王洪祥：習近平法治思想的創新發展

江蘇省興化市司法局法治宣講員給學生講解網絡安全知識。新華社發

在湖北省黃岡市，市民在公園里參加消費者維權有獎知識問答。新華社發

在四川省達州市，普法志愿者給學生講解憲法知識。新華社發

圖為山東省濟寧市微山縣微山湖二級壩濕地公園。新華社發

【資政場·學習宣傳貫徹習近平法治思想】

習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果，是在法治領域堅持“兩個結合”的光輝典范，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想正式提出五年來，習近平總書記舉旗定向、領航掌舵，就全面依法治國重大理論和現實問題發表了一系列重要講話文章和指示批示，在“十二個堅持”上提出了一系列科學性、時代性、原創性的新思想新觀點新論斷，譜寫了習近平法治思想創新發展的新篇章。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平法治思想的科學指引下，法治中國建設取得突破性、系統性、全局性成就，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，為續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章提供了有力保障。

法治與中國式現代化理論的創新發展

法治與現代化的關系是習近平法治思想回答和解決的重大理論問題。五年來，習近平總書記站在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度，就法治與中國式現代化的關系提出了一系列新觀點新論斷，進一步深化了對中國式現代化和社會主義法治建設的規律性認識。

一是堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。習近平總書記強調：“法治是中國式現代化的重要保障”“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家?！边@些重要命題是對國家治理與法治、國家現代化與法治化、中國式現代化與全面依法治國的內在關系的深刻總結。經黨中央批準，《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》把“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”發展為“堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，充分體現了習近平法治思想發展的新成果。

二是在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化。習近平總書記強調：“要堅持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度?！币冒l揮法治破解改革難題的重要作用，堅持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度。運用法治排除改革阻力，通過法治機制凝聚改革共識，通過及時立改廢清除改革的法律障礙，為改革創造有利條件。運用法治鞏固改革成果，將經過實踐檢驗的改革經驗上升為法律規定，通過嚴格執法、公正司法推動體現改革經驗的法律規定有效實施，擴大和增強改革效能。

中國特色社會主義法治道路理論的創新發展

法治道路是事關法治建設成敗的首要問題，堅持中國特色社會主義法治道路是習近平法治思想的核心要義。五年來，習近平總書記站在中國式現代化的戰略高度，深入回答了堅持和拓展中國特色社會主義法治道路的一系列重大問題，創新發展了中國特色社會主義法治道路理論，進一步堅定了道不變、志不改的法治自信。

一是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。習近平總書記指出：“法治領域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線，決不能把改革變成‘對標’西方法治體系、‘追捧’西方法治實踐。”全面深化法治領域改革，加快推進全面依法治國，必須堅持從我國國情出發，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。

二是推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展。習近平總書記創造性提出“第二個結合”的重要思想，深化了對中國特色社會主義道路的規律性認識。優秀傳統法律文化是中國特色社會主義法治道路的文化根基。習近平總書記指出：“要積極推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，賦予中華法治文明新的時代內涵，激發起蓬勃生機。”創造性轉化、創新性發展中華優秀傳統法律文化，是中國法治道路區別于西方法治道路的鮮明特征。

三是堅定法治自信。法治自信是對法治的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的綜合概括。習近平總書記強調：“要堅定法治自信，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，講好新時代中國法治故事?！眻远ǚㄖ巫孕?，既來自中華法治文明的深厚底蘊，也源自新時代法治中國建設取得的歷史性成就，有利于彰顯我國法治大國、文明大國形象。

中國特色社會主義法治體系理論的創新發展

中國特色社會主義法治體系是習近平法治思想中具有標識性的原創性貢獻，是新時代全面依法治國的統領性概念，為全面依法治國確立了科學化、體系化、操作化的總抓手。習近平總書記深刻論述了中國特色社會主義法治體系建設的正確方向、總體目標、科學路徑、重點任務，凝聚著我們黨對法治體系建設規律性認識的新成果，為高質高效推進法治體系建設提供了科學的行動指南。

一是堅持法治體系建設的正確方向。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性。習近平總書記強調：“我們要建設的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，不能被西方錯誤思潮所誤導?！?/p>

二是建設更加完善的中國特色社會主義法治體系。2025年11月，習近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示強調，“聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家”。新征程上，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

三是統籌推進“五個子體系”建設。中國特色社會主義法治體系由法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系、黨內法規體系等五個子體系所構成。要堅持整體謀劃、一體規劃，統籌推進五個子體系建設，增強法治體系建設的系統性、協同性、實效性。

依憲治國、依憲執政理論的創新發展

依憲治國、依憲執政是全面依法治國的首要任務，堅持依憲治國、依憲執政是習近平法治思想的核心要義之一，閃耀著21世紀馬克思主義憲法理論的真理光輝和實踐偉力。

一是深刻指明憲法的重要地位和中國憲法的開創性意義。習近平總書記深刻指出，制定和實施憲法，是人類文明進步的標志，是人類社會走向現代化的重要支撐。中國共產黨領導人民制定和實施的憲法，是真正意義上的人民憲法，在我國憲法發展史乃至世界憲法制度史上都具有開創性意義，為人類法治文明進步貢獻了中國智慧、中國方案。

二是科學提煉憲法制度建設的規律性認識。習近平總書記總結新時代中國憲法制度建設和憲法實施監督的偉大成就和寶貴經驗，將中國憲法制度建設的規律性認識概括為“七個必須堅持”，深化了對我國憲法制度建設的規律性認識。

三是把憲法實施貫穿到治國理政各方面全過程。把憲法實施貫徹到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的全部實踐中，貫徹到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面，全面推進國家各方面工作法治化。把貫徹憲法法律落實到各級黨委決策施策全過程，堅持依法決策、依法施策，守住不與憲法法律相抵觸的底線，確保決策施策經得起歷史和人民檢驗。

涉外法治理論的創新發展

涉外法治建設是新時代新征程中國法治建設的戰略性任務。習近平總書記從理論和實踐上進一步回答了什么是涉外法治、為什么要加強涉外法治建設、怎樣加強涉外法治建設等重大問題，展現了深遠宏大的戰略布局、深邃敏銳的戰略思維，為統籌推進國內法治和涉外法治鑄就了強大思想武器。

一是明確涉外法治建設的戰略地位。涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關全面依法治國，事關我國對外開放和外交工作大局。加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。

二是確立涉外法治建設的總體布局。涉外法治工作是一項涉及面廣、聯動性強的系統工程，必須統籌國內和國際，統籌發展和安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加強頂層設計，一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務，形成涉外法治工作大協同格局。

三是堅定維護國際法治。習近平主席在“上海合作組織+”會議上提出全球治理倡議，將“遵守國際法治”作為五大核心內容之一。要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，主動參與國際規則制定，推進國際關系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展，助力構建人類命運共同體。

依規治黨理論的創新發展

依規治黨是習近平法治思想提出的原創性概念和理論。經黨中央批準，《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》把“堅持依法治國和依規治黨有機統一”作為習近平法治思想核心要義的“第十二個堅持”。習近平總書記從解決大黨獨有難題、深入推進黨的自我革命、跳出治亂興衰歷史周期率的戰略高度出發，深刻揭示了依規治黨的重要地位、基本要求、發展方向。

一是發揮依規治黨的重要作用。習近平總書記強調，要發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用，形成國家法律和黨內法規相輔相成的格局。要發揮黨內法規的“兩個重大作用”，即發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

二是加強黨內法規制度體系建設。深入推進黨的自我革命對制度治黨、依規治黨提出更高標準和要求。堅持制度上全貫通，把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級，不斷完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力。堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。

三是健全全面從嚴治黨體系。堅持制度治黨、依規治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。

習近平法治思想是一個博大精深、內在融貫的理論體系，同時是一個充滿活力、創新發展的開放體系。隨著新時代新征程法治中國建設理論和實踐不斷向縱深推進，習近平法治思想的核心要義和理論內涵必將與時俱進拓展深化。

（作者：王洪祥，系中國法學會黨組書記、常務副會長）

來 源 ：中國法學會、光明日報

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