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為深入落實(shí)密云水庫水源保護(hù)工作,有效落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》關(guān)于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持等新規(guī)定,嚴(yán)格遵循《密云水庫水源保護(hù)條例》要求,堅(jiān)持“以水為大、以水為先、以水為底線”工作要求,結(jié)合密云水庫作為首都重要飲用水源地的核心定位,以及密云水庫漁業(yè)捕撈實(shí)際情況,調(diào)整優(yōu)化捕撈增收政策,提升漁業(yè)凈水能力,促進(jìn)漁民穩(wěn)定增收,以高水平保護(hù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本工作方案。
一、現(xiàn)狀分析
(一)漁船現(xiàn)狀
2025年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記密云水庫漁船共212條,其中,溪翁莊鎮(zhèn)50條、石城鎮(zhèn)24條、馮家峪鎮(zhèn)2條、不老屯鎮(zhèn)36條、高嶺鎮(zhèn)4條、太師屯鎮(zhèn)47條、穆家峪鎮(zhèn)34條、十里堡鎮(zhèn)3條、西田各莊鎮(zhèn)12條。現(xiàn)有漁船均不符合規(guī)范要求,無法辦理正規(guī)漁業(yè)船舶手續(xù)。
(二)漁民現(xiàn)狀
2025-2026年度捕撈期,密云水庫辦理捕撈許可證漁民共計(jì)424人,其中,男性共計(jì)391人,50歲以上193人,50歲以下198人;女性共計(jì)33人,50歲以上12人,40-50歲9人,40歲以下12人。
(三)漁業(yè)合作社現(xiàn)狀
按照《密云水庫“漁業(yè)凈水、生物保水,凈水漁業(yè)、生態(tài)富民”工作方案》(密政發(fā)〔2021〕24號),由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,區(qū)供銷社負(fù)責(zé)組建了“密云水庫漁業(yè)產(chǎn)銷合作社聯(lián)社”,由水庫周邊5個捕魚重點(diǎn)鎮(zhèn)組建了5個“密云水庫漁業(yè)產(chǎn)銷合作社分社”,部分漁民加入分社。
二、工作要求
1.合法合規(guī)。以《中華人民共和國漁業(yè)法》《密云水庫水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)及政策文件為遵循,健全配套制度,確保部署于法有據(jù)、程序規(guī)范。
2.安全公正。強(qiáng)化高水位運(yùn)行安全管控措施,化解漁船作業(yè)安全隱患。漁船退出、安置工作全程公開、公平、公正,規(guī)范流程、透明操作,主動接受監(jiān)督。
3.權(quán)益保障。堅(jiān)持以漁民利益為核心,保障漁民就業(yè)與穩(wěn)定增收。引導(dǎo)漁民從傳統(tǒng)捕撈向水源保護(hù)、生態(tài)管護(hù)等崗位轉(zhuǎn)型,健全轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)幫扶,實(shí)現(xiàn)漁民生計(jì)與水源保護(hù)雙向共贏。
4.系統(tǒng)管理。強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)測,規(guī)范捕撈管理,落實(shí)捕營分開機(jī)制。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與民生保障,實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。
三、工作內(nèi)容
(一)退出補(bǔ)償對象
根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,本次退出僅針對2025年發(fā)證機(jī)關(guān)登記的密云水庫漁業(yè)船舶,及已取得2025-2026年度《漁業(yè)捕撈許可證》的漁民。具體漁業(yè)船舶及人員以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核準(zhǔn)的名錄為準(zhǔn)。
(二)退出內(nèi)容
1.退捕漁民個人不可在密云水庫從事捕撈等任何漁業(yè)作業(yè),應(yīng)將漁業(yè)捕撈許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān),并辦理漁業(yè)捕撈許可證注銷手續(xù)。
2.漁民應(yīng)將予以補(bǔ)償?shù)臐O船網(wǎng)具全部交付給補(bǔ)償機(jī)關(guān),漁船指標(biāo)交回各鎮(zhèn)。
(三)退出補(bǔ)償方式
1.退出模式。按照“一船兩人”模式退出。
2.退出標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范密云水庫捕撈船只管理的通知》(密政發(fā)〔2018〕32號)執(zhí)行,每條漁船及其網(wǎng)具最高補(bǔ)貼4.4萬元;每人增設(shè)一次性退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)獎勵2萬元。
3.退出安置。已享受一次性退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)獎勵的,不納入就業(yè)安置范圍;未享受一次性退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)獎勵且符合條件及崗位要求的(已享受養(yǎng)老保險待遇的人員除外),可通過多渠道就業(yè)途徑安置。
4.退出時限。本方案自發(fā)布之日起施行,有效期至2026年3月31日。
(四)退出補(bǔ)償程序
各鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的已取得2025-2026年度《漁業(yè)捕撈許可證》的名錄,組織漁民提交2025-2026年度《漁業(yè)捕撈許可證》原件及相關(guān)材料、簽署《退出確認(rèn)書》(見附件),經(jīng)審核無異議后,報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)完成《漁業(yè)捕撈許可證》注銷工作。待補(bǔ)償機(jī)關(guān)收回漁船網(wǎng)具后,落實(shí)補(bǔ)償獎勵資金發(fā)放及人員安置工作。
四、保障措施
強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動,各部門明確工作職責(zé),健全配套管理規(guī)定,嚴(yán)厲打擊涉水涉環(huán)境違法行為;強(qiáng)化資金統(tǒng)籌保障,加強(qiáng)資金使用全過程監(jiān)管與審計(jì)監(jiān)督;強(qiáng)化社會穩(wěn)定,切實(shí)保障退捕漁民合法權(quán)益,拓寬就業(yè)安置與幫扶渠道,加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展,筑牢安全穩(wěn)定底線。
北京市密云區(qū)密云水庫綜合執(zhí)法大隊(duì)
北京市密云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2026年3月10日?
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