宜昌市消防救援局關于2025年度行政執法工作的報告

為全力抓好消防行政執法工作，持續優化營商環境，著力提升轄區社會面消防安全水平，宜昌市消防救援局出臺《優化營商環境十二項措施》，嚴格按照抽查計劃開展消防安全檢查、督促火災隱患整改，現將2025年度行政執法情況報告如下：

一、監督執法基本情況

（一）行政執法案件情況。全市共下發行政處罰決定書327份，罰款總額度487661元，辦理“三停”案件3起，下發臨時查封決定書2份。

（二）行政許可實施情況。全市共受理投入使用營業前消防安全檢查159起，其中承諾制68起、非承諾制91起。

（三）涉企檢查實施情況。全市共檢查單位8096家，發現火災隱患或違法行為13073處，督促整改火災隱患或違法行為12075處，下發責令改正通知書5890份。

（四）火災調查實施情況。全年共發生火災1394起，開展調查1394起，調查率100%。其中輕微火災登記1023起（占比86.5%）、簡易程序調查125起(占比10.6%)、一般程序調查34起（占比2.9%），延伸調查10起（占比0.72%）。

二、工作開展情況

（一）規范涉企執法，優化營商環境。

秉持“便民利企、聚焦民生、系統治理、精準護航”原則，制定實施優化營商環境“十二條服務措施”，全方位提升服務企業質效。一是精簡審批流程。通過減少申報材料、壓縮審批環節，實現全市消防救援機構行政許可審批環節平均減少60%、審批時長縮短73%，大幅提升審批效率。二是推行一事聯辦。將行政許可、處罰救濟、舉報投訴、事故調查、培訓演練等事項整合辦理，組建專班為69家重點項目運營管理單位提供“全周期”消防服務93次，其中消防安全服務指導71次、培訓演練14次，精準解決企業消防難題。三是實施差異監管。對安全系數高、風險小的單位降低檢查頻次，大力拓展“非現場檢查”、推廣“無感式復查”，通過書面核查、電話詢問、遠程查驗等方式完成監督復查200余次，同比2024年，檢查單位數下降71.2%，最大限度減少對企業正常經營的干擾。四是推行包容執法。對及時整改隱患的320余家單位依法適用“首違免罰”“輕微不罰”等柔性措施，既守住安全底線，又彰顯執法溫度。

（二）深化執法建設，提升履職質效。

以責任體系、人員資格、質量管控、法治支撐為抓手，精準施策、狠抓落實，全面提升執法質量與效能。一是厘清崗位權責邊界。印發《全市監督干部崗位職責》文件，明確法制員、監督員等崗位權責，進一步細化工作分工、壓實崗位責任，構建起權責清晰、分工明確、運轉高效的執法責任體系，為規范執法行為提供制度保障。二是強化執法資質管控。協調市司法部門，精心組織行政執法資格專項考試8場，全程做好考前輔導、考中保障、考后核驗等工作，全市146名指戰員順利通過考核，提升執法隊伍專業化水平。三是嚴格執法質量考評。建立健全季度執法質量考評機制，采取“網上抽查+實地核查+走訪回訪”三位一體的核查模式，對各類執法案卷開展全方位、全流程檢查，累計核查案卷262本，精準排查并指導整改執法不規范行為637處。四是加強法規宣貫指導。聚焦執法工作重點難點，組織開展《重大火災隱患判定規則》、國家消防救援局《消防行政處罰裁量權基準》等法規文件專題宣貫培訓，切實提升執法人員法治素養和業務能力。聘請專業律師團隊作為法律顧問，為單位重大執法行為提供法律保障，為執法工作合法合規開展提供堅實法治支撐。

（三）錘煉防控本領，筑牢安全防線。

推動消防治理模式向事前預防轉型，確保火災形勢持續平穩。一是壓實消防責任。推動市委市政府定期研究部署，出臺《消防安全工作責任清單》，將消防安全納入高質量發展綜合績效評價。樹牢政府部門責任意識，發揮消專委牽頭抓總作用，運用大安全平臺強化研判警情、調度督辦和提示提醒。全市110個鄉鎮（街道）將消防排查、宣傳培訓等納入履職清單，群防群治格局持續鞏固。二是系統防范風險。統籌推進消防治本攻堅三年行動、冬春火災除患攻堅“百日行動”、暢通“生命通道”等10余項專項行動，整改隱患1.2萬余條，推動29家重大火災隱患全部銷案摘牌。落實高層建筑消防安全“戶籍化”管理，爭取中央補助更新90個小區1040棟住宅消防設施，應急撥付246萬元修復11個小區嚴重損壞的消防設施。緊盯電動自行車停放充電環節，新建充電端口7萬個，配建比提升至2.7:1。三是織密宣傳網絡。聯合市委宣傳部搭建市級宣傳平臺，組織“119”消防宣傳月啟動儀式，創新推出“119”主題公交專線、長江游輪消防航線，策劃“全城手機亮屏”行動，覆蓋247萬用戶開通消防視頻彩鈴，開展火災事故“三級講”活動1053場，依托31個消防科普教育基地將“一線員工”培養為“準消防員”，全年實操培訓970余場次，培養消防“明白人”近2.9萬人次。

三、下一步工作措施

（一）深化自查自糾，筑牢執法根基。采取“專項實地檢查+網上線上巡查”的模式，圍繞執法程序合規性、執法制度落實情況、執法檔案制作規范性、執法行為真實性、執法記錄儀使用規范性等核心內容開展全面排查。對檢查中發現的問題逐一梳理臺賬、明確整改責任和時限，檢查結果及時進行內部通報，形成的閉環管理。

（二）強化日常管控，規范執法流程。建立季度常態化檢查機制，每季度對案件錄入完整性、辦理進度、辦結質量及執法記錄儀使用、數據上傳、存儲管理等情況開展專項核查。同時，嚴格核查案卷卷宗制作、臺賬登記及歸檔工作，督促相關人員規范檔案管理，補齊管理短板。

（三）健全監督問責，嚴肅執紀問責。將執法質量考評與專項檢查有機結合，構建全方位、多層次的執法監督體系。對排查發現的執法過錯行為，嚴格按照《湖北省消防救援機構行政執法人員執法過錯責任追究辦法》依法依規給予相應處理。強化結果運用，將執法質量與績效考核掛鉤，倒逼執法質量提升。

來源：宜昌消防

編輯：周開明

審核：楊 真

簽發：鐘 乾

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