全球觀·中國(guó)策丨諾獎(jiǎng)得主克里斯多夫·皮薩里德斯：把握好創(chuàng)新與治理的平衡，AI將釋放巨大效益

“十五五”規(guī)劃：中國(guó)“新藍(lán)圖” 世界“新機(jī)遇”

編者按開(kāi)局之年，中國(guó)發(fā)展邁入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。如何把握中國(guó)機(jī)遇、共繪發(fā)展新篇？本期“全球觀·中國(guó)策”特設(shè)三大板塊，匯聚諾獎(jiǎng)得主、國(guó)際組織、跨國(guó)公司三重視角看中國(guó)“十五五”發(fā)展，建言中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，這些跨越國(guó)界的目光，既見(jiàn)證中國(guó)在變局中的從容作答，也為全球共享中國(guó)機(jī)遇、共創(chuàng)繁榮未來(lái)提供深刻洞見(jiàn)。

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張娜

3月23日下午，北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館芳華廳，中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)“人工智能治理：挑戰(zhàn)與合作”專題研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授克里斯多夫·皮薩里德斯（Christopher Pissarides）走上講臺(tái)，圍繞“十五五”時(shí)期中國(guó)人工智能發(fā)展與治理，發(fā)表了見(jiàn)解。

他表示，在全球尚未形成最佳AI治理模式的背景下，中國(guó)“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要——既要抓住人類仍主導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)的窗口期，建立前瞻性治理體系；又要抵制過(guò)度監(jiān)管對(duì)創(chuàng)新的扼殺；同時(shí)，將終身教育與再培訓(xùn)作為應(yīng)對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)型的核心抓手。

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全球AI治理的十字路口：中國(guó)“十五五”的戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要

“盡管人工智能技術(shù)正變得日益強(qiáng)大，但全球尚未形成最佳的治理模式。”皮薩里德斯在發(fā)言開(kāi)篇，就拋出了一個(gè)關(guān)鍵判斷。在他看來(lái)，最終治理模式的選擇，不僅取決于技術(shù)邏輯，更受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的共同影響。對(duì)于步入“十五五”關(guān)鍵期的中國(guó)而言，這既意味著挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇——中國(guó)有機(jī)會(huì)在全球AI治理規(guī)則尚未定型之際，探索出一條兼顧創(chuàng)新活力與風(fēng)險(xiǎn)防控的可行路徑。

皮薩里德斯強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前人類在勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍掌握主導(dǎo)權(quán)，人工智能系統(tǒng)尚需遵循人類指令，這為及時(shí)干預(yù)提供了窗口期。”

這意味著什么？意味著在“十五五”期間，人類仍有能力主動(dòng)塑造AI的發(fā)展方向，而非被動(dòng)接受技術(shù)演進(jìn)的沖擊。然而，皮薩里德斯也發(fā)出了警示，“絕不能因此自滿，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)真實(shí)存在。若待危機(jī)發(fā)生再行動(dòng)，損害可能無(wú)法挽回。”

這番話讓會(huì)場(chǎng)安靜了幾秒。對(duì)于正處于AI快速發(fā)展期的中國(guó)，在“十五五”這個(gè)關(guān)鍵五年，需要以時(shí)不我待的緊迫感，推進(jìn)治理體系建設(shè)。

02

AI治理：不追求面面俱到的管制，而是識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)干預(yù)

論壇期間，皮薩里德斯對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，中國(guó)AI發(fā)展迅速，中國(guó)在AI應(yīng)用場(chǎng)景的豐富性和產(chǎn)業(yè)化的速度上，已處于全球前列。“十五五”期間，需要同步推進(jìn)治理能力建設(shè)。

談及AI治理原則時(shí)，皮薩里德斯認(rèn)為，既要及時(shí)干預(yù)，又要警惕過(guò)度監(jiān)管。對(duì)于“十五五”時(shí)期的中國(guó)而言，這一平衡尤為重要。中國(guó)正處于從AI技術(shù)應(yīng)用向原始創(chuàng)新突破的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。過(guò)度嚴(yán)苛的監(jiān)管，可能將創(chuàng)新資源驅(qū)趕到監(jiān)管洼地，反而削弱本土產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

他建議，建立一種“前瞻性、基于風(fēng)險(xiǎn)、包容性的治理體系”，并始終錨定“技術(shù)服務(wù)于公共利益”的原則。這一治理思路的核心在于不追求面面俱到的管制，而是識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)干預(yù)；不預(yù)設(shè)技術(shù)發(fā)展的終點(diǎn)，而是為創(chuàng)新留出試錯(cuò)空間；不將治理視為限制，而是將其作為引導(dǎo)技術(shù)向善的導(dǎo)航系統(tǒng)。

AI治理不能閉門造車。各國(guó)治理模式雖會(huì)呈現(xiàn)差異，但在安全標(biāo)準(zhǔn)、算法透明度、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等議題上需要尋求最大公約數(shù)。中國(guó)作為AI大國(guó)，有能力也有責(zé)任參與全球治理規(guī)則的塑造。

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AI替代威脅被高估了：政府應(yīng)支持勞動(dòng)者不斷學(xué)習(xí)、更新技能

作為勞動(dòng)力市場(chǎng)研究領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者，皮薩里德斯對(duì)AI與就業(yè)的關(guān)系，提出了頗具啟示性的觀點(diǎn)。他指出，大量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)者普遍高估了人工智能的替代威脅。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前，不少勞動(dòng)者擔(dān)心自己的工作會(huì)被人工智能取代。您為什么認(rèn)為這種擔(dān)心過(guò)頭了？

皮薩里德斯：我最近經(jīng)常被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，的確這種擔(dān)心有點(diǎn)過(guò)頭了。迄今為止人工智能并沒(méi)有大規(guī)模替代人類，反而更多是對(duì)勞動(dòng)賦能。人工智能更多是在幫助人們工作，而不是搶走工作。確實(shí)，有些崗位會(huì)被淘汰，但也會(huì)有新的崗位出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)總量并非固定不變的，關(guān)鍵在于，勞動(dòng)者有沒(méi)有足夠的時(shí)間和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，去掌握新崗位需要的技能。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：企業(yè)應(yīng)該怎么做？

皮薩里德斯：企業(yè)應(yīng)摒棄將勞動(dòng)者視為可壓縮成本的觀念，轉(zhuǎn)為將其視為利益相關(guān)方、視為共同事業(yè)中的合作伙伴，并鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部再培訓(xùn)機(jī)制。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您對(duì)“十五五”時(shí)期“投資于人”方面的政策建議有哪些？

皮薩里德斯：中國(guó)在人力資本的投資方面做得很好。“十五五”規(guī)劃綱要里有很多很好的想法，比如你所說(shuō)的將“投資于物與投資于人緊密結(jié)合”，就非常鼓舞人心。所以，下一個(gè)五年，中國(guó)在政策方面應(yīng)該多發(fā)力支持勞動(dòng)者不斷學(xué)習(xí)、更新技能，社會(huì)保障網(wǎng)要足夠強(qiáng)大，且富有韌性，幫助勞動(dòng)者順利過(guò)渡到新的工作崗位，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。在“十五五”時(shí)期，或更長(zhǎng)時(shí)間里，應(yīng)加大對(duì)在職培訓(xùn)、技能重塑項(xiàng)目的投入。

結(jié)束采訪時(shí)，皮薩里德斯表示，他相信，如果中國(guó)能夠在“十五五”時(shí)期把握好創(chuàng)新與治理的平衡，那么不僅能為本國(guó)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，也將為全球提供寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云