巴拿馬的船來一艘就查一艘,中國不抓人也不扣貨,巴拿馬有火都發不出來。
據美媒福布斯新聞網援引國際海事專業機構的數據,在3月8日至12日的短短幾天里,中國各大港口突然出現了異常的執法動向:多達28艘懸掛巴拿馬國旗的商船在接受檢查時遭到扣留,這一數字占據了同期中國港口所有扣留事件的75.7%,遠遠超過了歷史平均水平。
面對本國商船在華遭遇的大面積滯留,巴拿馬政府的反應卻出人意料地溫和。近日,巴拿馬外長阿查(Javier Martínez-Acha)在面對媒體追問時,不僅沒有向中方提出抗議,反而多次公開淡化此事,宣稱這種扣留是航運界的“常規操作”,在歐洲和其他亞洲國家也時有發生。
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首先要說明的是,中國對巴拿馬籍船只加強檢查,完全是依法依規辦事,沒有任何違規行為。按照國際海事組織的規定,世界上任何一個主權國家,都有權對進入本國港口的外籍船舶進行港口國監督檢查,也就是檢查船舶的安全設備、環保標準、船員資質、航行手續等內容,只要發現不符合要求的情況,就有權要求船只整改,在整改完成前禁止離港。
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我們對巴拿馬籍船只的檢查,全程都是圍繞船舶本身的安全和合規問題展開,沒有扣留船上的任何貨物,沒有拘留任何一名船員,更沒有采取任何過激的執法手段,所有流程都公開透明,符合國際慣例和中國法律,巴拿馬就算想挑毛病,也挑不出來,這是他們有火發不出來的核心原因。
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巴拿馬之所以不敢對中國強硬,是因為他們自己先做了違背契約、損害中方利益的事,理虧在先。今年年初,巴拿馬政府單方面撕毀了和中資企業簽訂的港口運營合同,以所謂違憲為借口,強行接管了由中企運營多年的巴拿馬運河兩端港口,把合法經營的中企人員清退,將港口經營權轉交給其他外國公司。
這種行為嚴重破壞了國際商業規則,損害了中資企業的合法權益,中國作為負責任的大國,必須維護本國企業的正當利益,加強對巴拿馬籍船舶的檢查,就是合理合法的回應措施。巴拿馬自己先背信棄義,現在面對中國的合規反制,自然沒有立場提出反對,只能默認接受。
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再者,巴拿馬在經濟和航運領域高度依賴中國,根本不敢和中國鬧僵。巴拿馬是全球最大的方便旗船籍國,全世界有大量商船都注冊在巴拿馬名下,靠船舶注冊、管理等費用,巴拿馬每年能獲得穩定的高額收入,而中國是全球航運大國,也是巴拿馬籍船舶最主要的停靠國之一,大量巴拿馬籍船只常年往返于中國港口運輸貨物,一旦中國持續加強檢查,這些船只就會長期滯留,船東要承擔巨額的滯期費、運營成本,巴拿馬的船籍注冊業務也會受到嚴重沖擊,很多船東會考慮把船只注冊到其他國家,這對巴拿馬的經濟來說是巨大的損失。
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同時,巴拿馬運河的運營也離不開中國航運企業的支持,中國的中遠海運是巴拿馬運河的重要客戶,每年有大量貨物通過運河,為巴拿馬帶來了可觀的通行費收入。此前中國航運企業已經暫停了巴拿馬相關港口的業務,巴拿馬運河方面已經感受到了壓力,運河管理部門的官員還公開表態,希望中國航運企業能恢復業務。在這樣的情況下,巴拿馬就算心里不滿,也不敢得罪中國,只能對外說檢查是常規操作,以此掩蓋自己的尷尬處境。
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還有很重要的一點,巴拿馬政府很清楚,中國的做法有理有據,就算鬧到國際上,也得不到任何支持。國際社會普遍認可主權國家的港口檢查權,中國沒有違反任何國際條約,反而巴拿馬單方面撕毀商業合同的行為,遭到了國際航運界的批評。如果巴拿馬公開抗議中國,只會讓自己違約背信的行為被更多人知道,反而會影響自己的國際信譽,所以他們只能選擇沉默,假裝一切正常。
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這件事也能看出來,中國在處理國際糾紛時,始終保持理性和克制,不會采取極端手段,而是用合法合規的方式維護自身利益。我們不主動惹事,但也絕對不怕事,任何國家只要損害了中國的利益,我們都會做出合理回應,而且這種回應讓對方挑不出任何問題,只能被動接受。
巴拿馬現在的處境十分被動,自己做錯了事,面對中國的合規檢查,有火也發不出來,只能默默承受損失。這也給其他國家提了個醒,在和中國打交道時,要遵守契約精神,遵守國際規則,不要輕易做出損害中國利益的行為,否則最終只會搬起石頭砸自己的腳。
從目前的情況來看,只要巴拿馬不糾正自己的錯誤行為,不妥善解決中資企業的損失問題,中國對巴拿馬籍船舶的規范檢查就會持續下去。巴拿馬政府也清楚這一點,所以只能不斷淡化事態,不敢和中國對抗。全球航運市場的穩定離不開中國的參與,中國在國際航運和貿易中的地位舉足輕重,任何國家都不能忽視中國的影響力,更不能輕易損害中國的核心利益。
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