新質(zhì)策源導(dǎo)刊丨從3月的重大會議、論壇看智能經(jīng)濟加速度

人工智能浪潮奔涌，智能經(jīng)濟能否成為新的增長引擎？

編者按人工智能浪潮奔涌，正以前所未有的深度與廣度賦能千行百業(yè)。從數(shù)字經(jīng)濟向智能經(jīng)濟的躍遷，標(biāo)志著一場新的技術(shù)革命已從萌芽走向縱深，深刻重塑著經(jīng)濟社會發(fā)展格局。在這一歷史性變革中，中國經(jīng)濟能否順勢而為、乘勢而上，催生出新的增長動能？本期新質(zhì)策源導(dǎo)刊聚焦智能經(jīng)濟新形態(tài)，期待這粒破土而出的種子，能夠枝繁葉茂，成長為中國經(jīng)濟的參天大樹。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

■中國經(jīng)濟時報記者張一鳴

倏忽而至的一場春雪，讓全國兩會的開幕日披上了銀裝。瑞雪兆豐年，頂壓前行的中國經(jīng)濟需要春天里的好消息，今年的《政府工作報告》拋出了一個新提法——“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”。

什么是智能經(jīng)濟新形態(tài)，是否會成為中國經(jīng)濟新的增長點？我們試圖從全國兩會、中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇，3月的重大會議、論壇中尋找答案。

01

人工智能為何熱潮涌動？

每年的《政府工作報告》中的新提法都被認(rèn)為是新一年宏觀政策的風(fēng)向標(biāo)，今年《政府工作報告》首次提出了“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”。

3月5日，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國新辦發(fā)布會上表示，“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”是一個全新的提法，其實就是要抓住人工智能發(fā)展的機遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開經(jīng)濟增長的新空間，培育新模式、壯大新動能。

全國兩會的首場“部長通道”上，幾位部長不約而同地聚焦人工智能。

科技部部長陰和俊表示，將抓緊部署實施一批國家重大科技項目，特別是加強集成電路、人工智能、生物制造、量子科技、腦機接口、核聚變能等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。

工業(yè)和信息化部部長李樂成表示，在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人工智能為人所用、為人服務(wù)、為人所控。

3月6日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上表示，將深化“人工智能+”行動，賦能千行百業(yè)、服務(wù)千家萬戶，“十五五”末，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將擴大到10萬億元以上。

部長們在全國兩會期間的公開表態(tài)，清晰地描繪了智能經(jīng)濟的增長空間，也宣告了對人工智能快速發(fā)展的治理思路——既要鼓勵發(fā)展，也要完善治理。這條主線一直延續(xù)到中國發(fā)展高層論壇2026年年會。

國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在中國發(fā)展高層論壇2026年年會上表示，“好智能體”的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)僅是炫技式的“全能執(zhí)行者”，更應(yīng)是坦誠的風(fēng)險告知者與可靠的方案解決者——在展示“能做什么”的同時，清晰界定“有哪些風(fēng)險”并提供“如何安全落地”的完整閉環(huán)。

自從人工智能從基礎(chǔ)大模型向行業(yè)大模型縱深拓展，其與實體經(jīng)濟的結(jié)合度越來越高，只有推動人工智能與各行各業(yè)深度融合，才能將技術(shù)勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能已經(jīng)成為共識。

全國兩會期間，我們在會場內(nèi)外聽到了很多關(guān)于“小龍蝦”（OpenClaw）的討論，它通過構(gòu)建大模型與外部工具深度連接，實現(xiàn)了任務(wù)的自主規(guī)劃與連續(xù)執(zhí)行，標(biāo)志著智能體成為大模型落地應(yīng)用的新形態(tài)。

我們在會場中看到，“小龍蝦”（OpenClaw）的火爆出圈，讓研究人工智能的科學(xué)家們成為團組討論時的答疑人，他們在散會后被上會記者反復(fù)追問，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和人工智能企業(yè)的董事長們也變成了被追問的對象。我們在梳理今年全國兩會的公開信息時發(fā)現(xiàn)，不少代表委員提交的提案和建議都與人工智能密切相關(guān)。

為了能夠深入地了解人工智能，我們在全國兩會期間獨家專訪了約二十位全國人大代表和全國政協(xié)委員，其中既有人工智能企業(yè)的負(fù)責(zé)人，也有傳統(tǒng)行業(yè)煤炭、鋼鐵以及互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)的董事長；既有研究人工智能的院士，還有研究金屬材料、生物技術(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的院士以及經(jīng)濟學(xué)家，他們普遍認(rèn)為人工智能將重塑行業(yè)生態(tài)。對于人工智能大多數(shù)人都充滿期待，但同時也有不少人擔(dān)憂人工智能快速發(fā)展所帶來的監(jiān)管風(fēng)險，呼吁完善人工智能治理，讓治理跟上技術(shù)進步的步伐。

從各部委的部長到全國兩會的代表委員，我們看到了人工智能浪潮涌動下的一體兩面，它正在加速與千行百業(yè)融合，深度融入到老百姓的日常生活中。

02

智能經(jīng)濟會成為新的增長點嗎？

人們熱議著人工智能，也在追問，智能經(jīng)濟會成為中國經(jīng)濟新的增長點嗎？

《政府工作報告》提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)、新模式。

在具體的措施上，《政府工作報告》提出將支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進開源生態(tài)繁榮。實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。

在規(guī)劃目標(biāo)上，按照2025年8月份出臺的《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與六大重點領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善；到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推動技術(shù)普惠和成果共享；到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

這是一個巨大的市場蛋糕，開發(fā)者的商業(yè)模式雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，作為“小龍蝦”糧食的詞元（Token），成為連接技術(shù)供給與商業(yè)需求的“結(jié)算單位”，已經(jīng)從2024年年初1000億的日均調(diào)用量躍升至今年3月140余萬億，兩年增長超千倍。

在中國發(fā)展高層論壇2026年年會上，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們短兵相接，阿里巴巴集團主席蔡崇信在發(fā)言時給旗下的人工智能助手千問做廣告，人工智能助手小智現(xiàn)身在“人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”專題研討會的大屏幕上，和主持人一起宣布會議開始。

中國經(jīng)濟時報記者在兩天的會議中發(fā)現(xiàn)，“人工智能”四個字不只是“技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”“人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”“人工智能治理：挑戰(zhàn)與合作”四場專題研討會的主題詞，同時也散落在每一場專題研討會中。在這場論壇上，企業(yè)展示著擁抱人工智能后的發(fā)展成果，描繪充滿希望的未來，也有企業(yè)提出人工智能的開發(fā)者要承擔(dān)起相應(yīng)的安全責(zé)任。

3月24日，另一場重磅論壇——博鰲亞洲論壇2026年年會正在舉行，在開幕日的旗艦報告發(fā)布會和下午的幾場分論壇上，“人工智能”依然是參會嘉賓們熱議的高頻詞，“擁抱變化、積極發(fā)展和完善治理”再次被提及。

當(dāng)天發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程2026年度報告》中稱，全球人工智能發(fā)展重心從歐美向亞洲轉(zhuǎn)移。亞洲經(jīng)濟體正憑借龐大的數(shù)字人口、豐富的應(yīng)用場景和系統(tǒng)化的政策推動，從AI追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)锳I引領(lǐng)者。亞洲AI發(fā)展呈“梯隊并存、差異化路徑、合作潛力大”的結(jié)構(gòu)性特征，有機會率先構(gòu)建“多節(jié)點、互聯(lián)、協(xié)作”的區(qū)域AI創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在全球AI產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新生態(tài)和治理討論中形成更大的集體影響力。

未來三天里，論壇還將舉行“人形機器人的進階與飛躍”“‘AI+’：數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)升級”“走進AI時代：把握機遇創(chuàng)造未來”“AI+健康的未來：應(yīng)用與治理”四場專題討論，我們將持續(xù)關(guān)注智能經(jīng)濟的新動向。

萬物復(fù)蘇，春芽萌動，一場春雪與全國兩會不期而遇；鮮花繁茂，次第花開，3月末的北京釣魚臺國賓館歡迎八方來客；椰風(fēng)海浪，碧空萬里，海南博鰲譜寫全球合作新篇章。從3月的重大會議、論壇里，我們感受到中國經(jīng)濟跳動的蓬勃之力，看到人工智能與千行百業(yè)結(jié)合的潛力空間，對即將到來的智能時代充滿期待，愿智能經(jīng)濟能夠早日成為中國經(jīng)濟新的增長點。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云