天祝：馬背上的宣講隊

近年來，天祝縣毛藏鄉、大紅溝鎮等鄉鎮積極探索組建“馬背上的宣講隊”，以馬為伴、以帳篷為陣地，將理論宣講、矛盾調處、民意征集、便民服務融為一體，打造了一支行走在草原上的“流動堡壘”，走出一條符合牧區實際的基層治理之路。

扎根草原實際，破解宣講“入戶難”

牧區地廣人稀，牧民居住點之間往往相距數十公里，交通以草原自然路為主，雨季泥濘難行、冬季大雪封路。傳統的集中宣講方式，需要牧民長途奔波，既影響生產生活，又難以保證參與率。針對這一實際，當地鄉鎮整合鄉鎮干部、駐村工作隊、黨員中心戶、退役軍人、村醫等力量，組建“馬背上的宣講隊”。每支小分隊配備3至5人，騎馬或駕駛適合草原地形的越野車，按照“一月一主題、一隊一網格”的模式，定期深入偏遠牧戶家中。宣講隊不搞“大水漫灌”，而是根據牧業生產規律靈活安排時間。春季接羔保育期間，宣講員深入棚圈，在幫助牧民接羔的同時講解惠牧政策；夏季轉場時節，宣講隊跟隨牧民遷徙，在休整間隙組織“草原夜校”；秋季打草儲草期，宣講隊把課堂搬到草場，利用勞作休息時間開展“奶茶議事會”；冬季抗災保畜時，宣講隊更是頂風冒雪，將應急物資和暖心關懷送到群眾身邊。這種“隨牧而宣、隨季而動”的方式，真正做到了“牧民在哪里，宣講就到哪里”。

豐富服務內涵，打造多功能“流動站”

隨著實踐的深入，“馬背上的宣講隊”逐漸從單一的理論宣講拓展為集五項功能于一體的綜合服務平臺。

理論政策的“擴音器”。宣講隊用牧民聽得懂的鄉音土語，將黨的創新理論、惠民政策、法律法規轉化為生動鮮活的“草原故事”。他們編排各種形式的民族文藝節目，把政策要點編成朗朗上口的順口溜，讓牧民在歡聲笑語中了解黨的政策。每入一戶，宣講員都要帶去最新的藏漢雙語政策讀本，在牧民家中的醒目位置張貼“政策明白卡”，確保重要信息不遺漏。

矛盾糾紛的“溶解劑”。草原上的矛盾多涉及草場邊界、鄰里關系、借貸糾紛等，若不能及時化解，容易激化升級。宣講隊員熟悉民情、威望較高，在入戶過程中主動排查矛盾隱患，就地開展調解。對于復雜糾紛，采取“馬背調解會”形式，邀請當事人、村組干部、老黨員共同參與，在奶茶飄香中擺事實、講道理、釋法律。近年來，宣講隊累計化解各類矛盾糾紛數百起，實現了“小事不出村、矛盾不上交”。

民意訴求的“收納箱”。宣講隊每入一戶，都要詳細記錄牧民反映的困難和訴求，建立“民情臺賬”。從飲水安全到道路修繕，從子女入學到醫療救助，一件件都登記在冊、分類交辦、限時反饋。對于能夠現場解決的，隊員當場聯系協調；對于需要上級支持的，及時上報并跟蹤督辦。通過“入戶問需—臺賬管理—分級辦理—回訪問效”的閉環機制，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

便民利民的“代購員”。牧區遠離城鎮，購買生活物資、日常藥品、生產用品往往需要往返幾十公里。宣講隊在入戶前，通過微信群或電話收集牧民的代購需求，出發時攜帶米面糧油、常用藥品等物資，送貨上門、平價轉交。對于行動不便的老年人、殘疾人，更是提供“一對一”的跑腿服務。小小代購之舉，解決牧民的大難題，也讓宣講隊成了群眾最信任的“自家人”。

應急救助的“先鋒隊”。草原氣候多變，暴風雪、干旱、火災等自然災害時有發生。宣講隊平時是宣傳員，危急時就是救援隊。他們熟悉地形、了解牧戶分布，配備應急設備，在災害發生時第一時間到達現場，組織群眾轉移、運送救災物資、開展自救互救，成為守護牧民生命財產安全的“草原輕騎兵”。

健全長效機制，繪就治理“同心圓”

為確保“馬背上的宣講隊”常態長效運行，當地在實踐中探索形成了一套行之有效的工作機制。隊伍管理上，實行“黨員帶頭、專兼結合、動態調整”，將政治素質好、群眾基礎牢、熟悉牧區工作的干部充實到宣講隊，每年組織政策理論、法律法規、應急救護等專題培訓，提升隊員綜合能力。運行保障上，整合各類資金，為宣講隊配備馬匹、應急車輛及通訊設備，落實交通補貼和意外保險，解決后顧之憂。考核激勵上，將宣講隊工作納入干部年度考核，對表現突出的優先評優評先，激發隊伍活力。群眾參與上，發揮黨員中心戶的輻射帶動作用，每個中心戶聯系周邊十幾戶牧民，形成“宣講隊+中心戶+牧戶”的聯動網絡。建立“群眾點單—中心派單—隊員接單—群眾評單”的精準服務模式，讓服務更加對路、群眾更加滿意。

凝聚黨心民心，奏響草原“和諧曲”

“馬背上的宣講隊”的實踐，取得多重成效。打通理論宣講的“最后一公里”。黨的政策及時傳達到千家萬戶，黨的關懷溫暖了每一個牧民的心。架起黨群干群的“連心橋”。干部從“坐等上門”變為“主動下沉”，加深與群眾的感情，牧民對干部的信任度和滿意度顯著提升。提升基層治理的“精準度”。通過常態化入戶走訪，各類風險隱患早發現、早處置，群眾訴求及時響應、有效解決，基層治理從“事后應對”走向“事前預防”。畫好民族團結的“同心圓”。宣講隊與各族群眾在守望相助中鑄牢中華民族共同體意識，草原上“中華民族一家親”的氛圍更加濃厚。

草原深處，馬蹄聲聲。這支行走在藍天碧野間的“馬背上的宣講隊”，以最接地氣的方式傳遞黨的聲音，以最暖人心的舉措服務基層群眾，讓黨的旗幟在草原深處高高飄揚，讓基層治理的成效在廣袤牧區落地生根。

來源：中共天祝縣委社會工作部