農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：集中整治禁限用農(nóng)藥非法生產(chǎn)經(jīng)營使用

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于集中整治禁限用農(nóng)藥非法生產(chǎn)經(jīng)營使用的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理,針對當(dāng)前農(nóng)藥行業(yè)存在的非法生產(chǎn)、非法銷售、非法添加等突出問題,著力構(gòu)建完善的“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”全鏈條防控體系,我部決定開展禁限用農(nóng)藥非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用集中整治工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”,聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)期,在全國范圍內(nèi)集中整治禁限用農(nóng)藥非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用,從源頭上抓住農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營主體和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量三個(gè)關(guān)鍵,過程中盯緊農(nóng)藥使用、市場準(zhǔn)入、技術(shù)支撐、科普宣傳四個(gè)環(huán)節(jié),用好從嚴(yán)審批和嚴(yán)懲違法兩個(gè)抓手,構(gòu)建完善的“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”全鏈條防控體系,規(guī)范農(nóng)藥市場秩序,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、整治范圍

近年來,農(nóng)藥行業(yè)面臨非法生產(chǎn)、銷售,以及隱性成分添加等突出問題,加劇農(nóng)藥市場惡性競爭和行業(yè)內(nèi)卷,增加安全隱患,損害了農(nóng)藥行業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益;特別是非法生產(chǎn)、銷售禁限用農(nóng)藥,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn),需高度重視、集中整治、嚴(yán)厲打擊。

(一)非法生產(chǎn)。主要包括禁用農(nóng)藥未按期停產(chǎn),禁用農(nóng)藥的庫存產(chǎn)品違規(guī)處置,地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)禁用農(nóng)藥,以及無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)農(nóng)藥,使用非法來源產(chǎn)品加工農(nóng)藥制劑,以受委托加工之名租證、借證生產(chǎn)農(nóng)藥制劑等情形。

(二)非法銷售。主要包括銷售禁用農(nóng)藥,超范圍銷售限用農(nóng)藥,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營禁限用農(nóng)藥,銷售假劣農(nóng)藥,以及無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、未備案線上經(jīng)營農(nóng)藥,離開營業(yè)場所銷售農(nóng)藥。

(三)非法添加。主要包括農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售過程中,在農(nóng)藥產(chǎn)品中添加禁限用農(nóng)藥、其他農(nóng)藥有效成分,非法添加具有防治病蟲草害等農(nóng)藥功效的其他物質(zhì)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)著眼源頭防范，斬?cái)嘟抻棉r(nóng)藥非法生產(chǎn)經(jīng)營鏈條

1.嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)是深挖違禁農(nóng)藥來源、嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥生產(chǎn)“地下工廠”。深入甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等已淘汰農(nóng)藥原生產(chǎn)企業(yè),以及即將禁用高毒農(nóng)藥克百威、涕滅威、滅多威、氧樂果等制劑企業(yè),實(shí)地核查是否存在違法違規(guī)生產(chǎn)、剩余庫存違規(guī)處置等問題,及時(shí)依法采取措施。結(jié)合實(shí)際,通過明察暗訪、線索舉報(bào)等方式,認(rèn)真排查、盯緊盯牢農(nóng)藥無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)等突出問題,及時(shí)依法處置。

2.嚴(yán)厲整治非法經(jīng)營門店。重點(diǎn)是深挖違禁農(nóng)藥“隱秘流通”,整治禁限用農(nóng)藥違規(guī)銷售問題。結(jié)合春耕備耕、“三夏”、“三秋”等用藥高峰時(shí)期,加大農(nóng)藥經(jīng)營門店檢查力度,嚴(yán)查甲拌磷等禁用農(nóng)藥銷售,核查克百威等即將禁用農(nóng)藥庫存,2026年6月1日后對剩余庫存依法依規(guī)處置。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、未備案線上經(jīng)營等違法違規(guī)行為,并督促經(jīng)營門店按要求規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營臺賬記錄、貨物分類擺放等。

3.加力遏制農(nóng)藥產(chǎn)品非法添加行為。重點(diǎn)是深挖農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量隱患,整治農(nóng)藥產(chǎn)品中非法添加禁限用農(nóng)藥,以及非法添加具有農(nóng)藥功效的其他成分等突出問題。結(jié)合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項(xiàng)治理,加大農(nóng)藥市場抽檢力度,嚴(yán)查當(dāng)前水稻、柑橘等殺蟲(殺螨)農(nóng)藥產(chǎn)品中違法添加酰胺類成分、氟雷拉納類似物等“隱性物質(zhì)”,對查實(shí)問題按照假農(nóng)藥依法處理。

(二)突出過程嚴(yán)管，深入推進(jìn)科學(xué)用藥指導(dǎo)和科普宣傳

4.加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),提升規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營、防范安全使用風(fēng)險(xiǎn)等方面的管理水平;加快高效施藥裝備和精準(zhǔn)施藥技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)培育農(nóng)藥使用指導(dǎo)員隊(duì)伍,常態(tài)化開展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),帶動(dòng)小農(nóng)戶提升科學(xué)用藥水平。加快生物防治大面積推廣應(yīng)用,推進(jìn)病蟲害防治方式綠色轉(zhuǎn)型。

5.嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢,加大產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留上市前檢測力度。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》實(shí)施,對蔬菜、水果等種植業(yè)產(chǎn)品推行承諾達(dá)標(biāo)合格證,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)地收購商根據(jù)質(zhì)量安全控制或者檢測結(jié)果規(guī)范開具合格證,做到應(yīng)開盡開。強(qiáng)化承諾達(dá)標(biāo)合格證監(jiān)管執(zhí)法,對不規(guī)范開具、虛假開具等違規(guī)行為從嚴(yán)查處。加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的協(xié)同合作,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接,助力整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控水平。

6.強(qiáng)化農(nóng)藥產(chǎn)品檢測技術(shù)支撐。健全完善農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,增加相關(guān)雜質(zhì)限量等大宗農(nóng)藥品種質(zhì)量控制關(guān)鍵指標(biāo),研發(fā)農(nóng)藥隱性成分定性定量分析方法,為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法添加等行為提供檢測判定依據(jù)。

7.加大農(nóng)藥政策科普宣傳。組織開展多層級、多形式的農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳解讀活動(dòng),普及農(nóng)藥管理政策和法律常識,督促農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法,增強(qiáng)合法從業(yè)意識。通過印制明白紙、制作短視頻等方式,借助大眾網(wǎng)絡(luò)傳媒、行業(yè)期刊報(bào)紙等渠道,加大病蟲害綠色防控、農(nóng)藥安全使用等科普宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥、合理用藥。

(三)營造高壓態(tài)勢,從嚴(yán)行政審批和依法懲治

8.嚴(yán)格農(nóng)藥行政審批。從嚴(yán)執(zhí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)條件和從業(yè)人員素質(zhì)能力,杜絕不符合條件的企業(yè)單位進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè)。

9.嚴(yán)查涉藥違法違規(guī)行為。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案力度,對監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽查、群眾投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)立案查處,做到有案必查、查必到底,特別是涉及違法生產(chǎn)銷售使用高毒農(nóng)藥的要依法從重處理,涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

10.公布典型案例。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型不法行為予以曝光,保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢,要及時(shí)梳理農(nóng)藥執(zhí)法案件,適時(shí)通報(bào)典型違法案例,發(fā)揮警示震懾作用。

四、保障措施

依托全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化與公安、司法、市場監(jiān)管等有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享,形成“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”全鏈條防控的工作合力。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地農(nóng)藥行業(yè)實(shí)際,制定工作方案,明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,于4月20日前報(bào)我部。同時(shí),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范涉企檢查行為,落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)規(guī)定要求,不影響企業(yè)合法經(jīng)營秩序,廉潔公正公平檢查,確保集中整治工作取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2026年3月19日

來 源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文