家門口的“解憂站” 老百姓的“安全閥”

“安暢”調解室現場化解矛盾。　　青海新聞網·江源新聞客戶端訊 從湟水之濱到南川河畔，從城區街巷到鄉村阡陌，新時代“楓橋經驗”正以鮮活的實踐形態扎根基層。基層網格員穿梭在樓棟街巷之間，目光細致地排查著鄰里間的細微隱患；綜治中心的調解室內，暖光柔和，調解員正傾聽群眾訴求，一杯熱茶、一句勸慰，悄悄融化著人心的隔閡；服務窗口前，辦事群眾握著辦結的單據，緊鎖的眉頭漸漸舒展，臉上漾開久違的笑容。

群眾遇到矛盾糾紛怎么辦？有沒有一個地方能省心省力解決？西寧市各縣級綜治中心立足地域實際、聚焦群眾需求，以機制創新為抓手、以資源整合為核心、以專業服務為支撐，走出了一條具有特色的基層社會治理之路，讓矛盾在一線化解、服務在一線落地，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升，為高原城市基層治理現代化寫下生動注腳。

綜治中心組織入駐法官、警官、調解員聯合進行現場調解。　　 機制創新破壁壘 協同共治聚合力

基層治理的難點，在于部門壁壘的阻隔、資源力量的分散；破解之道，在于立足地域實際創新機制，打破藩籬、凝聚合力。

西寧各縣級綜治中心緊扣“協同”核心，結合自身區位特點、治理痛點，打造各具特色的聯動機制，讓“中心吹哨、部門報到”既有統一標準，更有地方特色，真正實現“一把鑰匙開一把鎖”。

“沒想到這么快就解決了，綜治中心真是我們老百姓的‘解憂站’！”前不久，在西寧市城中區綜治中心調解室里，李女士緊握著工作人員的手連連道謝。這樣的場景，如今在西寧各地綜治中心已成常態。

為最大化發揮綜治中心的統籌協調作用，城中區建立了科學靈活的入駐辦公機制：常駐單位在中心固定辦公，輪駐單位每周至少1日至2日受中心調度辦公，重點單位分管領導定期“輪值”中心調度攻堅。這一機制讓各部門治理力量深度融合、協同發力，有效破解了過去“各自為戰、力量分散”的治理難題。

城北區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨建引領“有訴必應馬上辦”機制創新工作為牽引，依托“幸福里”建設，構建“里長吹哨、中心派單、部門報到”工作機制，高效統籌整合全區資源力量，形成矛盾糾紛化解合力，及時將可能升級為惡性案件的矛盾化解在萌芽狀態，真正實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

此前，轄區兩戶居民因噪音擾民問題引發激烈對峙，幸福專員發現上報后，該區綜治中心迅速組織開展聯動處置，協調街道、司法、公安等部門組成聯合調解組趕赴現場對該糾紛開展專項化解。調解組采用“背對背”方式調解，通過情理法結合的溝通，最終促成雙方達成和解，成功將這起可能激化為惡性案件的矛盾化解在萌芽狀態。

“貨物擺門口礙你啥事？憑啥讓我挪走？”西寧市城西區唐道商圈兩家相鄰商戶因門口擺放貨物問題爭執不休，這種商圈常見的糾紛，在城西區綜治中心的介入下迅速平息。調解員說理、微網格層長協調、職能部門兜底……依托“8+12+N”協同作戰矩陣，多股力量快速聯動，15分鐘就促成雙方握手言和、規范擺放。

這種精準施策、智慧聯動的模式，正是城西區立足商圈密集、人口流動頻繁的區位特點，打造“智慧共治、精準服務”特色的生動體現。該區推動法院、公安等8個部門常駐，教育、婦聯等12個部門輪駐，事權部門按需隨駐，真正實現部門從“駐進來”到“聯起來”的深度融合。

實踐充分證明，機制創新是基層治理的“金鑰匙”。唯有打破部門壁壘、推動資源整合、完善聯動機制，才能讓基層治理從“單兵作戰”變為“協同共治”，形成化解矛盾、服務群眾的強大合力。

法官正在調解矛盾糾紛。　　 專業服務暖民心 精準解紛提質效

基層矛盾糾紛涉及領域廣、類型多，既有家長里短的鄰里糾紛，也有專業性強的勞資、醫療、物業糾紛，更有關乎群眾切身利益的欠薪維權問題。西寧各縣級綜治中心堅持專業事專業辦，鍛造專業隊伍、打造專業平臺、推出專業服務，讓矛盾化解更精準、更高效、更有溫度，真正做到“民有所呼、我有所應”。

湟中區作為勞務用工大區，曾深受欠薪糾紛困擾，而綜治中心打造的“安薪網”，讓務工人員的“憂薪事”變成了“定薪丸”。這里建立的勞動糾紛調解“1+5+6”多元聯動機制，推動勞動監察、司法調解等5項職能聯動，構建“投訴受理—調查核實—司法執行”等6項閉環處置，欠薪類糾紛化解率達99.7%。

“沒想到只跑一次就解決了問題，真的很給力！”從馬某的傷殘津貼被拖欠2.13萬元多方協調得以兌付，到30名務工人員29萬元欠薪“當日受理、次日結清”，再到3名外地司機1.46萬元勞務工資2小時內全額到賬，一個個鮮活的案例，見證著湟中解紛的速度與溫度。

湟中區綜治中心推行的“容缺受理”模式、欠薪案件“綠色通道”，讓務工人員告別“層層審”，實現“一步辦”；而“線上+線下”的維權服務體系，讓農民工“找得到門、說得上話、辦得了事”。

湟源縣綜治中心針對矛盾類型多、成因復雜的問題，創新推出常駐力量主調、隨駐人員聯調、專業團隊助調、社會組織參調的“四調聯動”模式，分類施策、精準發力，讓矛盾糾紛化解更具針對性。通過引進“春梅調解室”“何大大調解室”等特色品牌工作室，整合13個行業性專業性調解組織，吸納14名基層優秀調解員、15名法學會成員建立“調解人才庫”，靈活運用一對一、多對一；面對面、背靠背等調解方式，實現源紛源解、事心雙解。一批棘手難題在專業調解中迎刃而解，有效維護了群眾合法權益。

“用‘花兒’民歌拉近距離，用蓋碗茶緩和氣氛，這調解比家里人說話還暖心。”在大通回族土族自治縣綜治中心家事調解室，婦聯工作人員以青海特色“花兒”民歌為媒，“蓋碗茶”為引，將法理與鄉情融入嘮家常的氛圍，讓劍拔弩張的當事人漸漸放下戒備。這是該中心深耕“花兒解紛”特色品牌的日常。

在基層賦能層面，該中心橫向整合公安、司法等部門力量，創新“9+35+N”入駐模式，形成“一站式受理、一體化調處”工作格局。依托省綜治信息平臺推行“一案一碼”全程督辦，實現訴求快接快轉快辦。截至2026年2月，受理矛盾糾紛1675件，化解1673件，化解率超98%，并實現100%回訪，滿意度保持高位。

群眾在綜治中心咨詢矛盾糾紛調解。西寧市政法委供圖　　 源頭防控筑根基 治理升級促長效

基層安則天下安，根基固則治理興。西寧各縣級綜治中心始終堅守“治未病”理念，踐行基層治理源頭防控要求，以“抓早抓小、防微杜漸”為導向，織密織牢基層治理防護網，把矛盾隱患排查在萌芽、化解在源頭，讓平安之花扎根基層土壤，讓民生溫度浸潤千家萬戶，夯實基層治理根基。

智能治理成為大通縣綜治中心的核心亮點。該中心打造重點人員AI管控預警系統試點，集成人臉抓拍、異常行為識別等功能，實現重點區域智能巡查與風險自動預警。試點期間，通過系統預警成功處置7起突發糾紛和安全隱患，智能防控效能顯著提升。

在居民樓里因裝修噪音、上下水滲漏、樓道堆放雜物引發的鄰里摩擦時有發生。以往這類小事常常“發酵”成大糾紛，如今在城西區綜治中心，一套“微網格員前端發現—隨手拍平臺上報—中心線上調解—部門線下聯動”的閉環機制正在高效運轉。

微網格員第一時間介入、群眾指尖一鍵上報、中心在線分流派單、職能部門快速到場處置，讓原本可能激化的矛盾糾紛在萌芽狀態就地化解。城西區通過與12345市民服務熱線數據互通、定期研判，為基層治理裝上24小時不打烊的“預警雷達”，真正實現矛盾隱患早發現、早介入、早處置。

“提交的問題能隨時查看進度，這樣感覺心里踏實多了。”轄區居民張先生到城東區綜治中心反映問題，在登記后就收到一個回執單，上面印有一個二維碼，只要用手機掃描二維碼，反映問題的“電子檔案”就會呈現，辦理進度一目了然。城東區綜治中心在數字化治理上持續發力，通過強化與省級綜治信息平臺對接，打破了與各單位、各鎮（街道）的數據壁壘，實現了矛盾糾紛受理、分類、轉辦、督辦、反饋全流程線上流轉。無論是上級交辦、群眾反映，還是110非警務警情轉辦、12345熱線轉接、網格上報的事項，都能在線上形成閉環管理，讓“群眾少跑腿、數據多跑路”。

湟中區綜治中心不僅注重欠薪糾紛的快速化解，更通過拓寬維權渠道織密基層訴求感知網絡，在廠區、工地張貼欠薪舉報公示，讓欠薪問題早發現；同時通過常態化的排查走訪，主動發現潛在的欠薪隱患，提前介入、提前化解，讓矛盾糾紛治之于未亂。下一步，該區還將推動鄉鎮級綜治中心規范化建設，進一步延伸治理觸角，讓“維權專車”跑遍鄉村街巷。

城中區綜治中心將法律援助貫穿矛盾糾紛化解全過程，不僅為調解不成的糾紛提供法律途徑，更通過普法宣傳、法治指導，引導群眾依法理性維權，從源頭減少矛盾糾紛的產生。在校園糾紛、勞資糾紛的化解過程中，調解員同步開展普法教育，讓群眾在解決問題的同時增強法治意識，實現“調解一件、教育一片”的效果。

在全省推進綜治中心規范化建設的大背景下，西寧各地的實踐更是全省基層治理的生動縮影。縣級綜治中心作為基層治理的樞紐平臺，正以源頭防控為根基，以機制創新為動力，以專業服務為支撐，推動基層治理體系和治理能力現代化不斷邁上新臺階。

民惟邦本，本固邦寧。從協同共治打破壁壘，到專業服務精準解紛，再到源頭防控筑牢根基，西寧正以綜治中心為核心，織密基層治理網絡，繪就一幅平安和諧、共治共享的基層治理新圖景。這一實踐充分證明，唯有扎根基層、貼近群眾，不斷創新治理方式、提升治理能力，才能讓基層成為平安建設的堅固堡壘，讓群眾的幸福生活更有保障。

（來源：青海日報）