金觀平：筑牢基層防線守護萬家安寧

習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時強調，要加強城鄉基層防災減災救災和應急能力建設，不斷提升城市公共安全水平。這一重要指示，深刻闡明了基層防災減災救災工作的重要性，為補齊基層應急短板、筑牢安全底線指明了方向、提供了遵循。

當前，全球災害形勢復雜嚴峻，極端天氣災害趨多趨強。我國作為世界上自然災害最嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重，直接威脅人民群眾生命財產安全，影響糧食安全、經濟安全和社會安全大局。基層是防災減災救災的“最后一公里”，既是主戰場、主陣地，也是能力建設的薄弱環節，唯有把防線筑在基層、把能力強在基層，才能從源頭防范化解災害風險，牢牢守住安全底線，守護萬家安寧。

“十四五”時期，我國堅持人民至上、生命至上，著力推進基層防災減災救災能力建設，成效顯著、亮點突出。風險防控上，推動公共安全治理向事前預防轉型，自然災害領域實現年均受災人次、因災死亡失蹤人數和因災直接經濟損失占國內生產總值比重“三個下降”，較前5年分別下降36.0%、22.9%、39.0%；體系建設上，建成國家應急指揮總部，實現省、市、縣三級應急指揮部24小時音視頻聯通，構建起上下貫通、協調聯動的應急指揮體系；隊伍建設上，全國新建城市消防站3538個，政府專職消防員達25.5萬人，基層應急救援力量體系日趨完善。

成績值得肯定，短板仍需補齊。偏遠鄉村、老舊城區、災害高風險區域等仍是基層防災減災救災的薄弱環節，部分地方基層應急力量不足、物資儲備短缺、處置能力薄弱等問題依然存在。加強基層防災減災救災能力建設，必須堅持系統思維、精準施策，推動資源、力量、責任向基層下沉，把基層應急能力提升落到實處。

夯實“防”的基礎。堅持預防為主、關口前移，健全基層風險隱患排查治理體系。強化預警和響應聯動，完善直達基層的預警“叫應”和跟蹤反饋機制，真正把風險化解在萌芽狀態、成災之前。將防災減災融入城鄉規劃，推進避險搬遷等重點工程，持續提升基礎設施防災設防水平。

增強“減”的效果。強化分級分類管控，結合區域災害特點制定差異化防控措施，補齊薄弱環節短板。以多形式、多渠道開展防災減災科普宣傳，營造“人人講安全、個個會應急”社會氛圍。加強全國災害信息員隊伍建設，提升群眾風險防范和應急處置能力，筑牢防災減災人民防線。

提升“救”的能力。不斷完善基層應急救援體系建設，加大應急設施投入，優化物資儲備布局，健全調配機制。整合各類基層救援資源，建立聯訓聯演聯戰機制，提升協同處置效能。完善基層應急指揮機制，明確權責，確保災害發生后響應迅速、處置有力。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們要以“時時放心不下”的責任感，補短板、強弱項、固根基，持續加強基層防災減災救災和應急能力建設，織密織牢城鄉公共安全防護網，為經濟社會高質量發展保駕護航。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）