歐盟又被拿捏了！匈牙利與斯洛伐克反對，歐盟援烏貸款方案未通過

烏克蘭又要面臨斷糧的危機了。

3月19日的歐盟峰會上，因為匈牙利和斯洛伐克的堅決反對，歐盟未能通過向烏克蘭提供900億歐元貸款的決議。

這也再次暴露出歐盟要求一致同意的規則，已經成了歐盟在重要關鍵問題上無法做出實際行動的軟肋。

匈牙利和斯洛伐克堅決反對援烏

3月19日，歐盟領導人在比利時布魯塞爾的歐盟總部舉行了歐盟峰會。這是繼2025年12月中旬以來，歐盟再次舉行峰會。此次峰會的關鍵議題，是討論并對就給烏克蘭提供900億歐元的貸款的提案作出決議。

在2025年12月中旬的歐盟峰會上，歐盟主要國家包括法國和德國等企圖強行推動用被歐洲凍結的俄羅斯資金為烏克蘭提供財政援助，雖然援助數額一降再降，但最終也仍然未能達成共識，這個方案被迫作罷。

而在那次歐盟峰會上，作為替代方案的計劃是由歐盟籌集資金，為烏克蘭提供900億歐元的貸款。但經過四個月的持續討論，最終也未能通過。

自2025年10月之后，因為歐洲無法為烏克蘭提供足夠的財政支持，已經導致烏克蘭在當年第四季度出現了戰線多次被俄軍突破的情況。并且，烏克蘭在漫長的冬季持續遭到俄羅斯對能源設施的打擊，也因為財政緊張，無法緩解。

在特朗普上臺之后，美國已經不再繼續為烏克蘭提供財政援助，烏克蘭能夠依賴的只有歐盟。但歐盟的兩個援助計劃最終都以失敗告終，讓烏克蘭也再次陷入了危機。

匈牙利和斯洛伐克一直堅持反對為烏克蘭提供援助的立場，因為這兩個東歐小國都嚴重依賴俄羅斯提供的能源，而俄羅斯為這兩個國家提供能源的管道要經過烏克蘭境內。自今年1月以來，烏克蘭關閉了這個管道。

澤連斯基與歐爾班關系持續惡化

實際上，即使烏克蘭沒有關閉俄羅斯為匈牙利和斯洛伐克供應能源的管道，這兩個國家也仍然會反對歐盟為烏克蘭提供援助貸款的方案。

因為匈牙利一直以來都堅持反對歐盟援助烏克蘭的方案，無論是匈牙利總理歐爾班還是斯洛伐克總理菲佐，都一直堅持這個立場。

尤其是匈牙利，已經不止一次公開反對歐盟為烏克蘭提供援助的任何計劃。只要是通過歐盟框架提出的方案，匈牙利都會投出反對票。

因此，烏克蘭總統澤連斯基和歐爾班不久前已經發生了公開的互相指責，并付諸行動。烏克蘭先是關閉了俄羅斯為匈牙利和斯洛伐克供應能源的管道，澤連斯基還一度公開對歐爾班發出人身威脅，而匈牙利則反手就扣押了一筆過境匈牙利的烏克蘭資金。

援助烏克蘭比較積極的國家中，德國和法國甚至一度威脅要將匈牙利邊緣化。歐爾班在此次峰會結束后接受采訪時也表示，歐盟其他領導人對匈牙利和斯洛伐克發出了威脅，但很快就意識到這行不通。

按照原計劃，烏克蘭本應在4月收到第一筆歐盟提供的貸款，但現在因為匈牙利和斯洛伐克的堅決反對，這個計劃無法兌現了。

歐盟無法援助，部分歐洲國家仍在援烏

包括德國總理默茨和法國總統馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐盟理事會主席科斯塔在內的一些歐盟機構和歐盟國家的領導人都對匈牙利和斯洛伐克表達了不滿和批評。默茨指責歐爾班“不忠”，“這是對歐盟的嚴重背叛行為”。

澤連斯基19日在對歐盟領導人發表講話時表示，烏克蘭期待獲得900億歐元的援助資金，這筆資金對該國至關重要。

雖然科斯塔和馮德萊恩等人在會后仍然表示，對按期為烏克蘭提供貸款持樂觀態度，但如何突破匈牙利和斯洛伐克的反對，仍然是擺在歐盟面前的一道難題。

與一般的國際機構中的多數原則不同，歐盟在這些重大問題上的規則是一致同意。也就是說，在這種關系重大的問題上，只要有一個國家反對，歐盟就無法行動。

也因為歐盟行動能力的欠缺，實際上也讓美國對歐洲越來越輕視。在2025年12月公布的美國最新版的國家安全報告文件中，歐盟在美國的國際戰略中的重要性已經大幅下降。

但對歐盟來說，援助烏克蘭又是一個關系到歐洲的安全的重大問題。如果因為歐盟無法繼續援助，而導致烏克蘭最終被迫接受失敗，歐盟在安全問題上將會付出更大的代價。

不過，雖然歐盟框架下的貸款方案未能獲得通過，但包括英國、德國、西班牙、丹麥、挪威等一些國家仍然在持續為烏克蘭提供援助。最近澤連斯基訪問西班牙期間，也得到了西班牙承諾的80億歐元的援助。

但如果在類似這種問題上，歐盟無法做出實質性的行動，歐盟作為一個歐洲國際組織存在的意義可能將會面臨被削弱的危險。