文件造假騙取中標行為。經查實，該公司在投標文件中偽造項目經理執業資格證書和工程業績證明材料，違反了《中華人民共和國招標投標法》相關規定。日喀則市水利局依法對該公司處以11.1197萬元罰款的行政處罰，并將其列入水利建設市場主體不良行為記錄，限制其在西藏地區參與水利工程項目投標2年。

類型五：領導干部插手干預招投標活動

8.2025年，阿里地區紀委監委在監督檢查中發現，阿里地區水利局熊某某、拉某等在項目招投標過程中存在嚴重違規違紀行為。經查，二人利用職務之便，在多個水利項目招投標中為特定企業謀取不正當利益，在噶爾縣某灌區工程施工總承包項目中收受賄賂。目前，二人已被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

水利行業招標投標各方主體要以此為戒，嚴格遵守招標投標相關法律法規，誠實守信，共同營造規范有序的水利行業招標投標領域市場環境。

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