甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于培育建設(shè)零碳園區(qū)的意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于培育建設(shè)零碳園區(qū)的意見

甘政辦發(fā)〔2026〕21號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，加快培育建設(shè)一批零碳園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)光資源大省向低碳供能用能強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以“雙碳”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高比例消納新能源為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和管理體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、差異發(fā)展，堅(jiān)持積極創(chuàng)新、科學(xué)建設(shè)，堅(jiān)持政策集成、強(qiáng)化保障，積極構(gòu)建新能源和產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展新模式，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)零碳園區(qū)，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范效應(yīng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

主要目標(biāo)是：到2027年，全省零碳園區(qū)培育建設(shè)體系基本建立，初步形成能源供給源頭低碳、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程降碳、生態(tài)優(yōu)化末端固碳的可復(fù)制、可推廣建設(shè)路徑。到2030年，力爭(zhēng)建成2個(gè)及以上國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，建成10個(gè)左右省級(jí)零碳園區(qū)，全面推動(dòng)省級(jí)及以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造，園區(qū)用能綠色化水平明顯提升，核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

二、全力建成首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)

（一）金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——聚力建設(shè)“低碳有色冶金+新能源電池材料”型零碳園區(qū)。推動(dòng)“風(fēng)光材”深度耦合，夯實(shí)綠電供應(yīng)基礎(chǔ)。立足風(fēng)光資源富集優(yōu)勢(shì)，探索開展綠電直連示范項(xiàng)目。聚焦鎳、銅、鈷綠色冶煉，配套建設(shè)大容量長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)，力爭(zhēng)有色冶金新增用電實(shí)現(xiàn)100%綠電覆蓋。攻關(guān)低碳冶煉工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程深度降碳。推動(dòng)“以氫換碳”工藝革新，開展氨氫融合冶煉與短流程電冶金技術(shù)攻關(guān)，加大富氧中熔池熔煉、余熱余壓梯級(jí)利用等減碳技術(shù)應(yīng)用，提升高純特種氣體及副產(chǎn)品綜合利用水平。深度延伸電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建零碳生態(tài)。吸引鋰電、鈉電正極材料及前驅(qū)體項(xiàng)目集聚落地，建立“冶煉—材料—電池制造—廢舊電池回收”的循環(huán)鏈條，推廣退役電池精細(xì)化拆解與綠色回收技術(shù)，推動(dòng)形成“零碳鎳銅”及綠色電池材料供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，金昌市政府、金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)具體落實(shí)）

（二）慶陽東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園區(qū)——全力打造“綠電聚合+零碳算力”型零碳園區(qū)。實(shí)施“綠電聚合”工程，構(gòu)建數(shù)電協(xié)同供能體系。加快綠電聚合模式建設(shè)應(yīng)用，開展“風(fēng)光儲(chǔ)輸”一體化調(diào)度，推動(dòng)算力節(jié)點(diǎn)優(yōu)先消納本地綠電，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)智算中心主體100%綠電供應(yīng)。推廣前沿節(jié)能技術(shù)，打造極致能效算力集群。加大浸沒式、噴淋式液冷，高效率離心式水冷等技術(shù)應(yīng)用，大幅降低散熱與恒溫系統(tǒng)能耗。實(shí)施算力余熱回收利用工程，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。強(qiáng)化“碳算溯源”認(rèn)證，提升“零碳算力”溢價(jià)。依托區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立“電—碳—算”協(xié)同認(rèn)證機(jī)制，為算力提供“零碳證明”。吸引頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，推進(jìn)“零碳算力樞紐”建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司、省數(shù)據(jù)局、省電力投資集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，慶陽市政府、慶陽東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體落實(shí)）

三、梯度培育更多國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)

（三）酒泉——聚力創(chuàng)建“新能源裝備制造+綠電直供”型零碳園區(qū)。立足酒泉市新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦“風(fēng)光熱儲(chǔ)氫網(wǎng)”全鏈條布局，縱深推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、新能源接入增量配電網(wǎng)等綠電直供試點(diǎn)建設(shè)，提速落地光熱發(fā)電、熔鹽蓄熱、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能等前沿技術(shù)項(xiàng)目，全力構(gòu)建“新能源裝備制造引領(lǐng)、綠電直供轉(zhuǎn)型支撐”發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，本條及以下均需以上單位及有關(guān)市州政府和園區(qū)具體落實(shí)，不再一一列舉）

（四）張掖——加快創(chuàng)建“綠電綠氫+生物質(zhì)能”多能互補(bǔ)型零碳園區(qū)。依托張掖市豐富的風(fēng)光及生物質(zhì)能資源，重點(diǎn)培育“綠氫、綠醇、綠氨及裝備制造”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快“風(fēng)光氫醇氨”多能互補(bǔ)、“發(fā)輸儲(chǔ)用造”一體化發(fā)展。

（五）武威——探索創(chuàng)建“精細(xì)化工+新型材料”綠電賦能型零碳園區(qū)。依托武威市“風(fēng)光核”三位一體優(yōu)勢(shì)，加快培育“綠氫綠氨、裝備制造、新型材料”等特色產(chǎn)業(yè)，積極探索釷基熔鹽堆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快推動(dòng)精細(xì)化工、傳統(tǒng)冶金等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（六）天水——提質(zhì)創(chuàng)建“綠色高端智造”型零碳園區(qū)。聚焦集成電路、電子電工、高端機(jī)床、生物醫(yī)藥等高值產(chǎn)業(yè)，加快分布式光伏、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等多元融合，發(fā)展綠色交通、綠色建筑，加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用，切實(shí)提升園區(qū)能效、碳效和精細(xì)化管理水平。

（七）其他市（州）——協(xié)同創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展型零碳園區(qū)。大力推進(jìn)“零碳礦區(qū)”、綠色化工、綠色冶金、低碳新材、綠色裝備、光伏治沙、生態(tài)農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)模式。加快推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高比例資源循環(huán)利用，積極探索“煤電一體化+碳捕集綜合利用”，協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品零碳精深加工。

四、全面建設(shè)省級(jí)零碳園區(qū)

（八）深化能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快塑造以新能源為主體的園區(qū)新型供電體系，大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、綠電聚合、增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、工業(yè)微電網(wǎng)等新模式。加快配置電化學(xué)、機(jī)械、光熱等新型儲(chǔ)能設(shè)施，促進(jìn)氫電耦合發(fā)展。加快虛擬電廠建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)負(fù)荷協(xié)同響應(yīng)。推廣余熱回收、余壓發(fā)電，加強(qiáng)能源綜合梯級(jí)利用。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，本條及以下均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)及有關(guān)園區(qū)具體落實(shí)，不再一一列舉）

（九）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度脫碳。廣泛推動(dòng)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用，開展“以綠制綠”行動(dòng)，重點(diǎn)支持金昌、嘉峪關(guān)、白銀、武威、蘭州等工業(yè)城市園區(qū)開展“氫能冶金”“綠氨化工”“氫氨一體化”等試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)半導(dǎo)體、先進(jìn)制造、綠色新材料等高值低碳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展零碳技術(shù)、工藝和裝備，打造企業(yè)間廢棄物綜合循環(huán)利用鏈，促進(jìn)園區(qū)能流、物流閉路循環(huán)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈低碳脫碳路徑。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升園區(qū)能碳數(shù)智管理水平。鼓勵(lì)零碳園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)用能企業(yè)全覆蓋的能碳數(shù)智管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)智能生產(chǎn)排程、用能負(fù)荷調(diào)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警等智慧調(diào)度。支撐企業(yè)開展碳監(jiān)測(cè)、碳減排、碳資產(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融和環(huán)境信息披露等工作。依托慶陽東數(shù)西算國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，探索構(gòu)建覆蓋全省、輻射西北的能碳智慧云平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工推進(jìn)）

（十一）推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)建筑、照明及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。加快推廣應(yīng)用高性能保溫材料、智能節(jié)電設(shè)備及高效熱泵技術(shù)。鼓勵(lì)園區(qū)公共設(shè)施采用低碳零碳建材和光伏建筑一體化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)新建辦公建筑近零能耗。支持有條件的園區(qū)開展“零碳交通”“零碳物流”示范建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸設(shè)備電動(dòng)化、氫能化改造。布局建設(shè)高功率充電樁、重卡換電站、綠氫加注站和綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）保障零碳能源安全可靠供應(yīng)。爭(zhēng)取綠電穩(wěn)定供應(yīng)技術(shù)突破和低電價(jià)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，探索“一對(duì)多”和多用戶綠電直連，促進(jìn)耗能大戶實(shí)現(xiàn)電力清潔替代。支持園區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)控制中心，實(shí)現(xiàn)綠電供應(yīng)與電網(wǎng)頻率的毫秒級(jí)響應(yīng)。加快園區(qū)內(nèi)煤電機(jī)組深度調(diào)峰改造，探索城市級(jí)、園區(qū)級(jí)儲(chǔ)能調(diào)峰綜合解決方案，提升極端天氣或負(fù)荷高峰時(shí)段供電穩(wěn)定性。（省能源局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易規(guī)則。積極應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，協(xié)助企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)準(zhǔn)，探索綠電綠證交易與電力零碳溯源協(xié)同認(rèn)證機(jī)制，加快建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系，降低出口產(chǎn)品全生命周期碳排放，提升“甘肅制造”在綠色供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理和碳市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)園區(qū)建立碳資產(chǎn)管理體系，開展碳排放權(quán)、綠證等碳資產(chǎn)精細(xì)化管理。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)深度參與綠電綠證交易，探索存量項(xiàng)目碳減排置換流轉(zhuǎn)交易機(jī)制。積極開發(fā)光熱發(fā)電、光伏治沙、可再生能源電解水制氫等具有甘肅特色的國(guó)家核證自愿減排項(xiàng)目，提升園區(qū)碳資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與流動(dòng)性。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)零碳品牌的宣傳推廣。重點(diǎn)總結(jié)慶陽綠色數(shù)據(jù)中心集群、金昌低碳有色冶金新材料、河西清潔能源走廊、中東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等新發(fā)展模式，加快形成可復(fù)制、可借鑒的案例。借助蘭洽會(huì)、敦煌文博會(huì)等交流平臺(tái)，加強(qiáng)綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，講好甘肅零碳故事，提升綠色發(fā)展影響力。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)綜合保障

（十六）加強(qiáng)政策有效銜接和園區(qū)建設(shè)實(shí)施保障。將零碳園區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)零碳園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)建設(shè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)深度融合。實(shí)行“一園一策”，明確差異化發(fā)展路徑與階段性降碳目標(biāo)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加快關(guān)鍵綠色低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。發(fā)揮蘭州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院蘭州分院等高等學(xué)校、科研院所及省內(nèi)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施零碳技術(shù)“揭榜掛帥”專項(xiàng)攻堅(jiān)。聚焦綠氫制備、高效光伏電池、工業(yè)廢熱回收、二氧化碳捕集利用與封存等前沿領(lǐng)域，組建省級(jí)零碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持園區(qū)建立中試基地和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，對(duì)率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破并產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的零碳示范項(xiàng)目，給予省級(jí)資金重點(diǎn)支持。（省科技廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大綠色金融財(cái)政稅收支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)零碳貸、綠色債券等特色產(chǎn)品，為零碳園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供項(xiàng)目貸款、融資租賃、碳資產(chǎn)證券化等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金充分發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本共同支持零碳園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收減免政策。（甘肅金融監(jiān)管局、人行甘肅省分行、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）優(yōu)化各類資源要素綜合支撐保障。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，加強(qiáng)零碳園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)保障，全面落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。在符合國(guó)家相關(guān)政策基礎(chǔ)上，合理保障零碳低碳項(xiàng)目用電、用氣、用水需求。加強(qiáng)靠前指導(dǎo)與全程幫辦服務(wù)，探索制定區(qū)域環(huán)評(píng)、能評(píng)審批制度。支持園區(qū)建立專家工作站和產(chǎn)學(xué)研基地，培養(yǎng)“雙碳”復(fù)合型人才。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省人社廳、省科技廳、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）健全協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。發(fā)展改革部門統(tǒng)籌推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)工作，牽頭制定零碳園區(qū)建設(shè)方案。工信部門指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造和零碳工廠建設(shè)，分類指導(dǎo)實(shí)施省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工藝流程再造與能效提升示范項(xiàng)目。能源部門指導(dǎo)加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和推動(dòng)園區(qū)供用能模式改革創(chuàng)新。各市（州）政府明確零碳園區(qū)轉(zhuǎn)型時(shí)間表與路線圖，各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會(huì)切實(shí)履行零碳園區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，加快突破綠色電力直接供應(yīng)、綠氫能源減煤替代等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按期完成零碳園區(qū)建設(shè)任務(wù)。其他相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)建設(shè)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)化評(píng)估問效和動(dòng)態(tài)調(diào)整。省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳、省能源局等部門持續(xù)做好零碳園區(qū)跟蹤指導(dǎo)與評(píng)估工作。對(duì)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)不良影響事件的園區(qū)，按規(guī)定調(diào)出建設(shè)名單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)增補(bǔ)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

甘肅省人民政府辦公廳

2026年3月27日

來源：甘肅省人民政府