清退超5600家！涉及六類地方金融組織，類信貸業務加速出清

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監管原則是，地方金融組織總量“只減不增”，嚴格限制跨省經營，重點清退“失聯”“空殼”及違規機構。

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作者 |郭聰聰

編輯 |周炎炎 肖嘉

視頻編輯 | 陳澤鍇

排版| 黃玥

近日，國家金融監督管理總局發布公告顯示，自2024年以來，全國累計清退“失聯”“空殼”及嚴重違規經營的六類地方金融組織超過5600家。截至2025年12月末，六類機構數量同比下降26%，與歷史峰值相比降幅高達55%，行業“減量提質”成效顯著。

此次規范整治主要聚焦小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等六類地方金融組織，嚴肅治理息費過高、變相多頭收費、不當催收等市場亂象。

本輪大規模清退的政策背景，源于2024年國家金融監管總局、證監會、市場監管總局三部門聯合下發的《關于進一步加強地方金融組織監管的通知》。該文件雖未公開發布，但在各省內已傳達部署，該文件明確提出，未來三年地方金融組織總量不得新增、嚴格規范跨省經營，以加強存量監管、堅決清退不合規機構為主線，推動行業回歸本源、減量提質。

在監管政策持續收緊、合規要求全面升級的背景下，小額貸款公司、融資租賃公司等六類地方金融組織正經歷一場前所未有的“洗牌”與重塑。

小額貸款公司與商業保理：類信貸業務加速出清

小額貸款公司與商業保理公司作為本輪整治的重點領域，因業務模式中涉及類信貸特征，成為監管“減量提質”的主戰場。兩類機構均面臨機構數量大幅壓降、非正常經營企業加速退出的局面。

小額貸款公司清退力度持續加大。依據中國人民銀行發布的《2025年三季度小額貸款公司統計數據報告》顯示，截至2025年9月末，全國共有小額貸款公司4863家，較2024年9月末減少超500家，較2015年近9000家的歷史峰值已下降近半，壓降趨勢十分明顯。

各地清退案例不斷涌現：北京、深圳、廣西等多地紛紛發布相關公告，取消了一批不合規小貸公司的經營資格。2025年4月，北京市地方金融監督管理局就取消了8家小額貸款公司的經營資格；同年6月，深圳市地方金融管理局發布的清退公告中，小額貸款公司占了3家；同年12月，廣西壯族自治區地方金融管理局發布的30家“失聯”“空殼”地方金融組織名單中，其中包括19家小貸公司。

值得關注的是，清退當中不乏實力的小貸公司。2025年12月31日，廣東省地方金融管理局同意廣州民金小額貸款有限公司注銷業務資質，該公司注冊資本2億元，實控人為民生金服（北京）投資管理有限公司；同年10月，深圳市地方金融管理局同意聯想控股旗下深圳市誠正科技小額貸款有限公司注銷業務資質，該公司注冊資本5億元；重慶人保小額貸款有限責任公司也于2025年6月啟動注銷程序，該公司為人保金融服務有限公司旗下企業。

商業保理公司的清退同樣推進迅猛。2026年2月3日，深圳市地方金融管理局發布公告，2025年3月至2026年1月期間，累計441家商業保理公司通過注銷、吊銷、除名等方式退出市場。上海市地方金融管理局也公布，2018年12月至2024年12月，共計275家商業保理公司退出上海市場。

廣東省地方金融管理局于2026年1月4日發布《關于深圳市非正常經營融資租賃、商業保理公司名單的公告》，同步披露非正常經營商業保理機構1145家，要求名單內企業于公告之日起30天內主動向市場監管部門申請注銷或去除企業名稱、經營范圍中的“商業保理”字樣，不得再從事相關業務。

博通分析金融行業資深分析師王蓬博分析認為，多家商業保理和小額貸款公司被集中清退，背后原因多重。從行業歷史看，早期準入和監管標準相對分散，部分地區對機構設立的實質經營要求較低，導致大量機構僅持有牌照卻未開展真實業務，空殼化、失聯化現象突出，這類機構本身不具備持續經營能力，在監管全面排查后自然率先出清。

與此同時，兩類機構普遍存在偏離主業經營的問題。王蓬博對此表示：“小額貸款公司存在違規跨區域放貸、資金來源不合規、通過關聯方變相吸收存款等行為；商業保理公司存在脫離真實貿易背景開展類信貸業務，利用保理通道進行資金空轉等行為，這均違背了監管對其服務中小微、補充正規金融的定位。”

王蓬博同時補充道：“當然也有行業整體風控水平參差不齊，很多小型機構缺乏完善的風控模型和貸后管理能力，資產質量持續惡化，疊加經濟環境變化導致逾期率上升，自身經營難以為繼等方面的原因。”

他表示，隨著監管趨嚴，合規運營成本顯著提高，包括資本金約束、融資杠桿限制、資金流向監測等要求逐步落地，大量機構無法滿足合規條件等也會導致行業集中出清。

融資租賃：失聯空殼重災區，迎來“退出潮”

在所有被清退的機構類型中，融資租賃公司的清退數量最為突出。各地金融管理部門密集發布公告，督促“失聯”“空殼”及非正常經營機構有序退出市場，行業“退出潮”加速上演。

深圳市地方金融管理局在2月的公告中顯示，2025年1月至2026年1月底，深圳市已有288家融資租賃公司通過注銷、吊銷、除名、變更名稱和經營范圍等方式退出行業。上海市地方金融管理局統計顯示，2018年12月至2024年12月，上海市已有870家融資租賃公司退出行業。

與此同時，更多融資租賃機構正在被督促退出。前述提到的廣東省地方金融管理局公告中，披露已認定為“非正常經營”的融資租賃機構818家；上海市地方金融管理局也于2025年7月督促771家“失聯”“空殼”融資租賃公司退出行業。此外，湖北省于2025年12月29日公示第二批擬退出“失聯”“空殼”地方金融組織名單，72家融資租賃公司被列入其中。

各地公告均明確監管要求：被列入名單的非正常經營機構，應當限期主動向市場監管部門申請注銷或變更名稱、經營范圍，去除“融資租賃”字樣。未按要求辦理的，地方金融工作部門將提請市場監管部門按規定處置；涉及違法違規經營的，將協調有關部門依法處罰；涉嫌犯罪的，移交公安機關查處。

王蓬博對此分析指出，融資租賃行業之所以成為失聯空殼機構重災區，主要還是因為行業前期門檻相對寬松，大量機構獲牌后長期未開展實質融物業務，疊加部分機構借租賃名義從事違規放貸、關聯套利等活動，同時行業整體開業率偏低，“僵尸機構”占比高，在監管從嚴摸排后自然成為清退主體。

典當行與融資擔保公司：傳統機構同步出清

典當行與融資擔保公司作為傳統地方金融組織，同樣面臨大量清退，在各地清退名單中頻繁出現。

典當行方面，2026年3月，大連市地方金融管理局擬終止大連龍匯典當有限公司、大連大信典當有限公司、大連金匯典當有限責任公司等8家典當行經營許可。公告顯示，這些企業普遍存在未參加年審、登記住所無法找到、無納稅記錄、無社保繳納記錄等問題，屬于典型的“失聯”“空殼”機構。在廣西壯族自治區地方金融管理局2025年12月發布的“失聯”“空殼”地方金融組織名單中，30家機構里包含5家典當行。

融資擔保公司亦在其列。2025年12月廣西壯族自治區地方金融管理局的公示中，30家機構名單里包含6家融資擔保公司。2026年1月，新疆生產建設兵團的清退行動中，除了6家小貸公司、5家典當公司之外，亦包含2家融資擔保公司。

據21世紀經濟報道記者了解，本輪大規模清退的政策背景，源于2024年國家金融監管總局、證監會、市場監管總局三部門聯合下發的《關于進一步加強地方金融組織監管的通知》，要求未來三年地方金融組織總量“只減不增”，嚴格限制跨省經營，重點清退“失聯”“空殼”及違規機構。

在此政策導向下，行業未來走向引發廣泛關注。對于地方金融組織的未來發展，王蓬博預計，未來將呈現區域集中度提升、業務回歸本地本源的態勢。

“表現上會看到機構數量持續壓降、存量優化整合，跨省展業基本受限，業務聚焦區域內中小微企業與實體經濟需求，行業從規模擴張轉向質量提升，頭部合規機構占據主要市場份額，區域布局更貼合地方金融監管權責與本地產業融資需求。”王蓬博分析道。

在本次大規模清退中，各地結合轄區已取得積極成效。以天津市地方金融管理局為例，其在2026年1月發布的《2025年度行政執法工作情況的報告》中透露，自規范整治工作開展以來，天津累計清退不合規地方金融組織超千家，已完成總清退任務的80%。

在此背景下，行業規范發展與政策支持同步推進。2025年9月，廣州市通過《廣州市融資租賃行業發展協同工作機制》，以市領導為召集人，由市委金融辦牽頭搭建跨部門協同平臺，重點支持融資租賃行業更好地服務于大灣區的制造業與服務業發展。