兩會(huì)前瞻丨科技創(chuàng)新三大關(guān)鍵詞

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者冉黎黎 北京報(bào)道

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，科技無(wú)疑會(huì)是會(huì)議期間的重點(diǎn)關(guān)注話題。“十五五”規(guī)劃建議提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2026年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。在此節(jié)點(diǎn)上，今年兩會(huì)上，代表委員們正關(guān)注著哪些與科技創(chuàng)新相關(guān)的議題？

記者從公開(kāi)報(bào)道等方面搜集并梳理后發(fā)現(xiàn)，代表委員們的關(guān)注方向聚焦三大關(guān)鍵詞。其一是成果轉(zhuǎn)化。今年代表委員關(guān)注相關(guān)問(wèn)題，主要涉及“中試”環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品加速應(yīng)用等內(nèi)容。其二是科技賦能，在此方面，新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、銀發(fā)科技等受到代表委員們關(guān)注。其三是企業(yè)主體地位。有全國(guó)政協(xié)委員提到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與千千萬(wàn)萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力息息相關(guān)。另外，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人工智能、科技向善等內(nèi)容亦是今年的熱詞。

2月27日，科學(xué)技術(shù)部黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)潘曉東在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，代表委員一直以來(lái)高度關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化工作，2025年提出有關(guān)建議提案176件，主要涉及“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”“推動(dòng)概念和中試驗(yàn)證能力建設(shè)”“加強(qiáng)金融支持科技成果轉(zhuǎn)化”等方面。

“十五五”規(guī)劃建議提出，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2026年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)則進(jìn)一步提出，制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。

“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”也正受到代表委員們的關(guān)注。

全國(guó)人大代表、中國(guó)氣象局強(qiáng)對(duì)流天氣重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家鄭永光所醞釀的建議將聚焦扎實(shí)推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供重要支撐。

此外，全國(guó)人大代表、湖南省東安縣耀祥中學(xué)科技教師胡國(guó)柱也會(huì)一如既往地關(guān)注科技教育政策落地的問(wèn)題，推動(dòng)科技教育在田野間落地生根，“讓農(nóng)村孩子同樣能夠在科技的世界里綻放光彩，為國(guó)家科技創(chuàng)新人才的培育筑牢基層根基”。

從地方來(lái)看，多省兩會(huì)也對(duì)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”有所部署。例如，根據(jù)廣東省政府工作報(bào)告，廣東省在2026年工作安排中指出，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)大支撐，在服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)上有更大作為。江蘇省也在部署“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提到，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前大國(guó)博弈核心在科技領(lǐng)域，如商業(yè)航天、人工智能、機(jī)器人等，這些高科技領(lǐng)域需要高科技人才，沒(méi)有人才就難以發(fā)展，科學(xué)研究需要專業(yè)能力，所以需一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，通過(guò)教育體制改革和科技體制改革擴(kuò)大科技人才供給，再加以其他資源，中國(guó)高科技發(fā)展可能有更大突破。

中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，教育科技人才一體推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”是多省突破發(fā)展瓶頸的戰(zhàn)略選擇。

科技成果轉(zhuǎn)化連接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，是科技創(chuàng)新的“最后一公里”。“成果轉(zhuǎn)化”也是一大熱詞。

2026年，全國(guó)政協(xié)委員王桂林關(guān)心的還是“轉(zhuǎn)化”。王桂林對(duì)媒體表示，從科學(xué)到技術(shù)，再到產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)商業(yè)化后以資本賦能投入原始創(chuàng)新，這個(gè)循環(huán)每一階段都要追求轉(zhuǎn)化順暢，國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)攻”搶占發(fā)展高地。他的建議很具體，從擴(kuò)大科學(xué)基金“原創(chuàng)探索計(jì)劃”規(guī)模，到高校設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室”，再到建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”三方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、包容監(jiān)管環(huán)境、修訂企業(yè)破產(chǎn)法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益等。

全國(guó)人大代表、華陽(yáng)集團(tuán)科技管理部部長(zhǎng)童明全將目光投向了“中試”。童明全表示，“中試”瓶頸不是單一技術(shù)問(wèn)題，而是涉及審批機(jī)制、資金投入、平臺(tái)共享、人才供給、政策協(xié)同的系統(tǒng)性工程。他將在今年全國(guó)兩會(huì)上，圍繞“中試”環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新、公共平臺(tái)建設(shè)、政策支持體系等方面提出建議，推動(dòng)形成貫通式解決方案。

全國(guó)政協(xié)委員、良渚實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)宏偉則關(guān)注到了科技成果的市場(chǎng)化落地環(huán)節(jié)。歐陽(yáng)宏偉表示，醫(yī)療行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)化在提速，但真正進(jìn)入市場(chǎng)的節(jié)奏還跟不上。不少新型醫(yī)療器械受制于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定采購(gòu)周期，難以及時(shí)進(jìn)入應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)相關(guān)科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是不小的消耗。今年，歐陽(yáng)宏偉將圍繞加快醫(yī)療領(lǐng)域場(chǎng)景開(kāi)放、促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品加速應(yīng)用等議題，將相關(guān)提案帶到全國(guó)兩會(huì)。

科技賦能產(chǎn)業(yè)，一直以來(lái)頗受代表委員們關(guān)注，今年也不例外。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)人大代表、極米科技股份有限公司董事長(zhǎng)鐘波在調(diào)研中特別關(guān)注技術(shù)如何與具體場(chǎng)景融合，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、滿足真實(shí)需求。這要求在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中決不能閉門造車。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不是單點(diǎn)技術(shù)的勝利，而是技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與廣泛社會(huì)需求鏈的深度融合與價(jià)值共生。展望“十五五”，鐘波認(rèn)為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求研發(fā)新技術(shù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

全國(guó)人大代表、南京圖書(shū)館參考咨詢部主任、紫金文創(chuàng)研究院研究員劉忠斌準(zhǔn)備的一件建議則是“以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。劉忠斌提到，當(dāng)前，全球海洋經(jīng)濟(jì)正邁向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，因此“以科技創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動(dòng)能，是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的核心路徑。”

農(nóng)業(yè)也是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。

日前，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》公布，這是“十五五”時(shí)期首個(gè)中央一號(hào)文件。文件提出，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶。

今年，全國(guó)人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長(zhǎng)、杭州電子科技大學(xué)教授周迪的目光投向了數(shù)智賦能農(nóng)業(yè)。農(nóng)用機(jī)井和灌溉泵站是保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)的“咽喉”與“心臟”，構(gòu)成農(nóng)田水利設(shè)施的骨干網(wǎng)絡(luò)，直接決定農(nóng)田能否“喝上水、喝好水”。但在實(shí)際調(diào)研中，周迪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前兩類核心設(shè)施普遍面臨“重建輕管、運(yùn)營(yíng)乏力”的問(wèn)題。

周迪呼吁強(qiáng)化政策性融資與投資補(bǔ)貼，引入物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“盤活核心資產(chǎn)、提供專業(yè)服務(wù)、促進(jìn)本地就業(yè)、保障糧食安全”的多重目標(biāo)，讓智慧農(nóng)業(yè)真正惠及每一方土地。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)人大代表、觀音村黨支部書(shū)記熊永俊說(shuō)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需要更多科技賦能。他一直思考怎么在農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)引入機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和管理效率。今年全國(guó)兩會(huì)，他將繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，把自己在農(nóng)村的所思所得帶到會(huì)場(chǎng)。

此外，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李則關(guān)注到了科技賦能養(yǎng)老的問(wèn)題。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，金李想呼吁加強(qiáng)對(duì)“銀發(fā)科技”工作的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前智慧養(yǎng)老產(chǎn)品存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象：有的技術(shù)成本高昂難以普及，有的功能華而不實(shí)脫離實(shí)際需求。期待國(guó)家在銀發(fā)科技方面給予更多政策支持，包括推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)從“可用”走向“可靠、可評(píng)估、可監(jiān)管”，建立可復(fù)制的場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)流程，引導(dǎo)社會(huì)資金與政策性資金支持長(zhǎng)期投入。

在“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”方面，“十五五”規(guī)劃建議到了“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”和“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”等工作。在部署2026年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

圍繞被反復(fù)提及的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”與企業(yè)的“主體地位”兩個(gè)關(guān)鍵詞，代表委員們也有話要說(shuō)。

關(guān)于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專職總師單曉明建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，完善對(duì)“專精特新”企業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與法治保障，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入更多法治動(dòng)能。

全國(guó)政協(xié)委員，寧波江豐電子材料股份有限公司創(chuàng)始人、首席技術(shù)官姚力軍在《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)文表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與千千萬(wàn)萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力息息相關(guān)，唯有讓民營(yíng)企業(yè)深度參與國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，才能匯聚起科技創(chuàng)新的磅礴力量。

姚力軍表示，站在“十五五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將繼續(xù)以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)深入調(diào)研，聚焦民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、民營(yíng)科研人才培育等領(lǐng)域，提出更多有針對(duì)性、可操作性的建議。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力必須從落實(shí)“企業(yè)為科技創(chuàng)新主體”入手。

李錦認(rèn)為，對(duì)“企業(yè)為科研主體”，要從三維拓展：主體、主導(dǎo)、主場(chǎng)三位一體。以企業(yè)為科研主體，產(chǎn)學(xué)研深度融合；以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科研主導(dǎo)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；以生產(chǎn)線為科研主場(chǎng)，實(shí)驗(yàn)室與生產(chǎn)線深度融合。這一路線不是對(duì)“企業(yè)為科研主體”的替代，而是在堅(jiān)持其核心地位不變的前提下，實(shí)現(xiàn)了從“單一主體”到“三位一體”、從“單點(diǎn)強(qiáng)調(diào)”到“系統(tǒng)重構(gòu)”的重大發(fā)展。

另外，人工智能、科技向善等話題也受到代表委員們的熱烈討論。

全國(guó)政協(xié)委員、科學(xué)技術(shù)部原副部長(zhǎng)李萌對(duì)媒體表示，隨著Agent越來(lái)越多地參與到人們生活中，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、算法公正、系統(tǒng)穩(wěn)定性等問(wèn)題是非常值得關(guān)注的，要以敬畏之心守護(hù)AI技術(shù)向善而行，在合法合規(guī)的前提下服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

另外，2月5日，民建中央在京召開(kāi)2026年全國(guó)兩會(huì)新聞通氣會(huì)。據(jù)介紹，民建中央圍繞2026年全國(guó)兩會(huì)建言開(kāi)展相關(guān)研究。其中，在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、大力提振消費(fèi)等關(guān)鍵任務(wù)上，關(guān)注完善創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備，前瞻布局具身智能、世界模型，建設(shè)人工智能開(kāi)源社區(qū)、培育情緒價(jià)值消費(fèi)新場(chǎng)景等工作。