歐盟國際伙伴關系專員約瑟夫·西凱拉在河內出席歐盟-越南全球門戶商業與投資論壇時,對路透社記者直言不諱。3月24日那天,他明確指出如果越南讓中國企業深度參與5G網絡建設,外國投資者可能會因為數據安全顧慮而選擇回避投資計劃。
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西凱拉同時宣布歐盟將投入超過5.6億歐元,支持越南可持續交通和清潔能源項目。表面看這是推動合作的好消息,可一邊畫大餅一邊敲警鐘的做法,讓人看清了歐盟在數字領域的心態。越南這些年經濟高速增長,主要靠外資拉動制造業和供應鏈,現在5G成了新的焦點。
回溯時間線,越南在2020年加入美國清潔網絡倡議,當時5G核心網絡基本由愛立信和諾基亞負責建設,高通也在提供芯片支持。歐洲企業一度占據主導位置,越南電信運營商也主要依賴這些成熟供應商。
情況在2025年出現轉折。4月美國對越南商品加征關稅后不久,越南國有運營商開始向中國企業開放部分5G項目。一個包括華為在內的財團拿下設備供應合同,中興通訊也陸續獲得幾份5G天線項目。運營商看中的是實際采購需求,價格和部署效率成了關鍵考量。
西凱拉的警告核心在于所謂戰略依賴風險。他認為5G網絡能訪問和控制大量信息,所以供應商選擇必須謹慎。歐盟擔心一旦中國設備進入,投資者對數據安全的信心會受影響,最終可能減少在越南的資金投入。
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不過這種說法并非新鮮。西方國家過去多年其實也允許中國供應商進入部分市場,現在卻對越南提出不同標準,這點讓外界議論紛紛。西凱拉自己也承認,目前的風險還停留在理論層面,并非已經發生實際問題。
歐盟這么表態的背后,是歐洲電信企業在全球市場的競爭壓力。愛立信和諾基亞在歐美本土有政策保護,可在亞洲新興市場,面對更具性價比的中國企業時優勢不再明顯。越南如果成為示范,其他東南亞國家可能跟進,這讓歐盟感到緊迫。
越南方面對這類警告保持平靜態度。官員和運營商多次表示,設備采購要看技術成熟度和成本效益。中國提供的方案經過全球市場檢驗,在實際使用中表現可靠。越南經濟高度依賴多元外資,三星等企業已在當地投入巨資,中國還是最大貿易伙伴。
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這種平衡策略讓越南在多方關系中游刃有余。歐盟投資計劃雖然有吸引力,但往往附加條件較多、兌現周期較長。相比之下,越南更注重實際效果,不會因為單一外部聲音就調整既定方向。
全球供應鏈的現實也擺在那里。越南制造業大量零部件來自周邊地區,包括中國市場。如果單純因為5G設備來源就影響整體投資環境,顯然不符合長遠利益。運營商在私下交流中也承認,中國設備在價格上的優勢明顯,幫助他們加快網絡部署。
西凱拉此行還與越南副總理等高層會面,討論全面戰略伙伴關系下的合作細節。論壇本身聚集了歐越雙方企業,焦點在綠色轉型和數字經濟。可5G議題的插曲,讓整個活動多了幾分地緣經濟的色彩。
越南電信網絡建設仍在穩步推進。歐盟的投資承諾會繼續落實,但5G領域的合作模式已出現新變化。西方企業如果因設備選擇退出,只會讓自身失去參與新興市場的機會。
這場討論最終指向一個更廣的議題:技術標準和供應鏈多元化如何共存。越南用實際行動表明,不會把雞蛋全放在一個籃子里,而是努力在多極化世界中尋找最佳路徑。
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