中央督察組點(diǎn)名五大央企：有些企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型不夠堅實

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零碳情報

【中央督察組點(diǎn)名五大央企：

有些企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型不夠堅實】

近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）分別對中國華電、國家能源投資集團(tuán)、中國中煤、中國寶武鋼鐵、鞍鋼集團(tuán)五家央企開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。這是對中國高耗能產(chǎn)業(yè)的一次集中體檢。

中央督察組于2026年3月20日分別向五家央企進(jìn)行反饋。

根據(jù)督察組的反饋情況，中國華電、國家能源集團(tuán)、中國中煤、中國寶武、鞍鋼集團(tuán)五家央企在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了階段性成效，仍存在不少差距和亟待解決的問題。有些企業(yè)甚至存在數(shù)據(jù)造假，考核“放水”的問題。

督察組指出，五家企業(yè)在貫徹落實生態(tài)文明思想上普遍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任壓得不實、考核流于形式等問題，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不夠堅實，污染防治工作仍有明顯短板，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、生態(tài)破壞等突出問題。

具體來看，中國華電在加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得較大成效，新能源和可再生能源裝機(jī)較“十四五”末大幅提升，但督察指出，其未將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念真正融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，部分下屬企業(yè)落實環(huán)保要求打折扣。

陽江海上風(fēng)電公司為加快項目投產(chǎn)違規(guī)用海，集團(tuán)未按規(guī)定追責(zé)；黃河流域部分企業(yè)違規(guī)取用地下水問題突出。

節(jié)能降耗方面，2025年供電煤耗超過規(guī)劃目標(biāo)，大量高耗能機(jī)電設(shè)備未按期淘汰。

污染防治方面，部分煤電企業(yè)存在排放超標(biāo)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、固體廢物違規(guī)處置等問題，環(huán)境風(fēng)險管控存在明顯短板。

生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境風(fēng)險管控不力，佳木斯發(fā)電公司未按要求建設(shè)事故干灰場，仍長期違規(guī)沿用原有水灰場。

國家能源投資集團(tuán)在推動綠色低碳發(fā)展和污染防治攻堅方面做了大量工作，淘汰落后煤電和焦化產(chǎn)能，完成全部常規(guī)煤電機(jī)組超低排放改造。

但督察發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識不足，個別企業(yè)監(jiān)督落實不力，供電煤耗下降等任務(wù)未完成，考核寬松軟，部分受處罰企業(yè)仍被授予安全環(huán)保先進(jìn)單位稱號。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，落后設(shè)備淘汰滯后，個別企業(yè)為完成考核目標(biāo)人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)；部分煤礦存在越界開采、長期違規(guī)排放礦井水等問題。

污染防治方面，部分化工企業(yè)通過火炬違法排放廢氣，固體廢物處置問題多發(fā)，金川水電站違法傾倒棄渣侵占河道，多數(shù)井工礦煤矸石井下充填工程實際充填量遠(yuǎn)低于能力。

生態(tài)破壞問題較為突出，個別電力企業(yè)未批先建光伏電站侵占林草地。部分風(fēng)電場水土保持措施落實不力，有的未落實野生動物保護(hù)措施。

中國中煤在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理方面取得一定成效，供電煤耗下降，智能化煤礦建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

但督察指出，集團(tuán)在解決問題方面動真碰硬不夠，工作打折扣、搞變通，監(jiān)督考核寬松軟，部分基層單位存在遲報瞞報行政處罰問題。

綠色轉(zhuǎn)型推動不力，九鑫焦化技改項目未按環(huán)評要求同步建設(shè)污染治理設(shè)施，位于黃河流域的18家企業(yè)多次因違法取用水受罰，大量高耗能機(jī)電設(shè)備未淘汰。

污染治理問題突出，部分企業(yè)污染物超標(biāo)排放，有的企業(yè)通過稀釋礦井水、違規(guī)外排高鹽礦井水等方式逃避監(jiān)管，黃巖匯煤礦違規(guī)占地填埋煤矸石，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境方面，一些煤礦礦山生態(tài)治理滯后，環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾不落實。部分項目水土保持措施落實不到位，違法占用破壞草地、違規(guī)超量挖方問題突出。

中國寶武協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和減污降碳，大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，成立固廢區(qū)域利用處置中心，但督察指出，集團(tuán)對破解鋼鐵行業(yè)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)問題的主動性不強(qiáng)，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略不到位。

長江大保護(hù)方面，部分任務(wù)落實不到位，武鋼資源金山店礦業(yè)等企業(yè)超量取水超標(biāo)排水，長江流域部分尾礦庫管控不力。

環(huán)保考核寬松軟，個別績效評定應(yīng)為“不合格”的企業(yè)仍被評定為“良好”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型存在短板，部分企業(yè)產(chǎn)能置換落實不到位違規(guī)新增產(chǎn)能，高耗能設(shè)備淘汰遲緩，含鐵塵泥循環(huán)利用不力，焦化廢水處理系統(tǒng)出水在線監(jiān)測弄虛作假。

大氣環(huán)境污染問題突出，多家企業(yè)長期以“備用”為名運(yùn)行濕熄焦裝置，部分企業(yè)超低排放改造滯后，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力。

此外，部分企業(yè)焦化廢水未處理達(dá)標(biāo)即回用于高爐沖渣，有的企業(yè)未按要求對污染物進(jìn)行管控，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水通過雨水管網(wǎng)直排。部分企業(yè)對第三方處置資格核實不嚴(yán)，跟蹤管理不到位，一些固體廢物被違規(guī)處置。

鞍鋼集團(tuán)在落實生態(tài)保護(hù)和減污降碳要求方面取得一定成效，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦山生態(tài)修復(fù)，但督察指出，集團(tuán)在落實已明確的工作任務(wù)時存在打折扣、搞變通現(xiàn)象，長江黃河流域?qū)ｍ椪畏桨刚粘瞻幔挪榱饔谛问健?/strong>

違規(guī)增加過剩產(chǎn)能問題突出，部分企業(yè)虛增煉鋼、煉鐵產(chǎn)能用于產(chǎn)能替代。節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)拖沓，個別項目連續(xù)四年列入計劃仍未實施，大量高耗能落后機(jī)電設(shè)備未淘汰，能耗、水耗超標(biāo)問題普遍。

污染防治推進(jìn)不力，22家下屬企業(yè)大氣污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)，16家在線監(jiān)測運(yùn)維管理不規(guī)范，脫硫廢水和焦化廢水超標(biāo)問題突出，工業(yè)固體廢物違法堆存處置情況普遍。

此外，攀枝花鋼釩公司西渣場歷史堆存高爐渣2000萬噸，高100余米，占地19萬平方米，長期未按要求封場，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險突出。

督察組要求，五家央企對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

根據(jù)整改工作要求，五家企業(yè)需在45個工作日內(nèi)研究制定整改方案并報送黨中央、國務(wù)院，整改方案和整改情況將向社會公開。

督察組還已將發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及相關(guān)企業(yè)處理。

（來源：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會社會責(zé)任局；整理：Bell）

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