北京
——訪廣西壯族自治區人民政府發展研究中心區域經濟研究處處長李世澤
■中國經濟時報記者王彩娜
“人工智能時代，廣西不能缺席、不能落后。”今年全國兩會期間，這句話成為了廣西代表團的高頻強音。隨著國家“十五五”規劃綱要明確提出全面實施“人工智能+”行動，廣西作為我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，正迎來一場關乎“換道超車”的智能變革。這場“換道超車”的底氣何在？差異化優勢如何守住？制度創新怎樣破局？近日，中國經濟時報記者就此專訪了長期關注廣西與東盟人工智能合作的廣西壯族自治區人民政府發展研究中心區域經濟研究處處長、廣西科技界智庫決策咨詢專家李世澤。
中國經濟時報：國家“十五五”規劃綱要明確提出全面實施“人工智能+”行動，廣西三年計劃安排450億元支持以AI為引領的新質生產力發展。這筆資金在AI領域不算最大規模，廣西如何讓其發揮最大戰略價值？
李世澤：這450億元的戰略價值確實遠超數字本身，它體現了廣西“換道超車”的信心與決心。更重要的是，這筆錢將發揮關鍵的杠桿效應，促使廣西實現從“跟隨者”到“鏈接者”的質變。與很多人想象的不同，廣西并沒有把大部分資金投向算力中心建設和基礎大模型研發——那些是東部發達地區的強項，硬碰硬我們沒優勢。相反，廣西將相當比例的資金投向跨境數據集、東盟語料庫、國際通信樞紐等“軟基礎設施”，重點支持“糖業大模型”“有色金屬智能體”等垂直應用，而非基礎大模型研發。廣西要避開與東部發達地區在基礎研發上的正面競爭，以跨境集成商的身份卡位東盟市場，集中資源構建一個面向東盟的“AI樞紐”。我們要培育的不是孤立的本地生態，而是一個以廣西為樞紐、輻射東盟的跨境人工智能應用生態。450億元，每一分錢都要花在刀刃上，花在那些只有廣西能做、別人做不了的事情上。這才是450億元資金最終要達成的目標——不僅換來幾個項目、幾家企業，更是換來廣西在區域AI產業鏈中的不可替代地位。
中國經濟時報：您提到“只有廣西能做”，能否具體談談廣西應該守住哪些差異化優勢，避免與AI強省的同質化競爭？
李世澤：廣西最該守住三大差異化優勢，這也是我們不必與AI強省拼技術、拼人才的底氣所在。一是面向東盟的“區位+語言+數據”優勢。與東盟陸海相鄰、通信時延低；擁有龐大的東盟語料資源，東盟小語種人才富集；數據跨境流動試驗區建設加速推進，南寧國際通信業務出入口局網絡主體建設完成。二是“特色產業+場景”優勢。糖業、汽車、有色金屬、文旅、邊境治理等垂直場景優勢明顯，適合開發行業垂類大模型，避開通用大模型的紅海競爭。三是“低成本+高適配”的落地優勢。創新資源相對薄弱，更易形成“低成本、高適配”的AI改造范式，適合中小企業規模化應用，形成“非對稱趕超”。
最重要的是，廣西應將獨特的地緣優勢轉化為特色場景應用的競爭優勢。在“人工智能+跨境貿易”方面，要推動通關全流程電子化，構建“一次申報、無感通關”體系，大幅降低跨境貿易成本。在“人工智能+語言服務”方面，要依托現有東盟小語種語料庫，研發定制化翻譯大模型，打造中國—東盟語言服務智能樞紐。在“人工智能+智慧文旅”方面，要結合整合廣西與東盟的文旅資源，開發多語種AI導覽、虛擬文旅體驗項目，聯動跨境旅游線路實現智能調度與個性化推薦。
堅持錯位發展，避免同質化競爭，廣西別無選擇。要有所為有所不為，聚焦東盟跨境、特色產業、民生治理等重點方向，做深做透細分賽道。承接東部地區技術外溢，在廣西做場景適配、本地化集成、東盟落地，優化“北上廣研發+廣西集成+東盟應用”路徑。依托中國—東盟國家人工智能應用合作中心，輸出中國的人工智能應用標準，推動構建“中國標準+東盟應用”的規則體系。
中國經濟時報：除了450億元的資金投入，廣西應如何運用算力券、場景券等創新工具，以及“政產學研用金”協同模式，有效吸引和賦能中小企業及創新團隊？
李世澤：這正是廣西需要推進的特色制度創新。簡單地復制粘貼其他省份的做法行不通，必須結合廣西的跨境特色進行創新升級。
在算力券方面，不同于一些省份單純補貼本地算力，廣西應充分發揮南寧國際通信業務出入口局的跨境通道優勢，設計獨特的“東盟算力券”。這種券既補貼企業使用國內算力，也支持調用新加坡、馬來西亞等東盟國家的智算資源。這既能緩解本地算力不足的短板，又能培育企業的跨境數據流通能力，一舉兩得。
在場景券方面，一些省份的場景券多是開放本地市場，廣西應升級為“跨境場景共創券”，專門補貼中小企業與東盟國家聯合開發智慧農業、邊境口岸等跨境場景。舉個例子，我們的糖業AI不僅服務廣西，更可輸出到老撾、緬甸的甘蔗種植區，場景券就直接支持這種AI跨境應用場景的共創。
在協同模式上，建議在傳統的“政產學研用金”六方主體之外，引入“外”方——也就是東盟合作方，形成獨特的“6+1”協同模式。通過構建“北上廣研發+廣西集成+東盟應用”的路徑，廣西不做基礎技術的源頭，而是做技術落地的“超級接口”。具體操作上，我們可以引進科大訊飛、華為等頭部企業，在南寧進行二次開發和集成，然后輸出到東盟市場。這種模式下，廣西成為連接中國先進技術與東盟廣闊市場的關鍵節點，既能帶動本地中小企業發展，又能在區域合作中掌握主動權。
總 監 制丨王列軍車海剛
監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋
主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云
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