全球觀·中國策丨亞洲基礎設施投資銀行行長鄒加怡：中國擴大開放與內需升級將塑造更可持續貿易格局

國際組織看中國“十五五”發展

編者按2026年是中國“十五五”開局之年，國際組織如何看待中國的“十五五”發展？在日前來北京參加中國發展高層論壇2026年年會的國際組織負責人看來，當前，中國正全面推進“十五五”規劃實施，這份承載著中國長遠發展愿景的宏偉藍圖，以推動高質量發展為主題，統籌宏觀經濟政策、結構性改革與長期規劃協同發力，不僅為中國應對內外挑戰、實現結構性轉型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發展注入了寶貴的穩定動能。

有效推進結構性轉型非常重要，發展是引擎，而質量是轉型的關鍵，同時，要實現財政政策和貨幣政策合力，擴大內需。

■中國經濟時報記者趙姍

中國的“十五五”規劃綱要繪就五年發展新藍圖，向世界展現堅定不移推進高質量發展的大國定力。從“十五五”規劃綱要來看，“十五五”時期經濟社會發展要實現的目標第一條就是高質量發展取得顯著成效。

穩健的宏觀經濟基本面是持續增長的根本前提、高質量發展的關鍵在于在推進轉型變革的同時保持穩定……亞洲基礎設施投資銀行行長、董事會主席鄒加怡在中國發展高層論壇2026年年會“宏觀政策與高質量發展”專題研討會上發言時表示，有效推進結構性轉型非常重要，發展是引擎，而質量是轉型的關鍵，同時，要實現財政政策和貨幣政策合力，擴大內需。

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“十五五”新藍圖蘊藏世界共同發展新機遇

“高質量發展不是孤立發生的。在一個日益復雜的環境中，國際合作仍然至關重要。”鄒加怡說。

從點亮孟加拉國的鄉村，到改善印度尼西亞人居環境，從疏解埃及亞歷山大交通擁堵，到助力中國云南當地農產品香飄世界……亞洲基礎設施投資銀行以一份扎實的成績單，證明了共商共建共享的務實力量，為多邊開發銀行體系注入了新的活力。數據顯示，截至2025年6月，亞洲基礎設施投資銀行在57個創始成員基礎上，吸收了53個新成員，成員總數已達到110個，遍布亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。

今年1月16日，亞洲基礎設施投資銀行迎來開業運營十周年。這十年，在以亞洲基礎設施投資銀行為代表的金融安排下，中國與東盟國家的貿易規模持續擴大，進而帶動相互的產能合作和投資，讓彼此都在實體經濟合作中控制金融風險、實現雙贏。

這樣的互利效應是明顯的。對于中國而言，東盟乃至整個亞洲實體經濟的蓬勃發展，讓中國企業在更加廣闊的地域進行產能布局。在中美新一輪博弈中，中國能從容應對，離不開亞洲經濟互聯互通一體化貿易、離不開亞洲基礎設施投資銀行等跨境開發性金融安排。對亞洲國家而言，中國人帶來的是“要想富先修路”的樸素理念，是基礎設施和產能合作的清晰路徑，資金安排并非實體經濟項目合作的先決條件。

市場已成稀缺資源，但又可以被不斷創造。“中國的‘十五五’規劃綱要也意味著全世界的機遇。”鄒加怡說，在“十五五”時期，中國不僅將促進內需，還將進一步擴大開放。

鄒加怡表示，通過促進內需，中國可以實現更加可持續的貿易模式，實現更加強有力的進出口。通過科技發展、資本產品出口以及海外投資，中國也可以助力發展中國家經濟體發展，并向區域和全球提供公共產品。

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在轉型與穩定中尋求高質量發展

當前，全球經濟增長面臨多重壓力，地緣沖突、能源價格波動等因素交織。在高度不確定之下，如何促進發展？

鄒加怡表示，穩健的宏觀經濟基本面是持續增長的根本前提，高質量發展的關鍵在于在推進轉型變革的同時保持穩定。

對此，鄒加怡提出三方面關鍵路徑建議。

第一，扎實推進結構性轉型，宏觀政策應兼顧短期目標與長期轉型，在保持穩定增長的同時，推動向內需驅動、消費主導和綠色發展的模式轉變，使發展與質量協同發力。第二，強化財政政策與貨幣政策協同，通過完善社會保障和激勵措施提振家庭與企業信心，以政策合力擴大內需、維護經濟穩定，確保經濟增速高于利率水平，為結構性轉型創造平穩環境。第三，深化國際合作，增強發展韌性，通過開放合作做大全球市場蛋糕，讓中國內需升級與擴大開放形成更可持續的貿易格局，為發展中國家和全球公共產品供給提供新動力。

“亞投行作為多邊開發機構，聚焦氣候變化、能源轉型、交通與數字基建等領域，為成員國可持續基礎設施建設提供融資支持。中國是亞投行的發起方與長期合作伙伴，亞投行將持續支持中國高質量發展與互聯互通建設，助力實現長期穩定發展。”鄒加怡說。

總 監 制丨王列軍車海剛

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主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云