兩會定調 “十五五”｜兩會代表為檢驗檢測破局指路，建言劃重點！

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當“十五五”規劃的宏偉藍圖徐徐鋪展，作為國家質量基礎設施的核心支柱，檢驗檢測行業正站在從規模增長向質量躍升跨越的關鍵路口。

3月5日，全國兩會如期召開，作為支撐現代化產業體系的關鍵生產性服務業，檢驗檢測在“十五五”規劃中被賦予了“擴能提質”的戰略使命，成為推動新質生產力發展的重要引擎。

大會期間，多位人大代表和政協委員圍繞檢驗檢測行業的改革深化、科技創新、市場布局等核心議題建言獻策，不僅為行業發展指明了清晰路徑，更與“十五五”規劃中關于質量強國、科技自立自強的戰略部署形成同頻共振。

“十五五”規劃——檢驗檢測行業的戰略升級

3月5日，李強總理向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。

2026年政府工作報告首次將檢驗檢測明確列為需要“擴能提質”的生產性服務業，與金融、現代物流、知識產權等并列，標志著行業正式進入國家戰略視野。這一戰略定位的背后，是檢驗檢測在支撐科技創新、保障質量安全、服務產業升級中的不可替代作用。

資金支持方面，檢驗檢測領域設備更新首次納入“大規模設備更新和消費品以舊換新”政策范疇，可獲得超長期特別國債資金支持。2026年安排的2000億元超長期特別國債資金中，檢驗檢測設備更新成為重點支持方向，為行業技術升級提供了堅實保障。

在“十五五”時期主要目標和重大任務中，政府工作報告明確指出，要優化提升傳統產業，加快推進標準升級，強化質量監督和品牌建設，支持企業提供更加優質、更具特色的產品；

要發展金融、現代物流、知識產權、檢驗檢測等生產性服務業。促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展；

要縱深推進全國統一大市場建設，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態；

要積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算、碳足跡管理體系，進一步擴大碳排放權交易市場覆蓋范圍；

要維護國家安全和社會穩定，嚴格食品、藥品、重點工業產品、特種設備等安全監管。

代表委員齊建言——破解行業發展瓶頸圖

“十五五”規劃綱要明確提出，要“強化國家質量基礎設施建設，完善檢驗檢測認證體系，提升計量、標準、認證認可等核心能力”，這為行業未來五年的發展劃定了戰略坐標。

在這一背景下，人大代表們的建議精準戳中行業痛點、難點，成為連接國家戰略與行業實踐的重要橋梁。

全國政協委員施衛東：推動行業向新提質

全國政協委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學教授施衛東提交的《關于推動檢驗檢測行業向新提質的提案》直擊行業“小散弱”痛點。他建議，建立省市層面的評估機制，有序重組整合國有及民營龍頭平臺資源，強化創新領軍服務帶動。同時，探 索建 立檢測數據報告在不同產業及上下游環節間的共享互認標準，打破數據壁壘，提升行業整體效率。

全國人大代表喻自文：建議推行食用植物油“一單一碼一報告”制度

全國人大代表、湘佳股份董事長喻自文關注食用油安全，他認為，目前我國食用植物油安全監管還存在一些標準滯后、指標缺失的問題，需要進一步完善標準體系、強化全鏈條監管。

喻自文代表呼吁，將塑化劑、性激素、非法添加物等納入食用植物油強制必檢項目，并實施“一單一碼一報告”制度。通過檢驗報告加溯源碼，實現監管部門、采購企業實時核驗，從源頭杜絕偽造票據和報告，為食品安全筑起堅實防線。

全國人大代表李海樺：優化檢測資源配置

針對排放標準實施中的檢測資源分配問題，全國人大代表、玉柴股份設備智能物聯技術高級主任工程師李海樺建議，科學統籌重型商用車國七排放標準與非道路移動機械國五排放標準需要開展的型式檢驗、合規驗證工作，合理分配檢測資源，提升全行業技術升級效率。

而在全國兩會前的地方兩會上，各位代表委員也都紛紛提出檢測行業發展建議，推動檢驗檢測行業新技術、新項目的發展。

浙江省政協常委陳海斌：破除“內卷”，引導檢驗行業健康發展

2026年浙江省兩會期間，浙江省政協常委、迪安診斷董事長陳海斌帶來了聯合提案《關于破除“內卷”鼓勵創新 引導檢驗行業健康發展的提案》。他表示，檢驗檢測行業的未來必將以技術為引領，建議相關部門進一步優化現有政策執行，加大對檢驗檢測行業新技術、新項目的扶持與推廣力度。

青島市政協委員張威：制定檢驗檢測行業專項政策，構建精準協同的全鏈條支持體系

青島兩會期間，青島市政協委員、斯坦德集團執行總裁張威提交了《關于制定專項扶持政策推動檢驗檢測高技術服務業發展的提案》。

張威建議，借鑒其他城市經驗，制定檢驗檢測行業專項政策，構建精準協同的全鏈條支持體系。強化基礎能力建設，降低企業運營成本，實施設備投入補貼、推行創新券普惠支持、完善資質與標準激勵；激發市場需求，拓展行業發展空間；配套人才、金融等專項政策，進一步優化產業發展生態，提升區域行業競爭力等建議，進一步拓寬青島檢驗檢測行業發展空間，使其成為支撐青島經濟社會高質量發展的重要技術基礎。

展望未來：檢驗檢測行業的新使命

站在“十五五”規劃的新起點，檢驗檢測行業肩負著支撐現代化產業體系建設、服務高質量發展的重要使命。從食品安全到醫療健康，從環境保護到智能制造，檢驗檢測的身影無處不在。

代表委員們的建言獻策，不僅為行業發展指明了方向，更體現了國家對檢驗檢測行業的高度重視，為行業發展凝聚了共識、匯聚了力量。隨著政策紅利的持續釋放和行業規范的不斷完善，檢驗檢測行業正迎來黃金發展期。

未來，檢驗檢測行業將繼續深化與人工智能、大數據等前沿技術的融合，推動標準化、數字化、智能化轉型，為加快建設質量強國、制造強國提供堅實技術支撐。

在“十五五”期間，我國檢驗檢測行業必將實現高質量發展，為經濟社會發展提供更加堅實的質量保障，書寫出屬于中國檢驗檢測的輝煌篇章，為中國式現代化建設貢獻更大力量！

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