浙江
還在遭遇路邊停車收費員隨口要價？公示牌信息模糊不清、標價之外額外加價？停車收費不透明、亂收費的煩心事，到底有沒有國家級的剛性監管規矩來約束？
大家好，我是小依，一個專注于民生政策梳理解讀的個人自媒體作者。本賬號為非官方機構，所有內容僅為對官方公開政策的個人解讀，不構成任何辦事建議與法律指導，不代表任何官方機構立場。
今天為大家解讀的，是國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部三部委聯合印發的《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975 號）。
這份 2015 年 12 月 15 日發布的文件，至今仍是現行有效的國家級權威政策，是全國各地停車收費管理的核心依據，其中針對停車亂收費行為，明確了不可觸碰的剛性監管規則。
國家級監管部門發布的價格違法相關公示信息顯示，停車收費領域的違法違規行為，主要集中在不執行政府定價、不明碼標價、強制收費、標價外加價等類型。
而這份國家級指導意見，正是針對上述亂象，搭建了完整的監管框架與處罰依據，核心規則可分為三大核心維度。
此前國家級市場監管部門公示的多批價格違法典型案例中，就有多地停車經營主體因未按規定明碼標價、超出政府定價標準收取停車費、利用場地優勢強制捆綁服務強行收費、標價之外額外收取未標明費用等行為，被屬地監管部門依法予以行政處罰。
相關違法情形均在本文件明確的嚴查嚴處范圍之內，這份文件也是全國各地監管部門查處停車亂收費行為的核心政策依據。
一、政策核心：明確停車收費的定價與管理邊界
這份指導意見的核心原則，是建立主要由市場決定價格的收費形成機制，同時對公益性、壟斷性停車設施劃定政府定價范圍，明確管理權責。
定價權限清晰劃分：
社會資本全額投資新建的停車設施，收費標準由經營者依法自主制定；
政府與社會資本合作（PPP）建設的停車設施，收費標準由雙方協議確定；
只有具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施（含路內停車泊位），納入政府定價管理，具體事權與執行細則由各地政府結合實際制定。
差別化收費有明確原則：
文件明確鼓勵各地推行不同區域、位置、車型、時段的差別化收費，核心執行原則為「路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段」，通過價格杠桿調節停車需求，提升泊位周轉效率，該規則為政策明確的合規設計，并非亂收費。
新能源汽車可享收費優惠：文件明確鼓勵對新能源汽車停車服務收費給予適當優惠。
二、針對亂收費的兩大剛性監管硬規則
文件針對停車收費違法違規行為，劃定了不可觸碰的監管紅線，明確了嚴查嚴處的核心要求。
硬規則一：嚴格落實明碼標價制度，信息必須全面透明
文件明確要求，停車設施經營者必須嚴格執行明碼標價規定，在經營場所顯著位置設置統一標價牌，標明停放服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監督。
無公示、公示信息不全、公示內容模糊遮擋等行為，均屬于違規行為。
硬規則二：明確 6 類嚴查嚴處的價格違法行為
文件明確要求，相關部門需加強停車服務收費監督檢查，依法查處以下違法違規行為：
1.不執行政府定價政策的行為；
2.利用優勢地位、服務捆綁等強制服務強行收費的行為；
3.只收費不服務、少服務多收費的行為；
4.不執行明碼標價規定的行為；
5.不出具和使用規定收費票據的行為；
6.在標價之外收取未予標明的費用的行為。
三、常見誤區與政策適用邊界澄清
誤區一：這是新出臺的政策
澄清：本文解讀的 2975 號文為 2015 年發布、至今持續現行有效的國家級指導文件，各地停車收費整治行動均在此政策框架內推進，并非新發布的新規。
誤區二：全國停車收費有統一標準
澄清：該文件為國家級指導意見，并非全國統一定價目錄，具體收費標準、計費規則、免費時長等實施細則，由各地政府結合本地實際制定，以當地官方發布的現行規定為準。
誤區三：市場調節價的停車場可以隨意定價
澄清：商場、寫字樓等實行市場調節價的停車設施，雖經營者可依法自主制定收費標準，但仍必須嚴格遵守明碼標價規定，不得實施價格欺詐等違法違規行為。
官方政策文件來源
國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975 號）
官方發布鏈接：
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201512/t20151221_963529.html
文末重要聲明
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本文是對國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部 2015 年聯合發布的現行有效政策文件的個人梳理與客觀解讀，僅用于政策科普，不構成任何辦事指導、維權建議、法律建議，不具備任何官方效力，不代表任何政府部門的立場與觀點。
文中案例均為國家級官方渠道公開發布的泛化真實案例，無具體屬地、主體指向性。
本文所涉相關政策的權威信息，請以國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部、中國政府網官方發布為準
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