金觀平：筑牢基層防線守護(hù)萬家安寧

習(xí)近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升城市公共安全水平。這一重要指示，深刻闡明了基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，為補(bǔ)齊基層應(yīng)急短板、筑牢安全底線指明了方向、提供了遵循。

當(dāng)前，全球?yàn)?zāi)害形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，極端天氣災(zāi)害趨多趨強(qiáng)。我國(guó)作為世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全大局。基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“最后一公里”，既是主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，也是能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，唯有把防線筑在基層、把能力強(qiáng)在基層，才能從源頭防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線，守護(hù)萬家安寧。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，成效顯著、亮點(diǎn)突出。風(fēng)險(xiǎn)防控上，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，自然災(zāi)害領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)年均受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)和因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重“三個(gè)下降”，較前5年分別下降36.0%、22.9%、39.0%；體系建設(shè)上，建成國(guó)家應(yīng)急指揮總部，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部24小時(shí)音視頻聯(lián)通，構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系；隊(duì)伍建設(shè)上，全國(guó)新建城市消防站3538個(gè)，政府專職消防員達(dá)25.5萬人，基層應(yīng)急救援力量體系日趨完善。

成績(jī)值得肯定，短板仍需補(bǔ)齊。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、老舊城區(qū)、災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等仍是基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，部分地方基層應(yīng)急力量不足、物資儲(chǔ)備短缺、處置能力薄弱等問題依然存在。加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)資源、力量、責(zé)任向基層下沉，把基層應(yīng)急能力提升落到實(shí)處。

夯實(shí)“防”的基礎(chǔ)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，健全基層風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理體系。強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，真正把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。將防災(zāi)減災(zāi)融入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷等重點(diǎn)工程，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)設(shè)防水平。

增強(qiáng)“減”的效果。強(qiáng)化分級(jí)分類管控，結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)制定差異化防控措施，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)短板。以多形式、多渠道開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”社會(huì)氛圍。加強(qiáng)全國(guó)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)人民防線。

提升“救”的能力。不斷完善基層應(yīng)急救援體系建設(shè)，加大應(yīng)急設(shè)施投入，優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局，健全調(diào)配機(jī)制。整合各類基層救援資源，建立聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，提升協(xié)同處置效能。完善基層應(yīng)急指揮機(jī)制，明確權(quán)責(zé)，確保災(zāi)害發(fā)生后響應(yīng)迅速、處置有力。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，持續(xù)加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，織密織牢城鄉(xiāng)公共安全防護(hù)網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）