天津 | 天津生態(tài)環(huán)境執(zhí)法用“硬杠杠”換來(lái)企業(yè)“安心指數(shù)”

隨著這個(gè)采暖季平穩(wěn)收官，天津市靜海區(qū)范莊子村的村民們盼來(lái)了更多的藍(lán)天。曾幾何時(shí)，附近一家熱能企業(yè)的生物質(zhì)鍋爐冒出的黑煙，是大家心頭揮之不去的“陰影”。2024年12月起，村民們開(kāi)始聯(lián)名反映空氣污染問(wèn)題。接到投訴后，天津市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)迅速行動(dòng)，一邊聯(lián)系信訪人了解情況，一邊直插現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。2025年2月6日，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)鍋爐廢氣中氮氧化物排放濃度超標(biāo)2．26倍。同年9月3日，《行政處罰決定書(shū)》依法送達(dá)，違法事實(shí)清晰，法律后果明確。

但執(zhí)法并未止步于一張罰單。考慮到該企業(yè)承擔(dān)著周邊居民冬季供暖的重任，簡(jiǎn)單“一關(guān)了之”并不可取。執(zhí)法人員依法處罰后，多次主動(dòng)上門(mén)，耐心指導(dǎo)、督促整改。最終，企業(yè)徹底停用污染嚴(yán)重的生物質(zhì)鍋爐，全面轉(zhuǎn)向清潔的燃?xì)夤帷Ｈ缃瘢鹿┡酒椒€(wěn)度過(guò)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，居民既享溫暖，又見(jiàn)藍(lán)天。

以“嚴(yán)”的基調(diào)守住法治生命線

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，也是保障高質(zhì)量發(fā)展的有力武器。天津始終以“嚴(yán)”的基調(diào)錨定執(zhí)法監(jiān)督主線，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，助力污染防治攻堅(jiān)。

以嚴(yán)督實(shí)查筑牢執(zhí)法根基。聚焦生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域4類(lèi)8個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題，靶向發(fā)力，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核查、案卷評(píng)查、非現(xiàn)場(chǎng)排查等方式強(qiáng)化剛性監(jiān)督。2025年以來(lái)，已完成對(duì)10個(gè)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的“全面體檢”，執(zhí)法根基持續(xù)夯實(shí)。

“規(guī)范執(zhí)法的‘硬杠杠’換來(lái)的是企業(yè)的‘安心指數(shù)’。”天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)介紹說(shuō)，天津嚴(yán)查行政檢查主體資格，全面推行“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)減負(fù)雙贏。同時(shí)，構(gòu)建“內(nèi)外融合”的執(zhí)法監(jiān)督新格局，聘任16名特邀執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立8個(gè)監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，匯聚社會(huì)監(jiān)督力量，讓執(zhí)法監(jiān)督從“單向管理”走向“雙向奔赴”。

對(duì)惡意環(huán)境犯罪行為，天津始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，特別是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移等嚴(yán)重破壞生態(tài)、損害群眾健康的違法行為，堅(jiān)決依法查處。強(qiáng)化與公安、檢察、法院等部門(mén)的協(xié)作，構(gòu)建“公、檢、法、環(huán)”一體化機(jī)制，深化“行刑銜接”。“十四五”以來(lái)，全市共查處涉刑案件66起，均由公安機(jī)關(guān)立案，有力捍衛(wèi)法治權(quán)威與社會(huì)公平正義。

以“暖”的服務(wù)　激發(fā)市場(chǎng)新活力

執(zhí)法有力度，更要有溫度。天津推動(dòng)執(zhí)法理念由“監(jiān)管”向“監(jiān)管＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，讓營(yíng)商環(huán)境在法治軌道上更有溫度。

包容審慎監(jiān)管，給予企業(yè)容錯(cuò)空間。對(duì)首次違法或輕微違法且及時(shí)改正的企業(yè)，依法落實(shí)“首違不罰”“輕微不罰”。李強(qiáng)表示，2025年，全市對(duì)170余起案件免于行政處罰，免罰金額達(dá)700余萬(wàn)元；“十四五”以來(lái)，累計(jì)免罰案件1184件，免罰金額5221萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

創(chuàng)新“雙書(shū)送達(dá)”機(jī)制，形成“處罰—履行—修復(fù)”的管理閉環(huán)。企業(yè)在收到處罰決定書(shū)的同時(shí)，同步獲取信用修復(fù)告知書(shū)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，消除“一次違法、長(zhǎng)遠(yuǎn)受限”的后顧之憂。2025年以來(lái)，累計(jì)幫助近100家企業(yè)完成信用修復(fù)，助力企業(yè)輕裝上陣。

大力推行“數(shù)智”監(jiān)管，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。整合自動(dòng)監(jiān)控、工況用電等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航車(chē)、水指紋追蹤等智慧裝備，精準(zhǔn)預(yù)警問(wèn)題線索。2025年，全市現(xiàn)場(chǎng)檢查同比下降37％，近半數(shù)問(wèn)題企業(yè)通過(guò)非接觸方式發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查不入企、少入企，監(jiān)管不越位、不缺位。

在“防”上下功夫，把服務(wù)送到家。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，組建普法宣講團(tuán)，深入企業(yè)將法條轉(zhuǎn)化為“大白話”；聯(lián)合多家行業(yè)協(xié)會(huì)，為重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“定制化”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)千余家次；推出“預(yù)約式環(huán)保體檢”，變被動(dòng)查處為主動(dòng)預(yù)防，從源頭降低違法風(fēng)險(xiǎn)。

天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)黨委書(shū)記郭勝華表示，從“一罰了之”到“主動(dòng)幫扶”，從“單向監(jiān)管”到“雙向奔赴”，天津生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作正以“剛?cè)岵?jì)、法理相融”的鮮明底色，統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。既以法治利劍守住生態(tài)紅線，又以務(wù)實(shí)服務(wù)保障民生底線；既讓惡意違法者付出沉重代價(jià)，又為守法企業(yè)營(yíng)造安心發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境。下一步，天津?qū)⒗^續(xù)以有力度的執(zhí)法和有溫度的服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色動(dòng)力。

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