《鄉村振興藍皮書:湖南鄉村振興報告(2025)》｜數字技術賦能鄉村振興的岳陽市麻布村案例

陳文勝、向玉喬主編《鄉村振興藍皮書：湖南鄉村振興報告（2025）》，社會科學文獻出版社，2025，第336～354頁。

摘要：本案例基于價值共創與社會技術系統理論，構建“價值共識、價值共生、價值實現”三階段分析框架，以湖南省岳陽市麻布村為例，系統探討數字技術賦能鄉村振興的實踐路徑與共創機制。研究發現，麻布村在政府引導下，通過政策傳導與目標整合凝聚多元主體共識，奠定發展基礎；在數字治理平臺與智慧農業等技術系統嵌入過程中，推動技術與社會系統在產業模式、治理結構、公共服務等維度的深度互構，實現價值持續增值；最終在經濟增收、治理增效、文化提質、生態改善與社會服務優化等方面取得綜合成效，形成“美麗數字鄉村”的可持續發展格局。研究從政策協同、人才支撐、基建完善、產業轉型與治理創新等方面提出啟示，強調數字技術與社會系統的有機融合是推動鄉村高質量發展的關鍵路徑。

關鍵詞：價值共創；社會技術系統；鄉村振興：數字賦能；岳陽市

數字鄉村作為國家數字化發展的基礎環節，構成了推進中國特色農村現代化的重要支撐，數字賦能農業農村建設成為推動鄉村振興戰略貫徹實施的重要機制。但不可避免的是，廣大鄉村地區在推進數字化建設的過程中面臨諸多挑戰。數字鄉村建設并非政府的“獨角戲”，如何形成合力是一大難題。麻布村因交通閉塞、產業結構單一，長期處于發展滯緩狀態，屬典型的省級貧困村，盡管坐擁麻布山優質的生態資源，卻長期受困于基礎設施落后與發展動力不足的困境。自2014年起，麻布村逐步探索并實踐了一條從貧困村向美麗鄉村示范村的轉型路徑。麻布村通過政策引導與企業協作，有序引入數字治理平臺、智慧農業設施及遠程醫療服務等數字技術手段，促進了村民收入顯著增長、精神文化生活日益豐富與村莊治理效能持續提升，實現了鄉村發展的多重價值共創。麻布村的轉型實踐，為同類鄉村推進數字化建設以破解發展瓶頸，進而實現可持續發展與共同富裕，提供了可借鑒的實踐路徑。

一、數字賦能鄉村振興的麻布范式

湖南省岳陽市岳陽樓區郭鎮鄉麻布村地處麻布山腹地，屬典型江南丘陵地貌，長期以來受自然條件與基礎設施制約，發展面臨多重困境。全村土地資源緊張，人均耕地面積不足一畝，農業生產以水稻種植為主，產出僅能維持基本口糧，難以形成規模效益；受群山阻隔，交通條件極為落后，唯一對外通道為狹窄泥路，雨雪天氣通行困難，嚴重阻礙物資流通與對外聯絡；產業結構單一，除傳統農業外缺乏其他產業支撐，村民收入來源狹窄，青壯年勞動力大量外流，鄉村“空心化”現象日益突出。

（一）生態資源豐富與深度貧困的發展困局

為擺脫貧困處境，麻布村也曾引入采石產業，但采石場老板為追求利潤，支付給村集體的承包費和村民的工資都較低，村民收入堪稱微薄，加之采石場安全生產條件不足、防護設備缺乏與管理不規范，導致了多起工傷事故，村民生命安全受到嚴重威脅。同時，無序開采造成了山體破壞、植被損毀與水土流失，生態環境遭受顯著負面影響。在村民集體訴求與政府介入下，采石場最終關停，但村莊也再度面臨收入來源中斷、勞動力外流加劇的發展困境。2014年，該村被列為省級貧困村，建檔立卡貧困戶共計296戶805人，人均可支配收入遠低于區域平均水平，村集體經濟基礎薄弱。

（二）省級森林公園引領綠色發展的轉型之路

2015年，在精準扶貧政策推動下，岳陽樓區扶貧指揮部迅速行動，精準扶貧三年攻堅行動計劃順勢而出，麻布村脫貧攻堅正式開始。2015年7月，岳陽樓區領導與村干部結合麻布村的實際情況進行多次研討，明確了精準扶貧、新農村建設、鄉村旅游為一體的“三合一”工程，計劃將麻布山打造為集休閑、健身、旅游于一體的岳陽市區“后花園”，從而將綠色發展理念與脫貧攻堅實踐深度融合。

在政策藍圖繪就后，麻布村迎來了從規劃到實踐的關鍵轉型期。這一階段的核心任務，是將生態資源的潛在價值轉化為切實可見的產業發展動能，其成功關鍵在于外部資源的精準投入與內部主體的有效動員。

區委區政府將申報麻布山省級森林公園視為撬動區域發展的戰略支點。在發展規劃方面，聘請了湖南大學等院校的專家團隊，深入調研麻布山的地形地貌與生態資源，科學編制了《麻布山省級森林公園景區發展規劃》，確保了項目開發的科學性與可行性。在項目建設方面，整合上級專項資金與社會資本，累計投入超過1億元，優先推進了溝渠疏浚、步道硬化、生態停車場、防火通道等關鍵基礎設施建設，并改造山塘、清淤水庫、種植油菜花海，顯著提升了旅游承載力與景觀吸引力。在行政協調方面，積極與省級主管部門對接，精準把握省級森林公園申報的政策標準、流程要求與指標體系，在針對性改進的基礎上補充完善申報材料。

發展規劃的落地，必然觸及村民切身利益，考驗著基層治理的智慧。森林公園基礎設施建設過程中必然出現征地矛盾，村委創新采用“土地置換與收益共享”的解決方案，通過村內閑置資產盤活、建設用地指標調配等方式，成功化解村民的征地抵觸情緒。這一做法產生了顯著的示范效應，后續項目建設中村民參與度顯著提升，積極投工投勞支持項目建設。同時，村民還自發組成巡護隊伍，制定《麻布山生態保護公約》，定期巡視防止盜伐與山火發生，村民的主人翁意識被有效激發，其參與建設行為從被動轉為主動。

2016年，麻布山省級森林公園的成功獲批，這成為麻布村產業發展的關鍵節點。當年“油菜花觀賞節”期間，岳陽樓區首次啟動“萬步有約”活動，麻布山森林公園正式面向公眾開放，有效提升了當地知名度。在產業培育方面，通過實施示范戶帶動策略，率先取得顯著經濟效益的首批農家樂，打破了村民的觀望心態，麻布村的農家樂與民宿產業得以快速興起，并初步形成了集群發展態勢。鄉村旅游產業帶來了村民就業率的顯著提高和收入結構的大幅度轉變，人均年收入顯著提升，外出務工人員回流趨勢明顯。2017年，麻布村提前實現貧困村出列，2018年榮獲“湖南省美麗鄉村建設示范村”稱號。

（三）數字技術驅動三產深度融合的迭代升級

在生態旅游基礎上，麻布村準確把握數字鄉村發展戰略機遇，以數字技術驅動產業轉型升級，實現從“綠色”到“智慧”的第二次發展飛躍。

1.智慧農業重塑生產模式

2019年，村委會與湖南田園牧歌企業合作啟動“自在·云夢澤”數字農業示范項目，創新采用“村集體土地入股+企業技術運營+政府服務保障”合作模式。通過引入智能溫室、水肥一體化系統、AI環境監測等技術，實現對農作物生長環境的精準調控，推動農業生產從經驗依賴向數據驅動轉型，為產業融合奠定品質基礎。

2.業態融合拓展價值空間

麻布村以智慧農業基地為平臺，積極拓展科普研學、休閑旅游、親子體驗等多元業態，將農業生產場景轉化為沉浸式消費場景，形成“農業+教育+旅游”的深度融合發展模式。年均數萬游客的到訪，不僅帶動了農家樂、民宿等配套產業發展，更顯著提升了產業附加值和資源利用效率。

3.數字營銷突破地域限制

麻布村引進湖南源設動漫設計有限公司工作室，將本土人文故事、自然景觀制作成動漫短片和圖文攻略，通過多平臺進行系統性推廣。同步開展村民數字技能培訓，幫助掌握短視頻拍攝、直播運營等技巧，建立農產品線上旗艦店，構建起線上線下聯動的營銷體系，有效擴大客源市場和產品銷售范圍。

（四）多元協同構建長效治理體系

面對數字化轉型過程中出現的管理磨合、基建滯后、疫情沖擊等挑戰，麻布村通過治理體系創新，構建起有力支撐可持續發展的保障機制。

1.平臺化協作破解轉型難題

2023年掛牌成立的鄉村振興政協委員工作室，通過設立優化環境、政策對接、科技幫扶等工作小組，立足數字賦能來探索“生態—旅游—數字”融合發展模式，整合各方資源助推農業農村高質量發展。此外，委員會還通過入戶走訪、設立委員接待日、線上意見箱等方式，收集村民不便直接向政府反映的問題，并轉化為提案或社情民意信息，推動基層難點問題解決。該平臺有效整合政府、企業、村民等多方力量，針對性開展5G信號優化、數字技能培訓、市場資源對接等工作，將收集到的村民訴求轉化為切實解決方案，形成高效的協同治理新格局。

2.數字化平臺提升運行效能

麻布村持續推進數字化平臺建設，形成覆蓋全域的管理服務網絡。建設數字鄉村云信息中心，通過物聯網設備、政務系統、產業數據等多渠道全面匯聚鄉村數據，開發線上政務辦理、村務公開、安全監控等功能模塊。該平臺實現基層事務“一網通辦”、村級財務“一鍵公開”，顯著提升治理效率與透明度，同時為精準決策提供數據支撐。

3.精準化服務滿足民生需求

在公共服務領域引入智慧一體機設備，提供涵蓋湖湘課堂、數字閱讀、文化娛樂等九大功能板塊的差異化服務。針對不同年齡層村民需求特點，進行界面優化和內容配置，實現公共文化服務從統一配送到精準響應的轉型升級，有效豐富村民精神文化生活。

經過系統化建設，麻布村建立起“產業數字化+治理現代化+服務精準化”的可持續發展機制。2024年，計劃投資1.72億元的亞熱帶水果博覽園項目簽約落地，規劃建設958畝核心區，致力于打造集種質資源展示、科技研發與電商銷售于一體的綜合性農業示范高地，為區域發展注入新動能。這一系列創新實踐，為同類地區推進鄉村振興提供了可復制、可推廣的經驗借鑒。

二、數字賦能鄉村振興的價值共創路徑

麻布村的振興實踐過程可以劃分為價值共識、價值共生、價值實現三個遞進階段。數字技術則是這一過程中推動產業轉型、提升治理效能、改善民生服務的核心驅動力，為緩解城鄉發展不平衡、促進農村全面發展注入了持久動能。麻布村利用數字技術破解鄉村發展困境，為數字賦能鄉村振興的探索提供了案例示范。

（一）價值共識階段，多元主體協同與發展合力凝聚

麻布村振興實踐的首要突破，在于成功扭轉了“政府干、群眾看、企業等”的局面，將政府、村委會、企業、村民等多元主體凝聚起來，匯成一股“共同致富”的合力，為后續工作的扎實推進奠定了堅實基礎。

1.精準識別需求，凝聚發展共識

岳陽樓區政府與郭鎮鄉政府積極響應國家發展數字農業號召，將麻布村列為數字農業建設的先行試點核心是把“政策要求”轉化為“群眾意愿”。通過召開政策宣講會、村干部入戶走訪、企業座談交流等多種形式，一方面讓各方把“心里話”說出來——政府關注政策落地見效，企業看重市場收益，村民關心收入增長和生活改善；另一方面，用通俗的語言講清數字農業的優勢：能提生產效率、能增經營收益、能改善村里環境，讓大家明白“發展數字農業不是單為某一方謀利，而是能兼顧各方訴求”，逐步形成“抱團發展數字農業”的集體共識。更關鍵的是，不搞“一刀切”，而是把各方的不同需求梳理整合。

2.構建協同機制，整合多方利益

要讓共識落地，關鍵在于機制保障。政府圍繞“利益共享、目標同向、需求呼應”三個維度，搭建起多方協同的工作體系。首先，在利益整合層面，政府推動形成“村集體、村民和企業共同參股”的合作模式。企業和村集體共同負責數字農業的日常運營，村民在企業就業獲取工資收入，三者共同參股參與數字農業的收益和風險分配。其次，在目標整合層面，政府在企業設立黨組織并選配黨員先鋒聯結村委和企業黨組織，以黨員模范作用強化“以數字農業實現共同致富”的目標認同，并對企業和村委會之間的沖突進行協調。最后，在需求整合層面，政府帶頭村干部、村民代表、企業代表組成的鄉村振興政協委員工作室這一常態化的異質需求響應機制，為價值整合提供正式制度保障。

3.包容多元價值，構建價值共同體

價值吸納則強調以包容性制度安排引導多元主體進入協商網絡以塑成價值共同體。價值包容層面，政府、企業、村委會與村民把鄉村振興政協委員會工作室作為制度性協商平臺，圍繞各方責任分擔和利益分配等關鍵議題開展實質性協商，實現對多元主體價值訴求的包容與吸納。價值認同層面，政府通過發揮黨員示范效應和推動項目收益實際兌現，強化多元主體對數字農業發展模式的內在認同，將“政策引導”轉化為“主動參與”。最后，經由價值包容和價值認同的雙重作用，多元主體共同聚焦于“共同致富”的核心目標，為后續數字賦能鄉村治理與產業模式創新提供了價值共識與動力支撐。

（二）價值共生階段，數字技術與鄉村系統深度融合

價值共生階段是價值共創過程的核心環節，指的是主體通過合作和互動，實現多方共贏和可持續的價值涌現和增值。在共識基礎上，麻布村沒有把數字技術當成“擺設”，而是讓其深度融入鄉村發展的各領域，通過“技術賦能+社會適配”的雙向互動，推動鄉村發展從“被動跟進”向“主動升級”轉變，并推動治理實踐持續優化。

1.數字技術與鄉村發展各領域深度融合

麻布村的數字賦能實踐通過將數字技術與鄉村產業、治理、民生、生態、文化五大領域進行深度融合，不僅在各個層面取得了突破性成果，更構建起一個相互支撐、協同發展的數字鄉村建設體系。

（1）數字+產業：打造“農文旅”融合新樣板

在地方政策引導與數字技術深度融入的雙重驅動下，麻布村通過“外部資源引進”與“本土要素激活”相結合的雙向路徑，逐步構建起“數字化+農文旅融合”的新型產業發展模式。一方面，麻布村積極引進外部資源以增強發展動能，通過引入專業動漫企業駐點運營，運用數字技術塑造差異化的文旅品牌形象，有效引導周邊客群及線上潛在游客到訪。另一方面，同步推進本土要素的數字化激活，構建涵蓋智慧監管、種植與養殖的智慧農業服務體系，并依托已有的數字化產業基礎與文旅資源進一步拓展研學實踐與親子體驗等新業態，有效促進了數字技術與農業生產、文化業態、鄉村旅游的深度融合，最終實現了社會效益與經濟效益的協同提升。

（2）數字+治理：搭建“高效協同”治理新平臺

針對村民在鄉村治理中參與不足的現實困境，麻布村村委會聯合技術企業共同開發了數字鄉村云信息平臺，并接入“湘易辦”“三湘E監督”等政務應用，逐步構建起一體化的數字治理體系。該平臺圍繞村民實際需求設計功能模塊，重點打通“意見提交、財務查詢、村務討論”等功能，有效構建起“表達—處理—反饋”的治理閉環，既降低了參與門檻，也提升了治理的回應效率與協同水平。

（3）數字+民生：破解“城鄉不均”服務新難題

麻布村聚焦醫療與安防兩大民生關切，重點推進“互聯網+遠程醫療”與全域監控體系建設，借助數字技術搭建遠程醫療通道來為村民提供遠程會診、健康宣教等服務，有效整合城鄉醫療資源，顯著提升了基層醫療服務可及性與便捷度。在公共安防方面，麻布村于交通要道、公共區域及農田等重點地段部署高清監控設備，構建起全覆蓋、無死角的視頻監控網絡，并配套建立可持續的運行維護機制來保障系統長效穩定運行，從而全面強化了鄉村治安防控能力。這兩項舉措將數字技術具體應用于村民關切的醫療與安全場景，體現了數字技術與民生服務需求的實質性結合。

（4）數字+生態：探索“綠色發展”轉型新路徑

面對長期存在的采石破壞、農藥濫用與養殖污染等環境問題，麻布村實施了“源頭管控—產業調整—數字賦能”的遞進式治理策略。初期通過關停違規采石場和無證養殖場實現源頭控制，隨后通過推動產業轉型來逐步探索農文旅融合發展模式，并引入數字技術發展智慧農業，通過引入數字化監測與處理設施將數字技術有機嵌入農作物種植與養殖業的生態環境治理全流程，形成數字技術支撐下生態保護與產業發展協同的實踐路徑。

（5）數字+文化：豐富“精神富足”生活新供給

為破解困境精神文化服務方面需求與供給端的不匹配，麻布村引入了多臺公共文化服務智慧一體機。一方面，技術設備成為文化服務的載體，將傳統、靜態的供給模式轉變為動態、互動且可定制的數字化服務；另一方面，村民在使用過程中反饋的需求與偏好也反向驅動服務內容的持續優化與更新。由此，技術系統不再是外在于社會生活的工具，而是深度嵌入鄉村文化肌理，與社會系統共同構建起一種“需求牽引供給、供給創造體驗”的良性互動格局，最終推動了鄉村精神文化生活的整體性升級與結構性重塑。

2.社會技術系統賦能的互動邏輯

麻布村數字賦能實踐成效的取得有賴于社會—技術系統之間的互嵌賦能，通過搭建數字場景拓展互動空間，進而整合資源、精準識別需求，并最終通過優化治理結構實現制度性保障，從而在技術系統與社會系統之間形成一個從基礎構建到效能保障的閉環，有效地推動了鄉村發展。

（1）搭建數字場景，拓展服務空間

技術具有物質屬性，能夠實質性地影響工作實踐，而非僅依賴于主觀詮釋，這意味著技術系統的深度嵌入需要依托特定治理場景，通過重構互動場域來提升治理效能。麻布村的數字場域搭建體現為技術系統為社會系統構建了新型互動空間，突破了傳統鄉村服務和治理的物理邊界和場景局限。該村依托數字鄉村云信息平臺以及“湘易辦”等應用程序，將治理參與、公共服務和民生互動等多元社會場景整合進一個統一的數字空間。這一數字場域不僅拓展了服務的時空范圍，更重構了鄉村社會的互動邏輯——原本依賴于線下場所的治理與服務流程被集中遷移至數字平臺，村民得以跨越時空限制，便捷地接入鄉村公共治理與服務體系。該場域既順應鄉村運行的實際節奏，又借助技術延展了治理與服務的覆蓋范圍，為技術系統和社會系統間深度互動奠定了空間基礎。

（2）整合內外資源，激活發展潛力

組織需通過整合內外部資源增強能力。資源整合維度強調技術系統對鄉村分散、閑置資源的系統重組與激活，推動資源配置由“碎片化”走向“聚合化”，麻布村在這一維度的實踐聚焦于借助數字技術工具打破鄉村資源的固有壁壘。一方面，通過構建脫貧數據庫整合村內貧困人口信息、幫扶資源與產業潛力等數據，實現資源與需求的精準匹配；另一方面，依托數字技術將分散的農業生產資源、文旅景觀資源和人力資源串聯起來。在此過程中，技術系統通過數據分析與場景適配，促使原本閑置或低效利用的資源形成協同效應，推動鄉村資源從“被動閑置”轉向“主動激活”，從而提升社會系統的資源利用效率。

（3）精準識別需求，提升賦能實效

“研究方向的選擇要堅持需求導向，從國家急迫需要和長遠需求出發，真正解決實際問題”。技術應用需以解決實際問題為導向，明確核心需求是技術落地的關鍵前提。麻布村在需求識別的過程中，沒有依賴傳統經驗判斷，而是將技術系統與社會調研相結合來實現對關鍵訴求的精準把握。這種需求明確的邏輯在于，技術系統為社會需求的傳遞提供了精準載體，而社會系統通過使用反饋和場景適配等方式，為技術系統的功能設計和優化提供依據，形成“需求傳遞—技術響應—需求再校準”的循環，確保技術應用始終貼合鄉村社會的真實需求。

（4）優化治理結構，強化協同保障

結構重組的本質是社會系統為適配數字技術的嵌入和保障技術價值有效轉化，基于自身運行邏輯主動開展的結構性調整。麻布村成立“鄉村振興政協委員辦公室”正是這一結構性適應的體現。該組織的形成不是技術直接催生的結果，而是社會系統為響應數字治理平臺等工具對“多主體協同”提出的新要求，整合村干部、村民代表、企業及技術專家等多元力量所構建的新型協作平臺。通過明確各主體在技術信息傳遞和訴求響應中的權責，該組織有效克服了數字技術嵌入后可能出現的信息斷層和協作低效等問題，同時其協調能力，將技術捕捉到的村民需求轉化為具體的社會響應行動，確保技術應用始終服務于鄉村治理與發展的實際需要，為技術與社會系統的持續互動提供了穩定的結構支撐。

（三）價值實現階段，五維協同共筑幸福鄉村

價值實現作為價值共創理論的終極目標，在新時代共同富裕語境下呈現出多維內涵，已從單一的物質層面的改善拓展至經濟、政治、文化、社會及生態文明的系統性提升。經過“價值共識”的凝心聚力、“協同共生”的動能激活，麻布村的鄉村振興從“藍圖”變為“實景”，在經濟、政治、文化、生態、社會五個維度實現價值落地，不僅讓村民的腰包鼓起來，更讓大家的幸福感、獲得感、安全感顯著提升，真正繪就了“產業興旺、治理有效、鄉風文明、生態宜居、生活富裕”的幸福鄉村圖景。

1.產業提質增效，村民增收致富

在經歷價值共識和價值共生階段后，麻布村逐步實現了村民收入水平的顯著提升與企業經營效益的增長。此前，麻布村經濟結構單一，村民收入主要來源于傳統農耕與外出務工，勞動力持續外流也制約了本地經濟的整體發展。在達成多主體合作以及引入數字技術發展新業態后，以田園牧歌為代表的現代農業企業為村民創造了大量本地就業崗位，促使外出務工人員大規模返鄉，與本地留守勞動力共同形成穩定的用工資源，有效帶動村民收入實現穩步增長。與之相應，入駐麻布村的各類企業充分依托當地資源條件與數字技術手段，降低生產經營成本、拓展產品市場空間，顯著提升了企業營收能力，逐步構建起村民與企業互利共生、協調發展的良性格局，為村莊推進數字化轉型注入了持續的內生動力。

2.治理效能提升，民主參與深化

麻布村的村莊治理改善表現為村民參與村務的積極性增強、村莊公共服務響應速度提升以及村務公開透明度提升等多個維度。在引進企業發展數字農業后，本地就業崗位顯著增加且外出務工人員回流，為村民參與村務管理提供了必要的主體條件。尤為關鍵的是，麻布村利用所引入的數字技術打造了數字鄉村云信息平臺，并接入了“湘易辦”等政務應用程序，將意見征集、政策傳達和村務公開等治理環節轉移至線上平臺運作，打破了現實中的地理與空間限制，為村民代表、企業代表及村委會提供了協同議事與共商治理方案的基礎載體，推動多元主體在平臺上實現意見整合與利益協調，確保最終決策既符合政治導向又能切實回應村民的實際訴求。在這一系列治理創新實踐的推動下，麻布村逐步實現了從以村委會為主導的單向管理模式，向多元主體共同參與的協同治理格局轉型。

3.鄉風文明提質，精神生活富足

麻布村在精神文化生活方面的提質，主要表現為智慧服務一體機的有效運用。這一數字載體不僅突破了傳統紙質文化服務在內容更新滯后與形式單一的局限，更構建起一個覆蓋全年齡段、滿足多樣化需求的新型鄉村精神文化生活生態。在具體實踐中，設備針對老年群體進行界面簡化與操作優化，體現了技術應用的人文關懷；面向中青年群體則配置實用型知識內容，強化了信息時代的文化傳播效能；為兒童群體提供了專門的數字閱讀資源，著眼于文化傳承的早期培育。從更深層看，智慧服務一體機的引入反映了技術與社會系統的良性互動，推動了鄉村文化服務模式發生重要轉變：服務方式從單向供給轉向精準響應，資源配置從統一配給轉向個性適配，服務范圍也突破了物理空間限制。這種扎根鄉土和服務民生的數字文化實踐，為培育新型農民和推動鄉風文明建設提供了持續動力，為麻布村的振興注入了新的活力。

4.環境持續改善，綠色發展見效

麻布村的生態環境治理從強制關停污染源到智慧化生態管理，不僅改善了環境，更探索出產業發展與生態保護協同推進的新路徑。精準施肥系統和水質監測設備的應用標志著農業生產從經驗驅動轉向數據驅動，生態保護也從“污后整治”到“未污預防”，實現了質的飛躍。這種數字技術與生態環境的深度耦合，正在定義一種新的“綠水青山就是金山銀山”的實現方式——傳感器成為新型農具，監測數據化作生態衛士，算法模型充當環境醫生。更重要的是，麻布村的數字實踐打破了傳統發展模式下經濟與生態對立的困局，通過數字技術的精準調控讓產業活動嚴格在生態閾值內運行，實現了經濟增長與環境改善的良性循環。

5.民生服務優化，幸福質感提升

麻布村的互聯網＋醫療服務打破了城鄉醫療資源壁壘，使村民在家就能獲取優質醫療服務。同時，全域監控系統為村民生活織就了一張全天候的安全防護網，這種數字技術賦能背后是對村民生命健康與安全需求的精準把握。進一步來說，麻布村這些實踐正在重構鄉村社會服務的基本思路：從粗放供給轉向精準響應，從被動應對轉向主動預防，從物理局限轉向數字聯通。當高清攝像頭成為村民的“守護之眼”，當遠程醫療搭建起村民的“健康橋梁”，數字技術便超越了工具屬性，成為實實在在提升民生福祉的支撐力量。

三、數字賦能鄉村振興的基本經驗

高速發展的數字經濟正成為驅動高質量發展的重要引擎，也深刻改變著鄉村的生產方式、治理模式與生活方式。數字技術作為新的生產要素全面嵌入鄉村發展，不僅能夠提升鄉村政務服務的效率與透明度，還能有效促進治理資源的系統整合與應急管理的精準調度，從而系統推動鄉村治理體系與治理能力向現代化邁進。岳陽樓區麻布村的振興實踐表明，數字賦能鄉村振興的有效實現離不開治理協同、場景應用與基礎支撐三大維度的系統推進。

（一）強化治理協同，構建價值共創機制

數字鄉村建設不僅是一項技術工程，更是一項系統工程，涉及政府、市場、社會與村民等多方主體的協同互動。技術的“賦能”效應能否充分發揮，不僅取決于技術本身的先進性，更為關鍵的是能否構建一個激發多元主體內生動力、促進持續互動的治理生態。麻布村構建“共識—共生—共享”的價值共創機制，是實現數字鄉村可持續發展的關鍵。

1.以價值共識引領方向，凝聚數字驅動振興共識

價值共識是數字鄉村建設的邏輯起點，體現在對數字鄉村戰略意義的共同認知與發展目標的一致認同上。國家層面，2019年發布的《數字鄉村發展綱要》明確提出要將“數字鄉村”作為“數字中國”建設的關鍵組成部分。此后，“十四五”規劃進一步強調“智慧農業”與“農業數字化”的重要性，為全國數字鄉村建設指明了方向。地方層面，岳陽樓區政府積極響應國家號召，將麻布村列為數字鄉村建設試點，通過政策宣講、示范項目推廣等方式，凝聚了從政府到村民的廣泛共識，形成了“數字驅動、鄉村振興”的共同愿景。

價值共識的構建不僅依賴于政策引導，還需通過宣傳教育、典型示范等方式，增強各方主體對數字化變革的認同感與參與感。麻布村通過組織村民參觀數字農業示范基地、開展數字技能培訓等活動，使村民切身感受到數字化帶來的便利與效益，從而主動融入數字鄉村建設進程。

2.以制度創新保障共生，形成多主體治理共同體

制度創新是多元主體協同共生的核心保障。數字鄉村建設涉及跨部門、跨層級的資源整合與權力重構，必須通過制度設計明確各方權責，形成協同治理格局。一方面，完善內外協同機制。政府內部應整合農業農村、工信、財政等部門職能，避免政策重疊與資源浪費；對外則通過財稅優惠、資金補貼等方式，引導企業、社會資本參與數字鄉村建設，形成“政策引導—市場響應—社會參與”的良性互動。另一方面，麻布村通過建立鄉村振興政協委員會，厘清政府、村委會、企業、村民等主體的權責邊界，建立信息共享、議事協商的平臺，形成“政府引導、村民主體、企業助力、社會參與”的治理共同體。

3.以利益聯結實現共享，建立保底收益與按股分紅機制

共享是數字鄉村建設的根本目的，體現在經濟發展成果、公共服務資源與治理權利的公平分配上，通過建立有效的利益聯結機制，確保數字紅利惠及全體村民。

在經濟發展層面，推動村民以合作社入股電商平臺、參與數字文旅項目等多種形式參與數字產業鏈，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。麻布村在數字農業項目中，引入“保底收益+按股分紅”模式，確保了村民在產業轉型中的持續增收。在公共服務層面，麻布村搭建了遠程醫療與在線教育平臺，通過數字技術推動教育、醫療、養老等資源下沉，縮小城鄉差距。在治理參與層面，麻布村利用智慧政務系統實時公開村務、財務信息，保障村民的知情權、監督權與參與權，增強了治理的透明度與公信力。

（二）聚焦場景應用，推動技術與社會深度融合

數字技術只有在具體場景中落地應用，與鄉村的產業形態、治理邏輯及生活需求深度融合，才能轉化為現實生產力。因此，推動數字賦能鄉村振興的核心，在于推動技術全方位融入鄉村肌體，使其根植于鄉土社會，讓技術適應鄉村、服務鄉村，最終內生為驅動鄉村發展的持久力量。

1.技術與產業融合，催生新業態

數字技術與鄉村產業的深度融合，正在重構傳統農業產業鏈，催生新業態、新模式，為鄉村經濟發展注入新動能。一方面，對農業產業鏈進行數字化重構。麻布村引入物聯網、傳感器、無人機等技術，實現精準灌溉、智能施肥、病蟲害智能監測，提升農業生產的精細化水平與抗風險能力。另一方面，推動全鏈條數字化整合。麻布村與電商平臺合作，搭建了“產地直供+線上銷售”模式，通過溯源二維碼展示農產品生長過程，增強了消費者信任，拓展了銷售渠道。同時，推動農文旅融合的數字化躍升，借助社交媒體算法精準定位客群，實現從線上關注到線下消費的有效轉化，形成引流、體驗與消費的完整閉環

2.技術與治理融合，重塑新格局

數字技術同時也是提升鄉村治理效能，實現“高效、透明、精準”治理目標的關鍵驅動力。其核心價值在于構建數字治理平臺，突破時空壁壘，有效打通鄉村公共服務的“最后一公里”。在構建數字治理平臺的過程中，可從以下兩方面推進。一方面，搭建網格化管理與協同平臺，強化基層治理與應急能力。通過科學劃分網格單元，結合數字平臺實現管理范圍全域覆蓋、事件上報與指令傳達高效流轉。另一方面，推動跨部門數據共享與業務協同，打破條塊分割。麻布村通過構建了鄉村治理大數據平臺，實現了在應急指揮、環境整治等場景中的快速響應與協同處置。

3.技術與服務融合，滿足新需求

數字技術通過優化服務流程、拓展服務渠道，有效滿足了村民對高效、便捷公共服務的新需求。一方面，搭建一體化政務與信息平臺，提升基層服務與公開水平。麻布村建設了集社保辦理、事務審批、政策咨詢等功能于一體的數字政務系統，推動高頻事項“一網通辦”，減少了群眾跑動成本。另一方面，依托文旅大數據分析，精準開發休閑觀光、自然教育等多元業態，整合在線平臺與智能終端，提供涵蓋預約、導覽、咨詢的一站式智慧服務。麻布村在鄉村旅游中引入智能導覽系統，游客通過掃碼即可獲取景點介紹、路線推薦與民俗故事，提升了旅游體驗滿意度。

（三）夯實基礎支撐，筑牢一體化數字基座

數字鄉村建設的可持續推進，離不開堅實的基礎支撐。通過補齊基礎設施短板、打造一體化數據平臺、構建分層人才體系，筑牢“要素—能力—平臺”一體化的數字基座。

1.補齊基礎設施短板，探索政府、市場與村集體運營模式

數字基礎設施是數字鄉村建設的物質基礎。當前，農村地區仍普遍面臨5G網絡覆蓋不足、信號質量不穩、信息服務成本高等問題。必須將數字基礎設施建設置于優先位置，通過構建高效的信息通道促進鄉村內外資源交互。一方面，加快關鍵設施建設力度。重點推進鄉村移動通信網絡、5G基站、數據服務中心等設施建設，引入先進設備與技術，切實降低信息服務使用成本，擴大網絡覆蓋范圍并提高質量。另一方面，建立常態化運行維護與長效發展機制。麻布村探索了“政府引導+市場參與+村集體協作”的多元運營模式，通過購買服務、合作運營等方式，引入專業團隊參與日常維護與升級工作。同時，建立穩定的本地運維隊伍，制定定期巡檢與故障快速響應流程，確保設施持續穩定運行。

2.打造一體化數據平臺，建立統一標準與共享機制

數據是數字鄉村的核心資產。打造一體化數據平臺，實現數據匯聚、共享與賦能，是提升鄉村治理與產業效能的關鍵。一方面，構建鄉村數據資源體系。整合農業、民政、環保、交通等部門數據，建立統一的數據標準與共享機制，打破“數據孤島”。麻布村搭建了數字鄉村云信息中心，匯聚了人口、土地、產業、環境等多維數據，為精準決策提供了數據支撐。另一方面，推動數據平臺在治理與產業中的深度應用。在治理層面，通過數據可視化與分析，實現對鄉村運行狀態的實時監測與智能預警；在產業層面，依托平臺實現產銷對接、供應鏈優化與資源調度。麻布村利用數據平臺分析農產品市場需求，指導村民調整種植結構，避免了盲目生產與資源浪費。

3.構建分層人才體系，發揮“頭雁”人才帶動作用

人才是支撐發展的第一資源。數字技術在鄉村的有效利用與持續發展，關鍵在于建設一支既掌握數字技能又熟悉鄉村實際的專業人才隊伍。這需從本土培育與外部引進兩方面協同推進。一方面，加強本土數字人才的培育。政府及村委會可聯合企業、院校，根據不同群體分層開展培訓，麻布村通過開設數字農業、電商運營等培訓班，培育了一批“數字新農人”。同時，發揮“頭雁”數字人才和優秀團隊的帶動作用，通過資源共享和經驗傳遞，促進新技術在鄉村的擴散與應用。另一方面，完善外來數字人才的引進機制，政府可通過住房補貼、創業支持、服務鄉村成效納入人才評價體系等措施，增強吸引力，并積極打造農村電商集聚區、數字農業示范園區等載體，為專業人才提供施展才能的空間。

參考文獻：略

作者簡介:謝宗藩，湖南師范大學中國鄉村振興研究院講師、碩士生導師，研究方向為農村經濟、鄉村治理；戴逸冰，湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生；沈能靜，湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生；陳思迷，湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生；熊祉陽，湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生。來源：陳文勝、向玉喬主編《鄉村振興藍皮書：湖南鄉村振興報告（2025）》，社會科學文獻出版社，2025，第336～354頁。