高鐵審批多了一道坎！這6條高鐵開工前需闖“項目建議書”難關(guān)

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Railway Talking

去年底以來，我國鐵路項目審批政策悄然迎來重大調(diào)整，所有需國家發(fā)改委批復(fù)可行性研究報告的鐵路項目，不管是否納入我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或五年專項規(guī)劃，在可研批復(fù)前均需先行報送并取得項目建議書批復(fù)。

這一新政打破了以往部分規(guī)劃內(nèi)項目的審批捷徑，據(jù)業(yè)內(nèi)人士解讀，此前部分已納入中長期或五年專項規(guī)劃的高鐵項目，可直接進(jìn)入可研批復(fù)環(huán)節(jié)，項目建議書僅作為輔助材料報備，而新政將項目建議書列為可研批復(fù)的“硬門檻”，意味著現(xiàn)在它們都必須先通過項目建議書的審核，明確項目建設(shè)的必要性、可行性及初步規(guī)劃，才能進(jìn)入下一審批階段。

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一、2026年計劃開工高鐵：批復(fù)分化

新政實施后，也讓2026年計劃開工的10余條高鐵進(jìn)展出現(xiàn)明顯分化，其中南充至廣安城際鐵路已啟動施工招標(biāo)計劃4月開工，而阜黃高鐵、武漢樞紐直通線、湛海高鐵、綿遂內(nèi)鐵路遂寧至內(nèi)江段、滬杭高鐵等高鐵已在去年底或更早前完成了可研批復(fù)，其中滬杭高鐵的先期工程甚至已在去年開工。

另外，南信合高鐵、黔吉高鐵雖然還沒有正式取得可研批復(fù)，但卻都已在今年初公開表示已批復(fù)項目建議書。

與之形成對比的是，另有6條計劃開工高鐵，要想今年內(nèi)順利開工，則還需闖“項目建議書”，它們分別是牡丹江至敦化高鐵、太原至綏德高鐵、烏魯木齊至奎屯高鐵、大麗攀鐵路大理至麗江段、廣清永高鐵、合新高鐵泗縣至宿遷段。

這6條高鐵均為所在省份“十五五”規(guī)劃重點項目或2026年重點建設(shè)任務(wù)，項目建議書的審批進(jìn)度將直接關(guān)系到他們可研批復(fù)及年內(nèi)開工的時間。

牡敦高鐵區(qū)位圖

二、6條項目建議書待批復(fù)高鐵

位于東北地區(qū)的牡丹江至敦化高鐵線路全長約190公里，設(shè)計時速350公里，起點為黑龍江省牡丹江市，終點為吉林省敦化市，是東北東部鐵路通道的重要組成部分。

作為吉林省2026年重點推進(jìn)的標(biāo)志性項目，該線路已被明確列入吉林省2026年工作報告和重點項目清單，吉林省明確表示，今年將啟動實施敦牡高鐵等一批重點項目。

牡敦高鐵去年就已完成可研批復(fù)，并同步在推進(jìn)初步設(shè)計相關(guān)工作，以上兩項內(nèi)容想要批復(fù)都得先完成項目建議書批復(fù)。

太原至綏德高鐵設(shè)計時速350公里，東起山西省太原市，終點為陜西省綏德縣，是連接山西中部與陜西北部的快速通道，是青銀高鐵通道的補(bǔ)強(qiáng)線路。

山西省2026年工作報告明確提出加快太綏高鐵等前期工作，將其納入山西省“十五五”規(guī)劃重點交通項目和2026年重點項目清單。目前項目建議書已上報，處于審核等待階段，當(dāng)然可研和初步設(shè)計相關(guān)工作都是在同步推進(jìn)。

新疆境內(nèi)的烏魯木齊至奎屯高鐵設(shè)計時速350公里，沿途途經(jīng)昌吉市、石河子市等城市，是北疆鐵路網(wǎng)的重要骨干項目，也是新疆“十五五”規(guī)劃重點交通工程。

去年項目可研已通過審查，目前項目建議書也在等待審核批復(fù)，線路已被列入新疆2026年重點項目清單，建成后兩地通行時間將縮短至1小時以內(nèi)，進(jìn)一步完善新疆北疆鐵路網(wǎng)。

大麗攀鐵路示意圖

大麗攀鐵路大理至麗江段設(shè)計時速250公里，為雙線高速鐵路，擬新設(shè)賓川雞足山、黃坪、松桂、鶴慶、三義等車站，是滇西北交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

目前，項目建設(shè)方案已基本確定，已進(jìn)入初步設(shè)計定測階段，地質(zhì)勘察監(jiān)理招標(biāo)工作已完成，項目建議書待批復(fù)。未來建成后，可大幅縮短大理與麗江的通行時間。

廣清永高鐵線路全長約390公里，設(shè)計時速350公里，起自廣東廣州市，終至湖南省永州市，是粵港澳大灣區(qū)連接湘南地區(qū)的快速通道。

廣東省2026年工作報告明確提出開工廣清永高鐵，將其納入廣東省2026年重點項目清單，湖南省也已將其納入2026年重點建設(shè)項目。目前，項目建議書已上報待批復(fù)。清遠(yuǎn)市已將其列為今年攻堅項目，計劃10月底前開工。

合新高鐵泗縣至宿遷段線路全長約59公里，設(shè)計時速350公里，起自安徽省泗縣，終至江蘇省宿遷市，是合新高鐵的重要組成部分。

去年江蘇省已重新批復(fù)項目用地預(yù)審，今年更是將該高鐵列為2026年確保開工項目，目前也是在同步推進(jìn)項目建議書、可研及初步設(shè)計批復(fù)工作。建成后，將打通合新高鐵的“斷頭路”。

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