菲律賓正身處十五年來(lái)最恐怖的饑餓漩渦:化肥靠進(jìn)口、糧食靠援助、全國(guó)存糧僅夠維持十天!在一張廢紙般的限價(jià)令將市場(chǎng)推向崩潰后,馬科斯政府不思救亡圖存,反而將黑手伸向地緣政治。
一邊厚顏無(wú)恥地乞求中國(guó)千萬(wàn)別斷供化肥,一邊又在南海上空悍然挑釁解放軍。這種“端碗吃飯、放碗罵娘”的拙劣把戲,除了加速國(guó)家機(jī)器的瓦解,變不出任何一粒能填飽肚子的米。
一公斤大米賣到60比索,貴的沖到65比索,已經(jīng)創(chuàng)下菲律賓十五年來(lái)最讓人發(fā)怵的水平。可馬尼拉最低日薪大約只有645比索。一個(gè)普通打工人忙活一天,買1公斤米就得花掉接近十分之一的收入。
這不是單純的漲價(jià),這是底層家庭的飯碗被一點(diǎn)點(diǎn)掏空,更扎心的是,馬科斯在競(jìng)選時(shí)曾放出豪言,要把米價(jià)打到20比索一公斤。
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如今現(xiàn)實(shí)直接翻了三倍多,當(dāng)初的承諾已經(jīng)被市場(chǎng)碾得粉碎,米價(jià)一漲,民調(diào)就掉。總統(tǒng)支持率從59%跌到31%,背后的邏輯并不復(fù)雜,老百姓可以忍很多事,但忍不了米缸見底。
面對(duì)民怨,菲律賓政府很快祭出行政手段。3月28日,國(guó)家價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)推出限價(jià)令,強(qiáng)行給不同種類的大米設(shè)定零售價(jià)上限,試圖把價(jià)格按下去。
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前端也開始反水。農(nóng)民發(fā)現(xiàn),按被壓低的價(jià)格賣糧,連成本都回不來(lái),干脆不往市場(chǎng)送。一些原本該進(jìn)人嘴的稻谷,被轉(zhuǎn)賣給飼料廠,進(jìn)了豬和雞的槽。還有人捂糧惜售,等著政策失靈后再高價(jià)脫手,本來(lái)想靠限價(jià)穩(wěn)市場(chǎng),結(jié)果卻把市場(chǎng)最后一點(diǎn)流動(dòng)性和信心都打散了。
菲律賓這場(chǎng)糧食危機(jī),不是某個(gè)環(huán)節(jié)偶然失手,而是農(nóng)業(yè)體系長(zhǎng)期失血后的集中爆雷,菲律賓一年大米消費(fèi)量大約1450萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)產(chǎn)量只有1200萬(wàn)噸左右,中間近300萬(wàn)噸缺口要靠進(jìn)口補(bǔ)。也就是說(shuō),它的糧食安全很大程度上系在外部市場(chǎng)上,自給能力一直不夠硬。
更麻煩的是,菲律賓每年還要挨約20場(chǎng)臺(tái)風(fēng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來(lái)就脆,但真正要命的,是化肥,過(guò)去尿素價(jià)格每噸大約400美元,后來(lái)一度漲到800美元,直接翻倍。
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偏偏菲律賓80%以上的尿素依賴進(jìn)口,外部一漲,國(guó)內(nèi)農(nóng)民立刻頂不住。化肥買不起,就只能少施肥,甚至撂荒。今天少撒一把肥,幾個(gè)月后全國(guó)餐桌上就少一碗飯。
糧食進(jìn)口的成本也在漲。以前從越南運(yùn)米,海運(yùn)費(fèi)每噸大約20美元,現(xiàn)在漲到50美元起步。成本層層傳導(dǎo),最后全壓到消費(fèi)者頭上。
一個(gè)高度依賴進(jìn)口的國(guó)家,本該把國(guó)家儲(chǔ)備做厚,把調(diào)控工具握牢。菲律賓卻把這套機(jī)制拆得差不多了。
2019年《大米關(guān)稅法》出臺(tái)后,國(guó)家糧食局的調(diào)控能力被明顯削弱,進(jìn)口主導(dǎo)權(quán)更多交給私人資本。最夸張時(shí),國(guó)家?guī)齑嬷皇?.1萬(wàn)噸。即便到這次限價(jià)令前后,緩沖庫(kù)存也只有40萬(wàn)噸左右。
按全國(guó)消耗速度算,這點(diǎn)糧食差不多只夠吃10天,這意味著,國(guó)際市場(chǎng)一旦有風(fēng)吹草動(dòng),運(yùn)輸稍微卡一下,或者賣家順勢(shì)抬價(jià),菲律賓就會(huì)立刻陷入更深的被動(dòng)。它現(xiàn)在最怕的,不只是貴,而是沒(méi)得選。
真正把這種擰巴狀態(tài)暴露得最徹底的,是菲律賓對(duì)華動(dòng)作,今年3月中旬,菲律賓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)張隆聯(lián)專門與中國(guó)駐菲大使井泉會(huì)面,核心意思很明確,希望中國(guó)不要中斷對(duì)菲律賓的化肥出口。
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這已經(jīng)說(shuō)明,菲律賓自己比誰(shuí)都清楚,化肥供應(yīng)就是命門,真斷了,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)會(huì)更快出事,更諷刺的是,中國(guó)此前并沒(méi)有卡過(guò)菲律賓化肥,還曾在菲方遭遇火山噴發(fā)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后提供大米援助。
可就在這種情況下,菲律賓另一頭卻在南海方向持續(xù)搞動(dòng)作。3月18日,兩架菲律賓飛機(jī)擅闖中國(guó)黃巖島領(lǐng)空,最終被解放軍南部戰(zhàn)區(qū)依法驅(qū)離。
這不是簡(jiǎn)單的政策失序,而是很典型的甩鍋邏輯,國(guó)內(nèi)米價(jià)壓不住,農(nóng)業(yè)問(wèn)題蓋不住,庫(kù)存見底藏不住,就把輿論往外引,把內(nèi)部治理失靈包裝成外部壓力,把該算在自己頭上的賬,盡量甩到地緣摩擦上。
菲律賓現(xiàn)在的狀態(tài),不是強(qiáng)硬,而是焦慮,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)要求進(jìn)口商盡快落實(shí)額外100萬(wàn)噸大米進(jìn)口,談判團(tuán)隊(duì)四處奔走,在泰國(guó)和越南市場(chǎng)上急著找糧。這不是從容布局,而是典型的恐慌式補(bǔ)窟窿。
越急著買,賣家越敢抬價(jià);越?jīng)]底牌,別人越知道它必須接盤,所以,南海上的動(dòng)作越多,越說(shuō)明菲律賓心里沒(méi)底。因?yàn)檎嬲軟Q定局勢(shì)的,從來(lái)不是飛機(jī)飛得多高,而是糧倉(cāng)里還剩多少米,地里還能不能繼續(xù)種。
說(shuō)到底,飛機(jī)不能當(dāng)飯吃,挑釁也救不了米缸,當(dāng)街頭米販開始罷賣,當(dāng)農(nóng)民不愿再向市場(chǎng)放糧,當(dāng)國(guó)家?guī)齑嬷粔蚩?0天,所有政治表演都會(huì)迅速失效。
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老百姓最終只認(rèn)一件事,家里有沒(méi)有飯吃,而在這件最基本的事情上,馬科斯政府現(xiàn)在交出的答卷,已經(jīng)越來(lái)越難看了。
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